日前，國務院印發《中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》。中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區的特點何在?對建設“我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心”有何意義(yi) ?會(hui) 給境內(nei) 外投資商帶來哪些新機遇?下一步將如何推進落實?帶著這些問題，本報記者采訪了雲(yun) 南省副省長張國華。

　　記者：《中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)對雲(yun) 南省提升開放水平、建設“我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心”有何重大意義(yi) 與(yu) 促進?

　　張國華：建立中國(雲(yun) 南)自貿試驗區，是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策，是新時代推進改革開放的戰略舉(ju) 措，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對雲(yun) 南工作的關(guan) 心厚愛和大力支持，標誌著新時代雲(yun) 南改革開放邁上新台階、開啟新征程。

　　2015年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記考察雲(yun) 南時指出，雲(yun) 南經濟要發展，優(you) 勢在區位、出路在開放，並要求雲(yun) 南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為(wei) 民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心，譜寫(xie) 好中國夢的雲(yun) 南篇章。

　　近年來，雲(yun) 南省委和省政府深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對雲(yun) 南工作的重要指示精神，全力推進麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心建設，製定實施了新時代深化和擴大開放的若幹意見、加快麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心建設“1+15”政策文件和工作方案、促進雲(yun) 台經濟文化交流合作75條措施，著力推進邊境園區“1+2”建設、“一口岸多通道”監管創新和口岸“3+N”建設，加快建設“3+9”個(ge) 功能不同的邊境經濟合作區，創新沿邊對內(nei) 對外經濟合作新體(ti) 製、新模式，形成了新時代全麵對外開放新格局，為(wei) 建設中國(雲(yun) 南)自貿試驗區奠定了堅實基礎。2019年上半年，雲(yun) 南省地區生產(chan) 總值同比增長9.2%，增速全國排名第一。今年1至8月，全省外貿進出口同比增長19.7%，其中，出口增長31.8%。

　　建設中國(雲(yun) 南)自貿試驗區，有利於(yu) 加快建設我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心，推動構建全麵對外開放新格局;有利於(yu) 培育我國沿邊開放新增長極，在中國—南亞(ya) 、中國—東(dong) 盟經貿聯係中起到關(guan) 鍵作用;有利於(yu) 深化與(yu) 南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 國家合作，探索更加有效合作方案，在雲(yun) 南改革開放進程中具有裏程碑意義(yi) ，必將為(wei) 雲(yun) 南經濟高質量跨越式發展注入新的強大動力。

　　記者：與(yu) 國內(nei) 其他省份相比，雲(yun) 南《總體(ti) 方案》的特色和亮點有哪些?

　　張國華：雲(yun) 南自貿試驗區是我國首次在沿邊地區布局的3個(ge) 自貿試驗區之一，最大的特點是沿邊，最大的特色是跨境和麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 。雲(yun) 南《總體(ti) 方案》主要有3個(ge) 方麵的特色和亮點：

　　第一，積極探索沿邊地區先行先試政策。打好沿邊和跨境“兩(liang) 張牌”，積極參與(yu) 中緬、中老泰、中越、孟中印緬等經濟走廊建設，加快跨境產(chan) 能、跨境金融、跨境旅遊等方麵合作，探索沿邊地區製度創新、科技創新、模式和業(ye) 態創新等先行先試政策，努力為(wei) 沿邊地區深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

　　第二，加快建設成為(wei) 開放前沿、輻射中心。加快推進中緬、中越、中老泰等國際開放大通道建設，打造區域跨境物流中心，建設沿邊戰略資源儲(chu) 備基地，大力發展八大重點產(chan) 業(ye) ，加快發展以數字經濟為(wei) 龍頭的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，不斷深化擴大我國與(yu) 南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 乃至世界各國的務實合作，以高水平開放推動高質量跨越式發展，加快建設成為(wei) 我國西南開放前沿、輻射中心。

　　第三，加強與(yu) 各類功能平台聯動發展。全麵加強與(yu) 國家級經開區、綜合保稅區、邊(跨)境經濟合作區、重點開發開放試驗區等各類開發開放平台的聯動發展，加強與(yu) 國內(nei) 各類載體(ti) 平台的合作，加快構建全麵對外開放平台體(ti) 係，努力成為(wei) 新時代改革開放新高地。同時，在3個(ge) 片區試點試驗基礎上，下大力氣在全省複製推廣自貿試驗區經驗做法。

　　記者：《總體(ti) 方案》的實施，將給海內(nei) 外投資者和省內(nei) 產(chan) 業(ye) 發展帶來哪些重要機遇?

　　張國華：自貿試驗區具有獨特的開放優(you) 勢、製度優(you) 勢和環境優(you) 勢，對海內(nei) 外投資者具有非常強烈的吸引力。昆明片區掛牌當天，首批意向入駐企業(ye) 達28戶，現場發出23本營業(ye) 執照，總投資額達54.56億(yi) 元。德宏片區掛牌當天項目簽約金額就達279.3億(yi) 元。

　　第一，推動製度開放，打造高標準高質量自貿園區。對標國際先進規則，著力推進製度創新和科技創新取得重大突破，深化負麵清單製度改革，大幅降低企業(ye) 準入門檻和生產(chan) 經營成本，努力建成我國西南地區貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。

　　第二，培育全新產(chan) 業(ye) 鏈，推動經濟轉型升級。自貿試驗區將形成高端製造業(ye) 和現代服務業(ye) 集聚集群發展的新格局，產(chan) 生溢出效應，為(wei) 企業(ye) 提供更多機會(hui) ，培育創造全新產(chan) 業(ye) 鏈，形成以產(chan) 業(ye) 開放帶動產(chan) 業(ye) 升級和產(chan) 業(ye) 發展的重要動力，促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，培育發展新動能，打造各具特色的創新高地和增長引擎，推動經濟轉型升級。

　　第三，深化經貿務實合作，帶動周邊國家共同發展。探索與(yu) 周邊國家邊境貿易監管轉型升級，貨物和人員通關(guan) 便利化、跨境產(chan) 能合作、跨境人民幣業(ye) 務創新發展、跨境通道網絡、跨境人力資源合作、跨境商品儲(chu) 備中心、跨境旅遊合作等相關(guan) 機製的任務，進一步帶動越、老、緬等周邊國家經濟社會(hui) 發展。

　　記者：《總體(ti) 方案》在製度創新方麵有哪些體(ti) 現?

　　張國華：我們(men) 把製度創新作為(wei) 自貿試驗區建設的最核心任務，聚焦深層次矛盾和結構性問題，製定了自貿試驗區六大方麵、104條試點任務，其中雲(yun) 南“首創”政策25條。集中體(ti) 現在4個(ge) 方麵：

　　第一，加快轉變政府職能。創新貿易監管模式，實施“一口岸多通道”監管創新，加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。積極推行“互聯網+政務服務”模式，拓展“一部手機辦事通”一網通辦功能，舉(ju) 全省之力打造一流營商環境。

　　第二，推動貿易轉型升級。創新跨境電子商務發展，加快河口、瑞麗(li) 國際快件監管中心建設，支持在紅河片區、德宏片區建設邊境倉(cang) ，支持複製跨境電商綜合試驗區探索形成的成熟經驗。培育新業(ye) 態新模式，加快構建5G產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動互聯網、大數據、人工智能與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。

　　第三，創新沿邊經濟社會(hui) 發展新模式。依托邊(跨)境經濟合作區開展國際產(chan) 能合作。探索邊境地區人員往來等模式，積極推進與(yu) 毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協議，探索建立外籍務工人員管理長效機製。進一步為(wei) 來自貿試驗區開展商貿、旅遊等活動的外國人提供入出境便利。與(yu) 周邊國家推動實施“一次認證、一次檢測、一地兩(liang) 檢、雙邊互認”通關(guan) 模式。

　　第四，加快建設我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心。加快推進中緬、中越、中老、中老泰等國際物流大通道建設，構建連接南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 的國際開放通道。建設昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐，構建麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 航空物流集散中心，打造區域跨境物流中心。依托昆明電力交易中心，逐步建成麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 跨境電力合作交易平台。建立孟中印緬經濟走廊旅遊合作機製，全力打造世界一流的健康生活目的地。

　　我們(men) 將緊緊抓住自貿試驗區建設這一重大曆史機遇，努力把自貿試驗區建設成為(wei) 開放新平台、經濟新增長極、轉變職能新陣地和“一帶一路”建設的核心區域，全麵加快建設成為(wei) 我國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心。