在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，經過艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決(jue) 定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作取得積極成效。江蘇省南京市身處其中，上下同欲、聞令而動，抓緊抓實抓細各項防控工作，努力交出大戰大考的合格答卷。

　　統籌抓防控和促發展的實踐

　　南京堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，認真落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署和江蘇省委工作要求，統籌兼顧“兩(liang) 手抓”，奮力奪取“雙勝利”。從(cong) 防控成效看，2月19日起，南京連續無本地新增確診病例，3月8日93例確診病例清零，實現患者零死亡、醫護人員零感染。從(cong) 經濟發展看，一季度全市地區生產(chan) 總值3247.41億(yi) 元，同比增長1.6%，3月份主要指標明顯上升，經濟發展表現出良好韌性和穩健態勢。統籌抓防控和促發展的工作，主要有5個(ge) 突出特點。

　　第一，落實行動“快”。應急方麵，1月20日成立防控指揮機構，迅速建立“三級戰時指揮體(ti) 係”，1月23日在全省率先發布通告，要求公共場所佩戴口罩，倡導不聚會(hui) 不聚餐。排查方麵，除夕當晚，組織7000餘(yu) 名基層幹部、民警深入1241個(ge) 社區，排查出11044名有武漢旅居史的重點人員並采取有效措施。救治方麵，率先公布4家定點收治醫院和55家發熱門診，緊急實施市公共衛生醫療中心應急擴容工程，為(wei) 集中收治加上“雙保險”。

　　第二，政策執行“嚴(yan) ”。按照把疫情防控工作抓實抓細抓落地的要求，嚴(yan) 格做到部署有分工、分工到人頭、人頭有督查、督查見成效。嚴(yan) 織防控網絡。守牢“三站一場一卡”關(guan) 口防線，2月3日對45個(ge) 來寧入口、28處省市界全麵設置卡口，4日在全省率先全麵實施小區封閉式管理，特別是加強2276個(ge) 無物業(ye) 小區隔離管理。運用“寧歸來”平台，實行“大數據+網格化+鐵腳板”動態跟蹤、精準溯源，及時成立涉外聯防聯控指揮部嚴(yan) 防疫情輸入。嚴(yan) 格壓實責任。落實黨(dang) 政領導掛鉤聯係製度，市主要領導開展“四不兩(liang) 直”調研檢查，市領導每人負責一個(ge) 板塊，每天下沉一線指揮督戰。全市56萬(wan) 名黨(dang) 員、近萬(wan) 名機關(guan) 幹部、3萬(wan) 多名網格員和誌願者投身社區一線，實施“梳網清格”行動，建立“四包一”社區防控機製。製定出台基層減負“七條”、整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) “六條”，保障基層集中精力戰“疫”。

　　第三，統籌發力“實”。以精準防控為(wei) 抓手，統籌疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 秩序恢複，努力把疫情影響降到最低。南京率先建立“防疫+”戰時工作機製，務實高效推動複工複產(chan) 。實施“防疫+工業(ye) ”機製。2月10日在全省率先全麵啟動複工，優(you) 先支持工業(ye) 製造業(ye) 、規上企業(ye) 、高新技術企業(ye) 、新型研發機構恢複經營，18日將複工從(cong) “審批製”改為(wei) “備案製”，26日規上工業(ye) 企業(ye) 複工率達到100%、用電恢複量全省第一。出台“寧九條”措施，協助企業(ye) 從(cong) 外地接回員工並招錄新員工14.4萬(wan) 多人。實施“防疫+招商”機製。一季度舉(ju) 辦招商活動76場，簽約項目投資總額3426億(yi) 元、億(yi) 元以上項目459個(ge) 。通過“雲(yun) 簽約”“屏對屏”開展線上招商活動21場，簽約投資額1900多億(yi) 元。實施“防疫+服務業(ye) ”機製。2月14日確診病例首次“零新增”後，出台十大生活服務行業(ye) 複工指引，3月2日規上服務業(ye) 企業(ye) 複工率達93.8%、居全省第一。針對“12345”政務熱線反映的企業(ye) 訴求，市委市政府主要領導帶頭下館子、逛書(shu) 店，組織開展“網購節”“夜金陵”等活動，營造安全、放心消費環境，麵向社會(hui) 發放3.18億(yi) 元消費券。

　　第四，擴大內(nei) 需“新”。南京堅定實施擴大內(nei) 需戰略，3月下旬啟動實施新基建、新消費、新產(chan) 業(ye) 、新都市“四新”行動計劃，形成戰疫情、擴內(nei) 需、穩增長的“南京方案”。新基建突出加速發力，重點推進50個(ge) 直接投資項目和50個(ge) 關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 項目，力爭(zheng) 年度投資860億(yi) 元以上。新消費突出提質擴容，重點培育餐飲、休閑、汽車、5G等新熱點，發展線上購物、直播帶貨等新業(ye) 態，力爭(zheng) 社零總額上半年實現正增長、全年增長高於(yu) 全省平均水平。新產(chan) 業(ye) 突出強鏈成群，重點發展新一代數字經濟、新醫藥與(yu) 新健康產(chan) 業(ye) 、智能網聯汽車、新型都市工業(ye) 、未來新業(ye) 態5個(ge) 新產(chan) 業(ye) ，確保全年新產(chan) 業(ye) 總規模超4000億(yi) 元。新都市突出品質生活，增強城市發展韌性，重點實施公共服務設施、城市有機更新等260項任務，力爭(zheng) 全年投資1200億(yi) 元以上。

　　第五，服務企業(ye) “真”。加大對重點行業(ye) 和中小企業(ye) 幫扶力度，救助政策精準落地。南京及時出台針對性政策，加強工作調度，切實惠及廣大市場主體(ti) 。拿出真金白銀。出台“惠企十條”及實施細則，一季度下達市級財政援企資金25億(yi) 元，累計為(wei) 企業(ye) 爭(zheng) 取優(you) 惠貸款、延期貸款等250多億(yi) 元，減免稅收、房租、社保等70多億(yi) 元，發放失業(ye) 保險穩崗返還6.39億(yi) 元，對高端投資項目和中小微企業(ye) 疫情期間按15%給予技改設備補助。在年初黨(dang) 政機關(guan) 支出預算壓減10%的基礎上，公用經費定額、公務接待等預算再壓減10%，用於(yu) 支持中小微企業(ye) 。突出真抓實幫。成立市領導牽頭的複工複產(chan) 專(zhuan) 項工作組和“四新”工作推進專(zhuan) 班，開展實體(ti) 化運作。對年產(chan) 值5億(yi) 元以上的300多家重點工業(ye) 企業(ye) 和65家駐寧央企“一對一”派“駐廠員”對接服務，在全國首創省、市、區三級應急運輸通行證辦理渠道。強化精準服務。建立“先解決(jue) 問題再說”工作機製，推廣“政務服務不見麵辦理”，深入開展“企業(ye) 服務年”活動，每月18日定期開展“企業(ye) 家服務日”活動，市領導召開企業(ye) 家座談會(hui) 、“早餐會(hui) ”，現場解決(jue) 問題，提振發展信心。一季度新增市場主體(ti) 1.2萬(wan) 多個(ge) ，實有企業(ye) 近70萬(wan) 戶，數量均列全省第一。

　　統籌抓防控和促發展的實踐體(ti) 會(hui)

　　在統籌抓防控和促發展的實踐中，南京堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 行動指南，充分發揮黨(dang) 的強大領導力和堅強領導優(you) 勢、社會(hui) 主義(yi) 一方有難八方支援的製度優(you) 勢、國家治理體(ti) 係和治理能力的效能優(you) 勢、中國人民不畏犧牲團結鬥爭(zheng) 的力量優(you) 勢。近年來，南京聚力提升省會(hui) 城市功能和中心城市首位度，持之以恒抓創新抓實業(ye) 抓項目，今年第一個(ge) 工作日就召開創新名城建設推進大會(hui) ，連續第三年發布創新“一號文件”，一批新企業(ye) 新動能新增長點蓬勃發展、動力澎湃。全市幹部對標找差、創新實幹，抓統籌抓協調抓平衡能力明顯增強，各條戰線各個(ge) 領域和廣大黨(dang) 員廣大市民共克時艱、頑強拚搏，凝聚起戰勝疫情的強大力量。實踐中，我們(men) 深刻認識到，必須更加全麵、係統、深入審視城市發展，對一些重大關(guan) 係進行係統認識和把握。

　　第一，必須把握好“主”與(yu) “次”的關(guan) 係。要善於(yu) 抓主要矛盾和矛盾的主要方麵。南京今年以來的工作大體(ti) 經過四個(ge) 階段：第一個(ge) 階段是去年底到今年1月中下旬，貫徹黨(dang) 中央和省委決(jue) 策部署，謀劃推進2020年重點工作，實現了早起步、快開篇。第二個(ge) 階段主要是1月下旬到2月8日，把疫情防控作為(wei) 最重要工作來抓，心無旁騖抓防控、戰疫情。第三個(ge) 階段是2月中旬到3月中旬，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會(hui) 發展，率先推進複工複產(chan) 。第四個(ge) 階段主要是3月下旬以來，堅定實施擴大內(nei) 需戰略，啟動實施“四新”行動。正是堅持“兩(liang) 點論”“重點論”，精準把握工作的重點、節奏、力度，南京才贏得發展主動。

　　第二，必須把握好“戰”與(yu) “平”的關(guan) 係。隨著國內(nei) 外宏觀形勢的深刻調整，“平”與(yu) “戰”的內(nei) 涵發生變化，公共安全、安全生產(chan) 、生態環境安全等，本身就是一場場硬仗，需要用戰爭(zheng) 思維來組織調度。我們(men) 對風險挑戰一定要有“常態思維”、保持“戰時準備”、拿出“戰時狀態”，一些重要物資要做到“寧可備而無用、也不能用而無備”，加強相關(guan) 軟硬件設施建設，同時堅持“平戰結合”思維，做好平時狀態下的營運使用。

　　第三，必須把握好“合”與(yu) “分”的關(guan) 係。在疫情發生的特殊情況下，既有效隔離人流、物流，又有效保障防疫物資、生活物資、生產(chan) 要素等有序流動，缺一不可，不能偏廢。南京既無一例外執行疫情防控的標準要求，也分區分級分類精準化防控;既嚴(yan) 管各類卡點關(guan) 口，也保障一定條件下物流暢通，促進跨區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。正是做好統分的文章，對疫情心中有數，才敢於(yu) 率先恢複生產(chan) 、實現高效決(jue) 斷。

　　第四，必須處理好“人”與(yu) “技”的關(guan) 係。疫情防控中，各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員示範帶動，構築起牢固的人民戰線。但要看到，有的地方有的部門運用科技手段比較欠缺，習(xi) 慣於(yu) 手工填報、有紙化辦公等，給本就缺“人”的基層增加了額外負擔。應當把握城市發展規律，深刻分析這次大規模數據積累在城市治理、產(chan) 業(ye) 發展、民生改善等方麵的效用，全麵審視社區管理、效能管控、應急管理等功能模式數據的共享運用，加快城市智慧化發展步伐。

　　第五，必須處理好“內(nei) ”與(yu) “外”的關(guan) 係。防疫不是在封閉環境下進行，城市與(yu) 城市、省與(yu) 省、國內(nei) 與(yu) 境外的關(guan) 係處理，既事關(guan) 防疫，也關(guan) 係發展，還關(guan) 係對外開放。這次疫情與(yu) 美國發起的貿易戰形成疊加，既要著眼擴大內(nei) 需，引導市場主體(ti) 開發運用強大的國內(nei) 市場;也要突出安全性、穩定性、可控性，以全球視野投資布局電子、汽車、醫藥等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，在新一輪產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈多元化發展中搶占先機、贏得主動。

　　第六，必須處理好“危”與(yu) “機”的關(guan) 係。任何事物都有兩(liang) 麵性，疫情在帶來衝(chong) 擊的同時，也帶來新的機遇。疫情帶來的困難是階段性、可化解的，而蘊藏的機遇是持久的、具有深層次動力屬性。隻要我們(men) 抓住用好變革變局中的各種機遇，紮實推動“四新”行動，充分激發各方麵的活力，南京發展必將打開新的空間。

　　探索超大城市現代化治理新路子

　　新冠肺炎疫情防控是對治理體(ti) 係和治理能力的一次大考，要放眼長遠，總結經驗教訓，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。深入思考疫情對城市發展的影響，如何打造一個(ge) 更具“韌性”的安全發展城市，是今後需要解決(jue) 的重大問題。南京將全麵貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，借鑒先進經驗，注重頂層設計，補齊短板弱項，增強發展韌性，提升城市治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　第一，建立健全公共衛生服務體(ti) 係。堅持公益性方向，完善公共衛生體(ti) 係，創新運行模式，持續建強城市的“免疫係統”。重點抓好“一個(ge) 平台”、健全“六項機製”。“一個(ge) 平台”即公共衛生醫療中心。按照省市共建、共管、共用的原則，建設全省傳(chuan) 染病醫療、科研、教學基地，打造全國領先、國際一流的醫、教、研、防、管五位一體(ti) 國家級區域傳(chuan) 染病醫療中心。“六項機製”：一是公共衛生應急指揮機製。健全突發公共衛生事件應急預案體(ti) 係，建立公共衛生應急培訓、應急演練、應急征用機製，成立市重大公共衛生安全應急專(zhuan) 家委員會(hui) ，構建公共衛生大應急管理格局。二是風險監測預警機製。建立健全覆蓋全市、上下銜接、內(nei) 外互通的疫情信息動態收集、上報、預警係統，以及生物安全風險評估預警、重大公共衛生風險“發哨人”“吹哨人”獎勵等製度，暢通重大風險信息發現、直報渠道。三是聯防聯治協作機製。完善全市傳(chuan) 染病救治醫療資源統籌調配製度，建立跨部門、跨地區、跨行業(ye) 的公共衛生事件聯動應對機製。加強中醫藥應急救治能力建設，完善中西醫協作機製。四是聯合科研攻關(guan) 機製。探索建立省市共建、院校合作、跨平台協作等靈活的科研機製，與(yu) 在寧高校共建高層次公共衛生研究機構，統籌資源建立市公共衛生檢測中心，研究建設P3實驗室。五是公共衛生信息運管機製。全麵加快公共衛生應急信息化建設，建立全市“防、控、治”一體(ti) 化公共衛生管理係統，實現傳(chuan) 染病、疾控綜合管理等核心係統和醫療數據、健康檔案的互通共享、融合應用。六是公共衛生基礎保障機製。研究提高公共衛生機構級別規格，逐步核增疾控機構事業(ye) 編製，對重大傳(chuan) 染病防治、市區疾控等機構人才引進、工資待遇、職稱評定及基礎設施、儀(yi) 器設備等方麵予以政策傾(qing) 斜。

　　第二，加快推進應急管理體(ti) 係轉型升級。一是健全應急管理領導體(ti) 製。建立市委統一領導、政府集中指揮、實體(ti) 協調運作、職能部門響應的應急管理體(ti) 製，依照不同災害類別建立相應機構和應急處置隊伍，探索應急管理議事協調機構實體(ti) 運作機製。二是建立突發事件應急救援聯動機製。在市應急委統籌領導下，健全完善應急救援聯席會(hui) 議、24小時聯絡員、應急值守、聯合響應、責任追究等工作製度，推動應急力量和資源高效整合。探索建立行業(ye) 專(zhuan) 家應急會(hui) 商研判製度。三是加強應急管理信息化平台建設。建立應急處突信息數據庫，健全監測預警、監管執法、輔助決(jue) 策、救援實戰和社會(hui) 動員等信息模塊功能，對應急預案進行數字化改造，實現綜合信息匯集共享、多部門網上聯動。四是提升應急設施和物資儲(chu) 備效能。統籌做好應急設施中長期建設規劃，超前布局應急管理、防災避難等城市安全基礎設施。加強公共衛生應急物資儲(chu) 備中心建設，建立實物采儲(chu) 及輪換使用機製，擴大應急物資產(chan) 能儲(chu) 備、技術儲(chu) 備、合同儲(chu) 備規模。五是增強突發事件應急處置實戰能力。按照專(zhuan) 兼相備、公私互濟的原則加強應急隊伍建設，形成政府、社會(hui) 、企業(ye) 三位一體(ti) 的應急救援力量。建立製度化常態化應急演練機製，市應急委牽頭，定期開展企事業(ye) 單位、學校、社區、家庭應急演練。

　　第三，切實增強經濟持續發展能力。一是加強韌性產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。積極培育新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，加快建設集成電路設計、基因細胞、大健康等重點公共服務平台，以場景開放牽引新技術產(chan) 業(ye) 應用示範。加快發展無人經濟、在線消費、數字娛樂(le) 等生活性服務業(ye) ，引進互聯網頭部企業(ye) ，發展一批線上線下融合的“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”。統籌規劃布局應急產(chan) 業(ye) ，建設應急產(chan) 業(ye) 集聚區。二是加快經濟數字化轉型。將數字經濟發展納入“十四五”規劃，製定產(chan) 業(ye) 行動計劃和統計監測辦法。推進製造“數字升級”，推動具備條件的工業(ye) 企業(ye) 實施工業(ye) 4.0改造，加快發展工業(ye) 互聯網，推動企業(ye) 生產(chan) 設備的數字化改造、業(ye) 務流程的數字化升級和服務模式的數字化創新。壯大“數字金融”，集聚新金融機構，完善南京揚子江數字金融基礎設施平台功能，探索建設全國性的數字金融基礎設施。大力發展“數字貿易”，研究製定數字貿易發展行動計劃，搶占數字貿易高地。三是提高產(chan) 業(ye) 自主可控能力。聚焦主攻方向，推動5G基建、工業(ye) 互聯網、新能源汽車充電樁、人工智能等新基建與(yu) “4+4+1”主導產(chan) 業(ye) 、5大地標產(chan) 業(ye) 融合發展，推動產(chan) 業(ye) 賦能改造取得突破性優(you) 勢。攻堅核心技術，集中力量建設紫金山實驗室和揚子江生態文明創新中心，鼓勵上下遊企業(ye) 、高校院所開展重大技術聯合攻關(guan) ，提升關(guan) 鍵核心技術的源頭供給能力。大力培育和引進新型研發機構，推動提質增效發展，促進新技術、新企業(ye) 、新模式、新業(ye) 態持續湧現。

　　第四，大力提升區域協作共保水平。一是建立跨區域應急協調組織體(ti) 係。健全區域性重大災害事故聯防聯控機製，完善總體(ti) 應急預案及相關(guan) 專(zhuan) 項預案，推動信息互通、數據共用、資源共享。加強都市圈專(zhuan) 委會(hui) 、疫情防控指揮部、跨界區域的協同聯動，繼續深化完善“5+2”協同機製，推動都市圈防災減災一體(ti) 化、同城化。二是建立資源信息互通共享機製。與(yu) 長三角城市加強區域協同保障，促進公共衛生資源共建共享和網絡化、多中心化建設，統籌應急物資生產(chan) 和儲(chu) 備布局，加強城市間應急通道等支撐保障體(ti) 係建設。三是建立產(chan) 業(ye) 鏈合作互助機製。增強“4+4+ 1”主導產(chan) 業(ye) 集群化水平，鼓勵上下遊企業(ye) 加強產(chan) 品、技術、認證體(ti) 係標準化。全麵梳理跨區域產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 清單，強化供需匹配和原材料、零部件生產(chan) 供應，落實通關(guan) 、物流一體(ti) 化等協同舉(ju) 措。四是建立企業(ye) 用工對接協作機製。搭建區域間企業(ye) 用工對接服務平台，精準匹配缺工企業(ye) 和就業(ye) 重點群體(ti) 供需，開辟企業(ye) 用工常態化綠色通道。研究製定人力資源倍增計劃，調整人才引進落戶條件，適當降低人才認定標準，提高人才優(you) 惠政策覆蓋麵。

　　第五，進一步完善基層社區治理格局。一是強化社區自治和服務功能。推廣秦淮區基層治理“兩(liang) 賦兩(liang) 強”集成改革經驗，加快建立行政事務社區準入製度，製定“剛性化”準入清單，將不該由社區承擔的行政工作剝離出來。深入開展“創建亂(luan) 象”“牌子亂(luan) 象”清理規範工作，給基層自治鬆綁。二是凝聚社區多元治理合力。推進公共服務、社會(hui) 服務、市場服務“三位一體(ti) ”社區服務體(ti) 係建設，建立健全社區黨(dang) 組織、居委會(hui) 、業(ye) 委會(hui) 和物業(ye) 公司議事協調機製，形成黨(dang) 委領導、黨(dang) 員帶頭、網格包幹、物業(ye) 服務、業(ye) 委會(hui) 參與(yu) 的聯防聯控、群防群控工作格局。三是創新網格化社會(hui) 治理機製。堅持黨(dang) 建引領，推動網格化與(yu) 數字化、網絡化、智能化融合發展，推進“黨(dang) 建+網格”和“網格+警格”“網格+安全生產(chan) ”“網格+信用”“網格+法庭”“網格+防疫”等係列工程，深化網格化社會(hui) 治理機製的“南京實踐”。四是提高社工隊伍專(zhuan) 業(ye) 化水平。製定社工專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設中長期規劃，推動社工職業(ye) 化體(ti) 係建設，加強網格員專(zhuan) 業(ye) 化培訓。

　　第六，構建完善交通運輸管理保障體(ti) 係。一是加快完善綜合交通運輸現代化體(ti) 係。研究推進“十四五”綜合交通運輸體(ti) 係發展規劃，推動交通體(ti) 係與(yu) 城市發展相互匹配、相互支撐。抓緊建設南京北站和北沿江、南沿江鐵路等重點項目，推進跨省、跨市公路硬件設施建設，增強跨區域交通便利性。二是加快完善城市應急交通運輸體(ti) 係。建立交通運輸分級管控機製，動態調整交通管控範圍和管控措施。完善城市物流快速配送體(ti) 係，加快建設一批配送中心、配送站點。創新交通管理保障模式，建立全市應急運力儲(chu) 備機製和客流預測分析機製，製定應急交通保障與(yu) 管控方案，提高緊急狀態下重要物資轉運、重點人群流動的保障能力。三是建立健全城市交通運輸信息化機製。整合移動通訊、地圖數據、網絡社交等信息平台資源，提高交通運輸係統“智慧抗疫”效能。試點建設以政府為(wei) 主導的Maas係統，運用大數據技術對交通出行進行資源配置優(you) 化決(jue) 策，提高交通基礎設施利用效率。創新物資配送機製，研究製定南京市信息化物資配送服務標準與(yu) 管理辦法。四是建立健全區域交通運輸管理協作機製。以南京都市圈為(wei) 重點，聯動發布交通管控服務信息，建立區域間交通信息互通、應急車輛互認機製，優(you) 先保障應急保障物資類企業(ye) 的運輸暢通。建立市域交通管理協調機製，提高鐵路、航空、道路客運、水路運輸等交通管控措施協同協調，推進市區街(鎮)三級交通運輸應急指揮係統建設。

　　第七，積極推動城市治理數字化轉型。一是加強係統謀劃和頂層設計。研究編製《“十四五”智慧城市發展規劃》，製定新型智慧城市總體(ti) 解決(jue) 方案。調整市國民經濟和社會(hui) 信息化暨智慧南京建設領導小組，健全常態化和應急情況下工作機製。引導社會(hui) 力量參與(yu) 城市數據資源開發利用，探索市場化運營路子。二是加快數據信息資源整合。突出項目統籌，規範政務信息化項目建設管理，提高項目集約化建設水平。加強係統整合，加快建設麒麟政務數據中心項目，啟動“新一代政務雲(yun) ”建設，推進部門業(ye) 務係統整合。加強數據歸集，完善政務數據管理辦法，市大數據中心統一歸集存儲(chu) 、統一分析應用。三是積極推進“城市大腦”建設。建立城市運行智能化監測調度綜合平台，整合經濟運行、城市運轉、生態環境、社會(hui) 保障等領域專(zhuan) 項監管係統，提升決(jue) 策指揮效能。建立基於(yu) 重大事件的應急管理調度指揮係統，完善遠程監控、線上跟蹤、智能處置的綜合治理體(ti) 係。四是增強社會(hui) 服務數字化支撐。加快數字政務應用場景研發，完善“我的南京”APP功能，推出更多便民惠企應用場景。鼓勵企業(ye) 建設社區服務電商平台，推動消費市場數字化產(chan) 品升級。

　　第八，加快構建韌性城市空間布局。一是優(you) 化板塊空間布局。堅持“多中心、開敞式、組團化”的空間格局，持續推動老城功能和人口疏解，加快提升副城新城的功能品質，形成產(chan) 城融合、職住平衡的空間組團，減少組團間不必要的人口流動，通過相對獨立的“防禦單元”構築有效預防和應對突發事件的空間體(ti) 係。二是完善生態係統保障。統籌布局生態、農(nong) 業(ye) 、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農(nong) 田和城鎮開發邊界。更加重視城市綠地在防災減災體(ti) 係中的作用，著力完善生態保護區、生態隔離帶、生態廊道和公園綠地係統。三是建設安全宜居社區。優(you) 化老舊小區15分鍾社區生活圈，完善公共服務配套，建立完善應急避難設施。逐步摒棄超高層住宅的居住形態，優(you) 化樓宇的自然通風路徑。探索“未來社區”建設模式，既滿足居民健康、教育、醫療等需求，又能有效應對突發危機。四是構建韌性空間體(ti) 係。編製城市安全韌性專(zhuan) 項規劃並納入國土空間規劃，定期開展城市風險評估和安全體(ti) 檢。科學規劃重大交通設施、市政能源、通訊保障等生命線工程，對重大危險源和敏感管線預留安全空間，加強體(ti) 育設施、會(hui) 展場館、地下空間、綠地廣場等公共空間的可變性混合性，提高常規設施應急改造能力。