突如其來的新冠肺炎疫情，對脫貧攻堅造成一定影響。3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在京出席決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 並發表重要講話。這次會(hui) 議的主要任務是，分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全麵建成小康社會(hui) 。甘肅是脫貧攻堅任務十分繁重的省份。2019年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記在甘肅考察時強調，“要深化脫貧攻堅，堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變”“堅決(jue) 攻克最後的貧困堡壘”。當前，我們(men) 要貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話精神，對標脫貧目標和標準，實事求是地分析疫情對脫貧攻堅帶來的影響，找準“兩(liang) 手抓、兩(liang) 不誤”的難點和重點，采取有效舉(ju) 措在打贏疫情防控阻擊戰的同時打贏脫貧攻堅戰，確保今年脫貧攻堅全麵收官。

　　客觀認識疫情對脫貧攻堅的影響

　　按照“兩(liang) 不愁三保障”脫貧基本標準，目前甘肅“兩(liang) 不愁”已全部實現，“三保障”即教育、醫療、住房三個(ge) 領域重點任務基本實現清零達標，而且疫情對這些領域脫貧成果的鞏固提升影響較小。貧困群眾(zhong) 脫貧、貧困地區摘帽麵臨(lin) 的主要製約仍是收入達標問題，這次疫情的最大影響恰恰就在於(yu) 對貧困群眾(zhong) 較快增收、穩定增收帶來衝(chong) 擊。

　　影響外出務工。貧困地區產(chan) 業(ye) 發展普遍滯後，產(chan) 業(ye) 基礎相對薄弱，貧困群眾(zhong) 增收的重要渠道是外出務工。很多地方的實踐說明，脫貧需要“遠抓產(chan) 業(ye) 、近抓勞務”。以甘肅省為(wei) 例，截至2019年底，全省已脫貧的131萬(wan) 戶557萬(wan) 人中，務工收入占總收入50%以上的貧困戶共有93萬(wan) 戶，占71%。受疫情影響，不少企業(ye) 和項目不能開工或開工較晚，導致部分務工人員近期無法外出務工，有的務工人員在一季度基本沒有可能獲得務工收入。長時間不返崗或者返崗後收入水平偏低，會(hui) 對部分貧困戶如期脫貧帶來較大影響。

　　影響產(chan) 品銷售。由於(yu) 疫情防控期間物流通道不暢，需要即產(chan) 即銷的大棚蔬菜、食用菌、水果等出現銷售難、運輸難問題。部分貧困戶靠養(yang) 殖業(ye) 增收，受人員流動限製、活禽運輸管控、屠宰場所關(guan) 閉、市場消費縮減等因素製約，不得不延長養(yang) 殖周期、增加成本投入，加上產(chan) 品無法進入市場、變為(wei) 收入，影響養(yang) 殖規模的擴大和再生產(chan) 的實施。總體(ti) 而言，從(cong) 生產(chan) 端、流通端到銷售端，疫情對貧困戶收入的影響都不可輕視。

　　影響春耕生產(chan) 。目前正值春耕生產(chan) 期，疫情給春耕生產(chan) 帶來不利影響。種子、化肥、農(nong) 藥等農(nong) 資供應總量足夠，主要問題是農(nong) 資運銷最後一公裏受阻，難以進店入村。前一段時間，一些地方農(nong) 村防疫搞“一刀切”，甚至封村堵路，農(nong) 事活動無法正常開展。春耕如果不能按時令進行，就會(hui) 影響貧困群眾(zhong) 的收入。

　　影響就近就業(ye) 。部分貧困群眾(zhong) 原來主要依托就近就業(ye) 增加收入，疫情導致市場主體(ti) 延遲複工複產(chan) ，貧困群眾(zhong) 就業(ye) 期縮短，收入水平可能下降。比如，甘肅省已累計建成扶貧車間1982個(ge) ，吸納就業(ye) 9.11萬(wan) 人，其中建檔立卡貧困勞動力3.34萬(wan) 人，人均年收入2萬(wan) 元左右，就業(ye) 一人就能脫貧一戶。受疫情影響，扶貧車間就業(ye) 人員無法正常返崗，而且出現訂單減少、原料短缺等情況，扶貧車間生產(chan) 規模勢必萎縮，進而影響就業(ye) 貧困群眾(zhong) 的收入，有可能導致返貧現象發生，同時會(hui) 影響新增就業(ye) 。

　　影響幫扶實效。在穩定控製疫情之前，東(dong) 西部扶貧協作和中央單位定點扶貧涉及的企業(ye) 和項目有不少不能開工建設，有的不能按計劃投入運營，對貧困群眾(zhong) 的直接帶動和輻射作用發揮不出來。“萬(wan) 企幫萬(wan) 村”行動也麵臨(lin) 此類情況。幫扶幹部無法進村入戶開展幫扶工作，指導支持貧困戶發展產(chan) 業(ye) 的效果會(hui) 受影響，現場幫助貧困戶解決(jue) 難題的任務難以落實，以致錯失一些發展機會(hui) 、遲滯脫貧進度。

　　準確把握脫貧攻堅麵臨(lin) 的有利形勢

　　盡管疫情會(hui) 對脫貧攻堅造成一定影響，但這種影響總體(ti) 可控。綜合判斷，經過努力，脫貧攻堅任務是能夠按期完成的。我們(men) 要準確把握脫貧攻堅麵臨(lin) 的有利形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，積極行動不懈怠。

　　剩餘(yu) 貧困人口不多。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對打贏脫貧攻堅戰作出全麵部署，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、成效之顯著前所未有，取得了決(jue) 定性進展，譜寫(xie) 了人類反貧困史上的新篇章。甘肅經過努力，已累計減貧670萬(wan) 人，目前剩餘(yu) 貧困人口17.5萬(wan) 人。完成剩餘(yu) 貧困人口脫貧任務壓力總體(ti) 不大。同時，扶貧資金越來越多，扶貧力量越來越集中，攻克最後貧困堡壘的有利條件是前些年比不了的，一定程度上能夠抵消新冠肺炎疫情影響。

　　貧困地區疫情相對較輕。目前，全國尚未摘帽的貧困縣主要集中在西部地區，這些地區疫情較輕，而且農(nong) 村被感染人口數量較少。截止到3月9日，甘肅剩餘(yu) 8個(ge) 未摘帽貧困縣確診病例已全部治愈出院，疑似病例也已清零。這為(wei) 統籌打好疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰提供了有利條件。

　　扶貧產(chan) 業(ye) 支撐作用逐步顯現。貧困地區產(chan) 業(ye) 雖然相對較弱，但近年來也得到了長足發展，對貧困戶增收的支撐帶動作用明顯增強。比如，在甘肅貧困程度最深的臨(lin) 夏回族自治州東(dong) 鄉(xiang) 族自治縣，近年來黨(dang) 委和政府在大力推動勞務輸出的同時，出台產(chan) 業(ye) 扶持、獎勵、資助政策，鼓勵貧困戶發展養(yang) 殖業(ye) ，已發展養(yang) 殖戶近4萬(wan) 戶，牛羊年飼養(yang) 量分別達到6.8萬(wan) 頭和168萬(wan) 隻。同時，引進龍頭企業(ye) 帶動發展食用菌等產(chan) 業(ye) ，建成運營扶貧車間35個(ge) ，對貧困家庭增收將起到重要作用。

　　扶貧政策體(ti) 係成熟完備。近年來，從(cong) 中央到地方均出台了一係列脫貧攻堅政策，體(ti) 係越來越完備，機製越來越管用，包括資金扶持、項目建設、審批優(you) 先、領導包抓、社會(hui) 幫扶、公益崗位設立以及“四個(ge) 不摘”等，都為(wei) 減少貧困存量、鞏固脫貧成果提供了有力保障。特別是精準幫扶措施的針對性和實效性越來越強，“一戶一策”扶持措施的繼續推進和落實，將在消除疫情影響中發揮積極作用。

　　采取有效舉(ju) 措確保脫貧攻堅全麵收官

　　今年是全麵建成小康社會(hui) 目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰收官之年。我們(men) 要按照黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，盯住症結、迎難而上，盡銳出戰、精準施策，統籌打好疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰，確保脫貧攻堅全麵收官。

　　聚焦深度貧困地區。目前，貧困人口主要集中在西部深度貧困地區，深度貧困地區是多年沒有啃下的“硬骨頭”。這些地方大多自然條件惡劣、生態環境脆弱，山大溝深、交通不便，而且貧困群眾(zhong) 普遍缺乏一技之長，脫貧難度非常大。打贏脫貧攻堅戰，必須以深度貧困地區、特殊困難群體(ti) 為(wei) 重點，加大傾(qing) 斜支持力度，製定特殊扶持政策，以更加有力的舉(ju) 措攻克最後的貧困堡壘。

　　鞏固提升脫貧成果。在已脫貧人口中，部分脫貧質量還不高，屬於(yu) 邊緣戶或不穩定戶，在疫情衝(chong) 擊下容易造成返貧。應高度重視、積極預防疫情引發的返貧現象，更有效地完善和落實“四個(ge) 不摘”措施，把脫貧成果鞏固好、穩定住。這次疫情會(hui) 在一定程度上導致產(chan) 業(ye) 結構和就業(ye) 市場發生變化，對脫貧戶的增收渠道需要進行排查摸底，提前謀劃調整增收門路、就業(ye) 崗位、務工地點等事宜。特別是對那些已脫貧但主要靠外出打零工、收入來源不穩定的，要給予重點關(guan) 注，逐戶逐人盯緊抓實，把返貧風險降到最低。

　　著力促進就業(ye) 務工。充分利用農(nong) 民工返崗前這段時間，通過網上培訓等形式加強技能培訓，為(wei) 農(nong) 民工返崗或轉崗擇業(ye) 做好準備;及時向外輸出勞務，主動與(yu) 有關(guan) 企業(ye) 尤其是已經複工和即將複工的企業(ye) 對接，及時掌握、發布、推送企業(ye) 用工信息，在做好防護的前提下向企業(ye) 點對點輸送務工人員，與(yu) 用工地相關(guan) 單位做好健康管理、疫病監測等對接工作，確保農(nong) 民工外出務工穩定可控;盡快推動已建立的1982個(ge) 扶貧車間恢複正常生產(chan) ，特別是解決(jue) 好原料供應、產(chan) 品外運、口罩配給等問題，讓務工者安心生產(chan) 、扶貧車間發揮效益;開發更多公益性崗位，安排貧困家庭勞動力就近穩定就業(ye) ;利用扶貧資金進行差別化、階梯式獎補，對前往外地務工人員的交通費等給予一定補助，調動其外出務工的積極性;實施援企穩崗政策，對吸納貧困人口就業(ye) 的企業(ye) 在稅收等方麵給予減免，適當返還所繳納的失業(ye) 保險費，激勵企業(ye) 盡可能多地提供就業(ye) 崗位。

　　確保農(nong) 業(ye) 生產(chan) 正常。抓緊解決(jue) 影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nong) 資生產(chan) 、流通、供應。在指導各地做好疫情防控工作的基礎上，采取以村為(wei) 單位統一采購、統一調運、統一儲(chu) 備的辦法解決(jue) 農(nong) 資方麵的難題，最大限度降低生產(chan) 資料調入受限對脫貧產(chan) 業(ye) 發展的影響。同時，抓好其他疫情和災害防控。密切關(guan) 注非洲豬瘟、禽流感等疫情，做好監測預警工作，努力防患於(yu) 未然。根據氣候特點，完善相關(guan) 預案，有力有效處置倒春寒、幹旱、冰雹等可能發生的自然災害的影響。加強農(nong) 業(ye) 保險工作，擴品種、提標準、廣覆蓋、保收益，增強農(nong) 業(ye) 抵禦風險衝(chong) 擊能力。

　　盡最大努力恢複服務業(ye) 。服務業(ye) 就業(ye) 容量大，對貧困群眾(zhong) 增收至關(guan) 重要。要積極籌劃、分門別類製定政策，優(you) 先扶持在疫情中受到較大影響的旅遊、餐飲、住宿、物流等服務業(ye) 發展。比如，甘肅有50多萬(wan) 人在省內(nei) 和全國各地從(cong) 事牛肉麵行業(ye) ，每年創勞務收入近200億(yi) 元。應采取有效措施予以支持和鼓勵，使之盡快恢複。鄉(xiang) 村旅遊作為(wei) 新興(xing) 業(ye) 態，市場前景廣闊，也要加大扶持力度，幫助重點旅遊村、旅遊示範村恢複發展，以帶動和輻射當地貧困群眾(zhong) 增收致富奔小康。

　　(作者為(wei) 中共甘肅省委書(shu) 記)