習(xi) 近平總書(shu) 記對河北知之深、愛之切。黨(dang) 的十八大後，習(xi) 近平總書(shu) 記離京考察的第二站就到阜平縣訪真貧、看真貧，對脫貧攻堅作出重要指示，向全黨(dang) 全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後7次視察河北，每次都對扶貧脫貧工作作出重要指示，為(wei) 我們(men) 做好工作提供了強大動力、指明了前進方向。河北始終牢記習(xi) 近平總書(shu) 記殷切囑托，自覺增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，紮實推動習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和黨(dang) 中央決(jue) 策部署落地見效，以脫貧攻堅實際成效堅決(jue) 當好首都政治“護城河”。目前，全省62個(ge) 貧困縣全部摘帽，7746個(ge) 貧困村全部出列，貧困發生率由2017年的2.1%下降為(wei) 0.07%，2018年、2019年連續兩(liang) 年在國家考核中取得好成績，脫貧攻堅取得決(jue) 定性進展，充分彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢。

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，全麵落實脫貧攻堅政治責任領導責任工作責任

　　河北脫貧攻堅任務重。黨(dang) 的十九大以來，省委、省政府始終把脫貧攻堅作為(wei) 頭等大事和第一民生工程，以更大決(jue) 心、更強力度、更實舉(ju) 措，把各項任務抓實抓細抓到位。

　　健全組織領導體(ti) 係，五級書(shu) 記抓扶貧。全麵加強黨(dang) 對脫貧攻堅的領導，層層簽訂責任書(shu) 、立下軍(jun) 令狀，建立和落實定期研究脫貧攻堅、縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記“擂台賽”、五級書(shu) 記遍訪貧困對象等製度。省委先後45次召開省委常委會(hui) 會(hui) 議和專(zhuan) 題會(hui) 議，7次召開16萬(wan) 人參加的五級幹部電視電話會(hui) 議，舉(ju) 辦“擂台賽”1400餘(yu) 期，34位省級領導幹部每人分包1個(ge) 貧困縣，推動脫貧攻堅持續升級加力。

　　健全投入保障體(ti) 係，集中財力辦大事。發揮政府投入的有效作用，優(you) 先安排、足額保障、逐年增加財政專(zhuan) 項扶貧資金投入，兩(liang) 年多來累計投入357.93億(yi) 元，其中省級財政2018年投入41.11億(yi) 元，2019年投入55.05億(yi) 元，分別比上年增長314%、33.9%。同時，加大資金整合使用力度，嚴(yan) 格規範資金管理，實行貧困縣扶貧資金審計全覆蓋，最大限度地發揮了資金使用效益。

　　健全工作推進體(ti) 係，跟蹤問效督落實。著眼實現工作務實、過程紮實、結果真實，把脫貧攻堅作為(wei) 全省重點工作大督查和巡視巡察的重要內(nei) 容，開展明查暗訪，加強常態督查督導。今年以來，組織開展“百日攻堅聯合督戰”，發現問題立即交辦，倒排工期、掛圖作戰，每月一通報、每月一約談，倒逼各項工作落實。

　　健全考核問責體(ti) 係，正風肅紀樹導向。發揮考核“指揮棒”作用，完善省級脫貧攻堅成效考核辦法，對地方和部門實行責任捆綁和“雙線”考核並強化結果運用，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專(zhuan) 項整治，8名實績突出的貧困縣縣委書(shu) 記提拔為(wei) 副廳級幹部並繼續兼任縣委書(shu) 記，1187名駐村幹部提拔重用，對工作不嚴(yan) 不實和失職失責的6名縣委書(shu) 記、2名縣長給予免職處理，起到重要的激勵和警醒作用。

　　堅持聚焦目標標準不動搖，確保脫貧質量經得起曆史和實踐的檢驗

　　從(cong) 河北情況看，“兩(liang) 不愁”問題已經基本解決(jue) ，“三保障”還有薄弱環節。我們(men) 堅持問題導向、目標導向、結果導向，全麵查漏補缺，加大力度，補齊短板弱項，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰奠定堅實根基。

　　實施義(yi) 務教育提升專(zhuan) 項行動，不讓一個(ge) 貧困學生失學輟學。把發展教育扶貧作為(wei) 治本之計，完善動態跟蹤監測、入學聯控聯保機製，實行“一對一”包聯，阻斷貧困代際傳(chuan) 遞。逐人落實教育扶貧補助政策，2018年以來安排補助資金6.88億(yi) 元，“三免一助”政策資助貧困家庭學生19.99萬(wan) 人次。投入專(zhuan) 項資金19.6億(yi) 元，新建、改擴建校舍麵積58萬(wan) 平方米，促進了貧困地區辦學條件不斷改善。

　　實施基本醫療提升專(zhuan) 項行動，使貧困群眾(zhong) 方便看病、看得起病。加快推進醫聯體(ti) 、醫共體(ti) 建設，實行鄉(xiang) 鎮衛生院、村衛生室一體(ti) 化管理，消除了村衛生室和村醫“空白點”。完善基本醫保+大病保險+醫療救助三重保障製度，實施縣域內(nei) 住院先診療後付費和“一站式”報銷服務，25種大病集中救治率達到99.51%，縣域內(nei) 就診率達到91.4%，有效防止了因病致貧返貧。

　　實施危房改造提升專(zhuan) 項行動，保證群眾(zhong) 住房安全。把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nong) 村分散供養(yang) 特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房全部納入改造計劃，2018年以來投入專(zhuan) 項資金13.4億(yi) 元，改造農(nong) 村危房70590戶，提前完成國家下達任務。對今年動態新增的1564戶農(nong) 村危房，全部納入改造範圍，省級財政配套2.13億(yi) 元，確保6月底前全部完成。

　　實施飲水安全提升專(zhuan) 項行動，全麵解決(jue) 一些區域高氟水問題。加大用水設備改造力度，用好引江水、引黃水和水庫水源，有序關(guan) 閉自備井，加強水源保障和水質監測，綜合治理地下水超采。兩(liang) 年多來，解決(jue) 35.37萬(wan) 貧困人口飲水安全問題，讓農(nong) 村居民都喝上了幹淨衛生水。

　　實施“雙基”建設提升專(zhuan) 項行動，不斷改善生產(chan) 生活條件。聚焦深度貧困地區，累計投資23.5億(yi) 元，實施基礎設施和基本公共服務項目2786個(ge) ，其中新建改建農(nong) 村道路13011公裏，光纖寬帶和4G信號實現全覆蓋，貧困村麵貌大為(wei) 改觀。

　　堅持落實精準扶貧脫貧基本方略，切實增強發展內(nei) 生動力和造血功能

　　脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉(ju) 在於(yu) 精準。我們(men) 在全省組織開展以“六個(ge) 清單”為(wei) 主要內(nei) 容的脫貧攻堅“回頭看”，逐項進行全麵排查，因人因戶精準施策。

　　深化產(chan) 業(ye) 就業(ye) 科技扶貧，多渠道增加群眾(zhong) 收入。把發展生產(chan) 作為(wei) 主攻方向，堅持一鄉(xiang) 一業(ye) 、一村一品，推廣“農(nong) 戶+專(zhuan) 業(ye) 合作社+基地+協會(hui) ”的“四位一體(ti) ”生產(chan) 經營模式，實施特色產(chan) 業(ye) 扶貧項目5.3萬(wan) 個(ge) ，做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。加強職業(ye) 技能培訓，麵向京津推動跨省就業(ye) ，開發扶貧公益崗位，大力發展扶貧車間，幫扶28.33萬(wan) 貧困勞動力實現就業(ye) 增收。落實科技特派員製度，創建太行山農(nong) 業(ye) 創新驛站81個(ge) ，選派1萬(wan) 多名科技工作者開展科技扶貧。2018年和2019年，全省國定貧困縣農(nong) 民人均可支配收入同比增長11.4%、12.4%，分別高於(yu) 全省平均水平2.5和2.8個(ge) 百分點。

　　深化易地搬遷扶貧，以創新舉(ju) 措滾動實施“空心村”治理。結合推進新型城鎮化，用足用好城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤政策，納入“十三五”搬遷計劃的30.2萬(wan) 人全部搬遷安置，406個(ge) 集中安置項目全部交付使用，啟動1073個(ge) 空置率50%以上的空心村搬遷工作，今年年底前完成治理任務。下功夫解決(jue) 好搬遷後人員就業(ye) 創業(ye) 問題，配套建設632個(ge) 扶貧產(chan) 業(ye) 園區(項目)，積極探索搬遷村村改居和群眾(zhong) 農(nong) 改非政策，有條件的依法依規賦予安置房大產(chan) 權，確保搬得出、穩得住、能就業(ye) 、逐步能致富。

　　深化大扶貧格局，充分發揮各類幫扶資源作用。堅持政府、社會(hui) 、市場協同推進，2018年以來中央單位定點扶貧直接投入幫扶資金3.94億(yi) 元、引進資金16.32億(yi) 元，京津對口扶貧投入財政資金41.62億(yi) 元、實施幫扶項目1768個(ge) ，駐冀部隊出動30多萬(wan) 人次、投入和協調幫扶資金2.2億(yi) 元，有效推動貧困地區加快發展。組織開展“千企幫千村”行動，動員1.12萬(wan) 家企業(ye) 和社會(hui) 組織結對幫扶1.64萬(wan) 個(ge) 行政村，累計投入資金57.9億(yi) 元，幫扶貧項目、幫產(chan) 銷對接、幫就業(ye) 創業(ye) ，貧困群眾(zhong) 得到實實在在實惠。

　　堅持建立健全防貧長效機製，切實鞏固和提升扶貧脫貧工作成效

　　著眼於(yu) 防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口，促進貧困地區可持續發展，堅持脫貧和防貧一起抓，對228.9萬(wan) 貧困人口和157.5萬(wan) 低保對象，全部建檔立卡，分類實施幫扶，實現了脫貧人口零返貧，2019年全省新發生貧困人口同比下降94.2%。

　　深入落實“四個(ge) 不摘”要求，做到扶上馬、送一程。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，保持脫貧攻堅政策總體(ti) 穩定，今年省級財政專(zhuan) 項扶貧資金投入比上年增長26.5%，全省8414個(ge) 駐村工作隊、24923名駐村幹部克服疫情影響，全部到崗開展幫扶工作。

　　深入推進政策和體(ti) 製創新，確保“不讓一個(ge) 人掉隊”。製定關(guan) 於(yu) 建立健全脫貧防貧長效機製的意見，形成黨(dang) 政主導、市場運作、群眾(zhong) 主體(ti) 、社會(hui) 參與(yu) 的工作格局。加強常態化排查和監測預警，緊緊盯住貧困線和低保線兩(liang) 條標準，對全省排查出的存在致貧返貧風險的2.9萬(wan) 戶、6.7萬(wan) 人，全部納入幫扶範圍。

　　深入實施社會(hui) 綜合保障，織密築牢防貧防線。創新設立社會(hui) 救助基金，省級投入財政資金1000萬(wan) 元，市縣按照不少於(yu) 500萬(wan) 元的標準投入引導金，重點資助扶貧兜底政策覆蓋不到、有特殊困難的群眾(zhong) 。同時，充分發揮防貧保險作用，有效防止致貧返貧。今年以來累計救助防貧對象1.9萬(wan) 戶3.1萬(wan) 人，救助金額4044.7萬(wan) 元。研究編製“十四五”鞏固脫貧成果規劃，加快建立解決(jue) 相對貧困的長效機製，推動全麵脫貧與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。

　　堅持統籌抓好疫情防控和扶貧脫貧，奮力奪取脫貧攻堅戰全麵勝利

　　我們(men) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持目標標準、精準方略、從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實，加大投入力度、工作力度、幫扶力度，堅決(jue) 克服新冠肺炎疫情影響，堅決(jue) 抓好國家考核反饋意見整改，確保脫貧攻堅戰如期圓滿收官。

　　著力抓好要素供給，推動貧困地區複工複產(chan) 。強化政策保障，嚴(yan) 格落實支持和優(you) 惠政策，出台生產(chan) 補貼、減免租金等措施，支持帶貧益貧企業(ye) 和扶貧項目複工複產(chan) ，全省扶貧龍頭企業(ye) 複產(chan) 率達到98.39%，扶貧車間複工率達到98.49%。強化交通保障，開辟“綠色通道”，推行健康碼跨區域互認，加強客運、貨物運輸管理服務，確保員工回得來、原料供得上、產(chan) 品出得去。強化資金保障，將扶貧工程項目預付款比例調高至項目資金的50%，目前扶貧項目已開工8461個(ge) 。

　　著力創新服務舉(ju) 措，促進貧困群眾(zhong) 穩定就業(ye) 。通過促進貧困勞動力有序返崗扶持一批，采取提供就業(ye) 補助、開通專(zhuan) 車包車等措施，“點對點”幫助貧困勞動力返程務工。通過深化京津勞務協作輸出一批，及時發布崗位需求信息，做好崗前培訓，培育打造“燕趙家政·河北福嫂”等特色品牌。通過開辟就業(ye) 崗位解決(jue) 一批，積極開發與(yu) 疫情防控相關(guan) 的鎮村保潔環衛、防疫消殺、社區巡查等臨(lin) 時性扶貧公益崗位，促進就近就地就業(ye) 。目前，全省貧困勞動力外出務工達53.4萬(wan) 人。

　　著力加強動態幫扶，切實防範因疫情致貧問題。完善信息化監測預警係統，對存在因疫情致貧返貧風險的，加強跟蹤管理，統籌運用產(chan) 業(ye) 就業(ye) 、低保、醫保、養(yang) 老保險、特殊人員救助供養(yang) 等政策措施，紮實做好紓難解困工作，切實兜住兜好保障底線，確保脫貧工作不受疫情影響。

　　著力開展“抓黨(dang) 建、促脫貧、保小康”活動，切實夯實基層基礎。大力整頓軟弱渙散農(nong) 村黨(dang) 組織，配齊配強村黨(dang) 組織書(shu) 記，加大基層投入力度，建立健全黨(dang) 支部、村委會(hui) 、保潔隊、服務站、合作社協調聯動的農(nong) 村組織體(ti) 係，充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用，努力為(wei) 每個(ge) 貧困村留下一支“永不走的工作隊”，構建凝心聚力加油幹、攜手脫貧奔小康的生動局麵。