美國加利福尼亞(ya) 大學伯克利分校高等教育研究中心高級研究員約翰·奧布雷·道格拉斯在《社會(hui) 研究》撰文指出，盡管近年投入不斷增加，中國高校建設仍存五大挑戰。即中國的城市化進程和貧富狀況城鄉(xiang) 、東(dong) 西分化，就業(ye) 市場，中國高等教育方法論，高校自主性和學術自由性。

　　“全麵提高高等教育質量，優(you) 化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的目標華麗(li) ，吸引眼球，但同時越來越多的人把孩子送往國外大學學習(xi) 。這種對比引發討論：中國高等教育建設目標能否如期實現？

　　美國加利福尼亞(ya) 大學伯克利分校高等教育研究中心高級研究員約翰·奧布雷·道格拉斯在《社會(hui) 研究》撰文指出，盡管近年投入不斷增加，中國高校建設仍存五大挑戰。

　　高等教育在中國麵臨(lin) 的首要挑戰來自經濟社會(hui) 的宏觀變化，即中國的城市化進程和貧富狀況城鄉(xiang) 、東(dong) 西分化。

　　一方麵，經濟發展的不平衡導致大學和高等教育機構地區分布不均，西部地區和農(nong) 村地區高等教育以及其他公共服務資源相對匱乏；另一方麵，在5000萬(wan) 城市勞動力中，65%擁有城市戶口，這批人有相對穩定的工作和收入，其他人則相反，“戶口”製度等特殊因素決(jue) 定了這些人接受教育和其他服務的可能性相對低。

　　第二大挑戰來自就業(ye) 市場。在中國及以中國文化為(wei) 代表的東(dong) 亞(ya) 文化中，人們(men) 對學校教育總是寄予很大期望，認為(wei) 接受教育就能改變人生，總覺得接受教育時間越長、程度越深，帶來的益處越大。

　　在這種文化背景下，上大學成為(wei) 更成功就業(ye) 的代名詞。這就導致大學畢業(ye) 生過多，特別是“均質”畢業(ye) 生過多；另外，政府投入大量金錢建設“研究型大學”，打造深入研究和學習(xi) 特定領域的機構，而忽視了其他形式的教育機構建設。

　　從(cong) 就業(ye) 市場的需求方來看，中國經濟依舊以廉價(jia) 勞動力型經濟為(wei) 主，不需要太多高學曆人才，導致不少接受高等教育的人反而找不到工作；從(cong) 供給方麵看，學生又願意集中在大城市就業(ye) ，加之“海歸”回國，就業(ye) 壓力不斷增加。2012年，680萬(wan) 中國應屆畢業(ye) 本科生和研究生中，四分之一的人未能及時找到工作。

　　第三大挑戰在於(yu) 改進中國高等教育方法論。

　　中國文化一個(ge) 特點是學者傾(qing) 向於(yu) 解讀、詮釋權威，避免爭(zheng) 論、探討，害怕被批評，不想顯示個(ge) 性和獨立思考，導致學術氣氛不足。總體(ti) 而言，中國學生把上大學看成是吸收的過程，是聽眾(zhong) 和從(cong) 屬，創新能力和思維活力不如西方學生。

　　從(cong) 教授組成看，教師水平有待提高。75所教育部直屬大學中，教授隻占23%；其他大學中比例隻有10%。從(cong) 教學和研究方法上看，評價(jia) 體(ti) 係過度依賴政府教育機構。比如政府強製要求教師發表論文和出版專(zhuan) 著的數量，以提高排名。但執行機構似乎忽視這種政策對學校和個(ge) 人的影響。學術文章的剽竊率增加。

　　2008年，浙江大學學報(自然科學版)的一份研究認為(wei) ，中國學術文章中31%涉及過高重複率，“令人無法理解”。對於(yu) 中國學術文章引用率大幅上升，道格拉斯認定，大部分中國學者文章的引用源自中國國內(nei) 大量新增學術刊物，實質增加有限。

　　高校自主性是中國高等教育麵臨(lin) 的另一挑戰。

　　好大學需要有效的內(nei) 部激勵機製和相對靈活的機構獨立性，要求更加平麵化的機構分布，而非垂直權力構架。

　　在中國，盡管不少大學在進行改革、提高水平，幾乎所有學校卻都必須遵循教育部規定的特定必修課，而不像國際知名大學那樣自主設立課程內(nei) 容。不僅(jin) 在教師評定上統一管理、強製標準，教育部在大學評估也采取自上而下、製定統一標準的辦法，導致學校疲於(yu) 應付適應標準條目。

　　中國高等教育麵臨(lin) 的最後一大挑戰是學術自由性有待提升。

　　學術自由是研究者和高校教師得以前進的重要因素。世界一流大學的學者，特別是人文學者，其研究往往不僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 自己的領域，也會(hui) 討論許多社會(hui) 問題。在社會(hui) 發展進程中，文化更加自由、多元的大學應該處於(yu) 時代大問題探討的前沿。

　　中國大學在學術自由方麵還有不少差距。一方麵，不培養(yang) 對人文知識有全麵認識的學生；另一方麵，不鼓勵教師參與(yu) 全球時代性大問題的探討。道格拉斯認為(wei) ，這種大學可在多領域領先，但整體(ti) 看隻是頂尖大學“追隨者”，而非“領導者”。■