國務院新聞辦公室舉(ju) 行省(區、市)係列新聞發布會(hui) 。2019年6月25日(星期二)上午10時，請中共遼寧省委書(shu) 記、遼寧省人大常委會(hui) 主任陳求發，中共遼寧省委副書(shu) 記、遼寧省人民政府省長唐一軍(jun) 介紹“全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的遼寧實踐”有關(guan) 情況，並答記者問。

　　胡凱紅:
　　女士們(men) 、先生們(men) ，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉(ju) 行的新中國成立70周年省（區、市）係列主題發布會(hui) 。今天，我們(men) 非常高興(xing) 地邀請到中共遼寧省委書(shu) 記、遼寧省人大常委會(hui) 主任陳求發先生，中共遼寧省委副書(shu) 記、遼寧省人民政府省長唐一軍(jun) 先生。請他們(men) 圍繞“全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的遼寧實踐”有關(guan) 情況作介紹，並回答大家的提問。

　　首先，我們(men) 有請陳求發書(shu) 記作介紹。

　　陳求發:

　　謝謝主持人。女士們(men) 、先生們(men) 、朋友們(men) ，大家上午好，很高興(xing) 和大家見麵。首先，我代表遼寧省委、省政府和4300萬(wan) 遼寧人民，對媒體(ti) 朋友們(men) 一直以來給予遼寧的大力宣傳(chuan) 、支持、幫助表示衷心的感謝。同時，也歡迎大家多到遼寧走一走、看一看，切身感受遼寧的風土人情和發展變化。下麵，我把遼寧的概要情況向大家作個(ge) 簡單的介紹。

　　遼寧是我國重要的老工業(ye) 基地，工業(ye) 門類齊全、體(ti) 係完備，特別是裝備製造、石油化工、冶金、航空航海等產(chan) 業(ye) ，在國家產(chan) 業(ye) 布局中占有重要位置。遼寧區位優(you) 勢明顯，地處環渤海和東(dong) 北亞(ya) 地區中心地帶，既沿海又沿邊，有大陸海岸線2110公裏，是“一帶一路”建設的重要節點，是連接歐亞(ya) 大陸橋的重要區域，是東(dong) 北對外開放的重要門戶和前沿地帶。在國家區域發展戰略中作用突出。

　　遼寧基礎設施完備，有民航機場8個(ge) ，沿海港口6個(ge) ，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通公路，鐵路網和公路網密度在全國屬於(yu) 前列。遼寧的曆史文化底蘊厚重，有紅山文化、三燕文化、遼金文化、滿族文化，有6處世界文化遺產(chan) 、128處國家級重點文物，文化古跡眾(zhong) 多、別具特色。

　　遼寧風光優(you) 美，有碧海、青山、冰雪、溫泉等豐(feng) 富的旅遊資源。遼寧人，勤奮豁達、包容開放、吃苦耐勞、甘於(yu) 奉獻，走出了316個(ge) 世界冠軍(jun) 、29名奧運冠軍(jun) （數量全國第一），湧現出了孟泰、尉鳳英、雷鋒、羅陽、毛豐(feng) 美等英雄人物，向上向善成為(wei) 這片土地的人文特征。

　　回望曆史，“一五”時期，新中國156個(ge) 重大項目中24個(ge) 落在遼寧。全國17%的原煤、27%的發電、60%的鋼產(chan) 自遼寧，第一爐鋼、第一架飛機、第一艘巨輪等1000多個(ge) 新中國工業(ye) 史上“第一”都誕生在遼寧，因此遼寧也有“新中國工業(ye) 的搖籃”“共和國長子”的美譽。遼寧為(wei) 國家建設提供了大量物資和裝備，輸送了大批人才和技術，為(wei) 改革開放和現代化建設作出了重要的曆史性貢獻，也創造了曆史性的輝煌。

　　新中國成立70年來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民確立了社會(hui) 主義(yi) 製度，推進了社會(hui) 主義(yi) 建設，開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，迎來了從(cong) “站起來”“富起來”到“強起來”的偉(wei) 大飛躍，展現了實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的光明前景。遼寧也和全國一樣，發生了翻天覆地的巨大變化。經濟社會(hui) 蓬勃發展，2018年遼寧地區生產(chan) 總值2.53萬(wan) 億(yi) 元，按可比價(jia) 格計算，是1952年的214倍；人均國內(nei) 生產(chan) 總值5.8萬(wan) 元，按可比價(jia) 格計算，是1952年的94倍；一般公共預算收入2616億(yi) 元，是1952年的793倍；城鄉(xiang) 居民人均可支配收入達到37342元和14656元，分別是1978年的103倍和79倍，人民生活水平發生著從(cong) “解決(jue) 溫飽”到“總體(ti) 小康”，再到即將實現“全麵小康”的曆史性跨越。

　　改革開放以來，在黨(dang) 中央的堅強領導下，遼寧人民主動順應時代潮流，以一往無前的奮鬥姿態，投身波瀾壯闊的改革實踐。“神州第一路”沈大高速公路、第一家承包租賃經營責任製企業(ye) 、第一支上市企業(ye) 股票發行等，都是遼寧改革開放的生動寫(xie) 照。今天，遼寧改革開放的步伐更加鏗鏘有力，實現了向海發展的華麗(li) 轉身，“一帶一路”沿線活躍著遼寧企業(ye) ，遼寧自貿區開放平台作用日益彰顯，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”交通大通道，聯通了遼寧與(yu) 世界。遼寧開放之門越開越大，發展活力也越來越強。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度關(guan) 注遼寧振興(xing) 、牽掛著遼寧的發展、心係著遼寧人民。2013年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記到遼寧代表團參加審議，強調要大力實施振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地戰略；2013年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記赴遼寧考察調研，強調要深入實施創新驅動發展戰略，為(wei) 全麵振興(xing) 老工業(ye) 基地注入了強大動力；2015年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開部分省區黨(dang) 委主要負責同誌座談會(hui) ，就東(dong) 北振興(xing) 提出“四個(ge) 著力”的要求，也就是著力完善體(ti) 製機製、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業(ye) 、著力保障和改善民生；2017年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記再一次參加遼寧代表團審議，提出“三個(ge) 推進”要求，也就是推進供給側(ce) 結構性改革、推進國有企業(ye) 改革、推進幹部作風轉變。2018年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記再次赴遼寧考察，在沈陽主持召開深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) ，對東(dong) 北振興(xing) 、遼寧發展提出明確要求。在7年多的時間裏，習(xi) 近平總書(shu) 記多次對遼寧工作作出了重要指示批示，為(wei) 遼寧在新的起點上推進全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 指明了前進方向、提供了根本遵循。全省上下按照習(xi) 近平總書(shu) 記要求和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，深入貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十八大、十九大精神，堅定不移落實新發展理念和“四個(ge) 著力”“三個(ge) 推進”，迎難而上、砥礪奮進，遼寧振興(xing) 發展實現了曆史性跨越。

　　下麵，我就把重點抓的幾個(ge) 方麵工作，作一簡要介紹。

　　一是著力在學懂、弄通、做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想上下功夫。我們(men) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 統領，把總書(shu) 記重要指示批示精神作為(wei) 破解遼寧發展難題的“金鑰匙”，作為(wei) 引領振興(xing) 發展的“指南針”，狠抓學習(xi) 宣傳(chuan) 和責任落實，推動總書(shu) 記重要講話精神進農(nong) 村、進企業(ye) 、進機關(guan) 、進校園、進社區、進網絡，確保總書(shu) 記重要指示批示精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署在遼寧落地生根、開花結果。

　　二是注重以改革創新推動振興(xing) 發展。我們(men) 全麵貫徹新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，向改革要活力，向創新要動力，著力完善體(ti) 製機製，優(you) 化發展環境，轉變發展方式。我們(men) 把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，努力構建戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統製造業(ye) 並駕齊驅、現代服務業(ye) 和傳(chuan) 統服務業(ye) 相互促進、信息化和工業(ye) 化深度融合、軍(jun) 民融合發展的結構新格局，不斷提升經濟活力、創新力、競爭(zheng) 力。2017年，全省經濟實現了築底企穩。2018年，全省經濟實現了穩中向好。今年以來，全省經濟保持良好發展勢頭，一季度實現6.1%的增速，增長實現了與(yu) 全國基本同步，實現了自2014年第四季度以來，首次超過6%的轉變，標誌著遼寧經濟步入了平穩健康的發展軌道。

　　三是自覺踐行以人民為(wei) 中心的發展思想。我們(men) 始終把保障和改善民生作為(wei) 根本出發點和最終落腳點，堅持保基本、兜底線、廣覆蓋，盡力而為(wei) 、量力而行，把有限的民生資源用在刀刃上。去年，全省財政支出用於(yu) 民生的比重達到74%。概括講，就是政府要過緊日子，老百姓要過好日子。遼寧老齡化程度高、退休人員供養(yang) 比高，我們(men) 克服困難逐年提高基本養(yang) 老金，實現了14連漲。把就業(ye) 擺在突出位置，連續多年每年都能實現新增就業(ye) 40萬(wan) 以上，而且都是實名製。教育事業(ye) 取得長足發展，學前教育普惠率達到72%。高中階段毛入學率達到99%，高等教育率先進入大眾(zhong) 化階段，走在全國前列。我們(men) 著力解決(jue) “就醫難”問題，“15分鍾醫療圈”覆蓋八成以上居民，每萬(wan) 人擁有病床位75張，高於(yu) 全國平均水平。棚戶區改造深入推進，數百萬(wan) 群眾(zhong) 喜遷新居。貧困人口由2014年底的126萬(wan) 減到去年底的13.02萬(wan) ，貧困發生率由5.4%下降到0.6%，今年貧困人口將全部脫貧。民生的改善，讓人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感大大增強。

　　四是讓“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念落地見效。過去，遼寧煙囪林立，環境汙染嚴(yan) 重，曆史欠賬多。近年來，我們(men) 大力推進生態文明建設，深入實施藍天、碧水、青山、淨土和農(nong) 村環保五大工程，美麗(li) 遼寧建設取得新成效。圍繞打好汙染防治攻堅戰，緊緊扭住拆除燃煤小鍋爐、淘汰黃標車及老舊車輛、秸稈禁燒等重點任務不放鬆，我們(men) 實行“三管齊下”，強力推進霧霾治理。去年，全省大氣優(you) 良天數達到296天、比上年增加了19天，優(you) 良天數占全年天數的81%。河長製全麵建立，遼河流域綜合治理全麵實施、渤海綜合治理紮實推進，水環境質量不斷提升、農(nong) 村人居環境整治成效顯著，完成農(nong) 村改廁15.6萬(wan) 座，老百姓真真切切地感受到，遼寧的山更綠了、水更清了、天更藍了、空氣更清新了。空氣的好轉，這兩(liang) 年從(cong) 外地來遼出差的同誌，都有共同的感受。

　　五是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。我們(men) 堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，自覺把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績，嚴(yan) 格落實新時代黨(dang) 的建設總要求，統籌謀劃黨(dang) 的各項建設，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，不斷取得新的成效。按照黨(dang) 中央部署，徹查遼寧拉票賄選案，堅決(jue) 肅清薄熙來、王瑉惡劣影響，淨化修複政治生態取得了重要成果。黨(dang) 風政風持續上揚，社會(hui) 風氣持續好轉，廣大幹部群眾(zhong) 幹事創業(ye) 精神麵貌為(wei) 之一振、煥然一新。

　　70年崢嶸歲月，70年砥礪奮進，遼寧發生了曆史性變革，取得了曆史性成就。遼寧的實踐，充分展示了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，更加堅定了全省黨(dang) 員幹部樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，更加堅定了全國各族人民決(jue) 勝全麵小康、共圓中國夢的決(jue) 心和信心。

　　站在新時代的曆史起點上，有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，有國家各部委和兄弟各省市大力支持，有全省人民的團結奮鬥，遼寧全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) ，展現出前所未有的光明前景。我們(men) 將更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央的重大決(jue) 策部署，勇於(yu) 擔當、積極作為(wei) ，紮紮實實辦好遼寧的事情，奮力開創遼寧振興(xing) 發展新局麵，再創遼寧新輝煌。謝謝！

　　胡凱紅：

　　謝謝陳求發書(shu) 記。下麵開始提問，提問之前請通報所代表的新聞機構。

　　中央廣播電視總台央視記者：

　　我有一個(ge) 問題，習(xi) 近平總書(shu) 記去年在遼寧考察時強調了“新時代東(dong) 北振興(xing) 是全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) ”。請問，遼寧在學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神推進高質量發展方麵，做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

　　陳求發:

　　首先，感謝您的提問。去年9月28日，習(xi) 近平總書(shu) 記在沈陽主持召開深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) ，發表重要講話。總書(shu) 記以深邃的洞察力、超常的預見力，準確把脈、對症下藥，成為(wei) 遼寧落實新發展理念、推進高質量發展的思想之源、信心之源、力量之源。總書(shu) 記特別強調，新時代東(dong) 北振興(xing) 是全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) ，這就要求我們(men) 必須貫徹新發展理念，走高質量發展的路子。我們(men) 牢牢把握高質量發展這個(ge) 根本要求，以開展解放思想推動高質量發展大討論為(wei) 切入點，率先在思想觀念上求突破，擺脫速度情結，擺脫傳(chuan) 統思維方式和路徑依賴，改變拚資源、拚速度，高投入、低產(chan) 出的傳(chuan) 統發展模式，追求內(nei) 涵式發展，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(you) 、優(you) 勢充分釋放的發展新路。我們(men) 主要抓了幾個(ge) 方麵的工作：

　　一是大力推進產(chan) 業(ye) 結構調整。影響和製約遼寧振興(xing) 發展的一個(ge) 重要因素就是結構性矛盾突出，偏資源型、傳(chuan) 統型、重化工型的產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 品結構難以適應市場變化。為(wei) 解決(jue) 結構性問題，我們(men) 就把“一帶五基地”建設作為(wei) 推動高質量發展的重要抓手。“一帶五基地”是黨(dang) 中央給東(dong) 北的定位，“一帶”就是要求東(dong) 北地區成為(wei) 全國的重要經濟支撐帶，遼寧要首當其衝(chong) ，更多地擔當更重要的責任，在經濟上要更多地為(wei) 國家做貢獻；“五基地”就是要建設具有國際競爭(zheng) 力的先進裝備製造業(ye) 基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基地和重要技術創新與(yu) 研發基地。對遼寧來講，這五個(ge) 基地建設要全麵抓好、係統抓好。

　　我們(men) 堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，堅持從(cong) 供給側(ce) 發力、瞄準需求，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，著力構建多點支撐、多業(ye) 並舉(ju) 、多元發展的產(chan) 業(ye) 發展新格局。

　　在工業(ye) 方麵，我們(men) 製定實施《關(guan) 於(yu) 貫徹新發展理念推動工業(ye) 經濟高質量發展的意見》，全麵落實工業(ye) 八大門類產(chan) 業(ye) 發展政策，每一個(ge) 門類都製定了產(chan) 業(ye) 發展政策，發展政策主要就是按照供給側(ce) 結構性改革的要求，市場需要什麽(me) ，我們(men) 就在那些門類上加大力度；需要什麽(me) 產(chan) 品，就在什麽(me) 產(chan) 品上加大力度，就在產(chan) 業(ye) 政策上加大扶持力度。重點是抓好裝備製造、石化、電子信息等產(chan) 業(ye) 升級。恒力石化、遼陽石化改造等項目建成投產(chan) ，華晨寶馬又在沈陽新建了第三工廠，沙特阿美公司和兵器工業(ye) 集團公司在盤錦投資建設了一個(ge) 新的煉化一體(ti) 化項目，還有雷諾商務乘用車等項目簽約等。去年，全省規模以上工業(ye) 增加值增長9.8%，增速居於(yu) 全國第3位。今年前5個(ge) 月，全省規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長30.5%，高於(yu) 規模以上工業(ye) 增速23.8個(ge) 百分點。高新產(chan) 品增勢較好，服務器、新能源汽車、工業(ye) 機器人產(chan) 量同比分別增長98.4%、96.9%和17.5%，高新技術產(chan) 品出口增長40.1%。這是工業(ye) 方麵我們(men) 通過調結構取得的成效。

　　在服務業(ye) 方麵，我們(men) 大力發展金融、物流、科技服務、總部經濟等生產(chan) 性服務業(ye) ，著力提高醫療健康、育幼養(yang) 老等生活性服務業(ye) 品質。去年，規模以上軟件和信息技術服務主營業(ye) 務收入增長9.6%，快遞量增長27.1%、業(ye) 務收入增長29.3%，限額以上單位網上零售額增長35.6%。這是服務業(ye) 方麵，我們(men) 通過調整產(chan) 業(ye) 政策以後取得的成效。

　　在農(nong) 業(ye) 方麵，我們(men) 深入調整種植結構，大力壓減玉米種植麵積，做大做強設施農(nong) 業(ye) 。大家知道，一段時間以來玉米價(jia) 格很低，銷售市場飽和，我們(men) 這幾年連續超額完成國家下達的調減玉米種植麵積。與(yu) 此同時，我們(men) 還做新做精水果產(chan) 業(ye) ，做特做亮特色產(chan) 業(ye) ，大力發展緊缺和綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品，拉長延伸農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條，大連櫻桃、丹東(dong) 草莓、盤錦大米河蟹等一大批遼寧優(you) 質農(nong) 產(chan) 品品牌享譽全國。

　　二是著力推進動力轉換。創新是高質量發展的動力之源。遼寧有115所高校，有科技活動機構近1700個(ge) ，有兩(liang) 院院士54人，有產(chan) 業(ye) 技術工人460萬(wan) 。可以說，創新基礎和實力雄厚。近年來，我們(men) 加快實施創新驅動發展戰略，努力把創新資源優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。

　　在優(you) 化創新環境方麵，我們(men) 從(cong) 深化科技體(ti) 製改革入手，出台科技強省實施意見，推動科研“三評”改革，也就是項目評審、人才評價(jia) 、機構評估；促進科技成果“三權”下放，也就是下放處置權、收益權、使用權到科研單位，既減輕科研人員負擔，又激發了創新積極性。

　　在加大科技創新投入方麵，我們(men) 堅持把資金優(you) 先投入到創新上。去年，全省科學研究與(yu) 試驗發展經費支出達到了438.2億(yi) 元。沈陽材料科學國家研究中心、中科院機器人與(yu) 智能製造創新研究院正式揭牌，落戶遼寧。我們(men) 還設立了百億(yi) 創業(ye) 投資引導基金，建設“雙創”基地、扶持企業(ye) 發展。百億(yi) 創業(ye) 投資資金對於(yu) 富裕的省份來說不算一個(ge) 大數字，但對於(yu) 我們(men) 遼寧來說，不是一個(ge) 小數字。因為(wei) 我們(men) 前些年確實遇到不少的困難。在這種情況下，我們(men) 還是大力在科技創新上加大投入。有投入就有回報，去年我們(men) 攻克關(guan) 鍵核心技術是55項，有22項成果獲得國家科技獎，新增高新技術企業(ye) 超過1000家，規模以上高新技術產(chan) 品增加值增長32.7%，科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5%。

　　在加快推進創新成果轉化方麵，推行了科技成果轉化激勵政策試點，調動了成果提供方、承接方、科技服務機構的積極性。去年，科技成果省內(nei) 轉化率達到53.8%，技術市場成交額增長20%。這也是我們(men) 這些年來取得的一個(ge) 很明顯的成效。

　　在引進創新人才方麵，實施人才服務全麵振興(xing) 三年行動計劃和“興(xing) 遼英才計劃”，拿出真金白銀招才引智，為(wei) 人才開醫療、教育、住房便利之門，既要“留人”更要“留心”，為(wei) 人才提供幹事創業(ye) 舞台。去年，共引進高層次人才2516名。

　　三是努力推動區域協調發展。我們(men) 堅持“一把鑰匙開一把鎖”，深入實施沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶、突破遼西北、沈撫改革創新示範區、縣域經濟發展“五大區域發展戰略”，製定實施三年攻堅計劃，區域發展協調性更強、主導產(chan) 業(ye) 優(you) 勢更加明顯。

　　沈陽經濟區一體(ti) 化發展步伐加快。東(dong) 北創新中心、區域金融中心、東(dong) 北人才中心和東(dong) 北亞(ya) 物流中心“四個(ge) 中心”建設取得階段性進展。沈陽全麵改革創新試驗區27項任務全部完成，沈陽示範引領和輻射帶動作用進一步增強。去年，沈陽經濟區GDP增長5%，規模以上工業(ye) 增加值增長8.2%。今年一季度，沈陽經濟區GDP增長5.4%，規模以上工業(ye) 增加值增長7.1%。

　　沿海經濟帶港口資源充分整合。海洋經濟臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 集群發展成效明顯。去年，沿海六市GDP增長6%，規模以上工業(ye) 增加值增長14%。今年一季度GDP增長6.8%，規上工業(ye) 增加值增長10.1%。    沈撫改革創新示範區建設方案獲國務院批複。我們(men) 按照“三年上台階、五年大變樣、十年增長極”的發展目標，加快推進新區建設。沈撫新區位於(yu) 沈陽和撫順兩(liang) 市之間，總規劃為(wei) 500平方公裏，起步建設區是171平方公裏。去年，沈撫改革創新示範區剛剛起步，就實現了地區生產(chan) 總值55億(yi) 元，一般公共預算收入9.8億(yi) 元。今年一季度GDP增長16.9%，規上工業(ye) 增加值增長25.5%。應該說，這五大區域中沈撫新區增速勁頭很猛。

　　遼西北地區積極承接京津冀產(chan) 業(ye) 轉移。去年，遼西北三市GDP增長3.9%，規模以上工業(ye) 增加值增長5.9%。今年一季度GDP增長6.3%，規模以上工業(ye) 增加值增長9%。遼西北地區曆來是遼寧區域發展比較落後的地方，去年一年，我們(men) 自己跟自己比，遼西北地區也有一個(ge) 比較好的增長。    縣域經濟發展態勢良好。“一縣一業(ye) ”“一鎮一業(ye) ”“一村一品”產(chan) 業(ye) 布局正在形成。我們(men) 選派了1.2萬(wan) 名幹部到鄉(xiang) 村工作助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，每個(ge) 村的黨(dang) 支部都派了一名幹部，有的鄉(xiang) 鎮派了一名副書(shu) 記，應該說，這個(ge) 工作我們(men) 在全國還是起步比較早的，現在看，效果也比較好，特別是得到廣大農(nong) 村群眾(zhong) 的好評，第一書(shu) 記下去以後發揮了非常好的作用。縣鄉(xiang) 發展潛力和活力也正在逐步釋放，去年全省縣域GDP增長4.3%，一般公共預算收入增長19.7%。今年一季度縣域GDP增長5.6%，一般公共預算收入增長18.7%。可以說，縣域經濟過去是遼寧的短板，影響整個(ge) 區域的發展，現在這個(ge) 短板正在補齊。

　　按照黨(dang) 的十九大精神，為(wei) 解決(jue) 發展不平衡、不充分問題，遼寧省委省政府緊緊抓住五大區域怎麽(me) 協調發展，更好的、更充分的發展，我們(men) 出台了一係列舉(ju) 措，還是見到了比較好的成效，五大區域都有不同程度比較好的增長，協調性慢慢體(ti) 現出來。高質量發展是推動遼寧振興(xing) 的必由之路，隻要我們(men) 堅定不移按照習(xi) 近平總書(shu) 記指明的方向前進，遼寧一定能夠再展雄風、再創輝煌。對此，我們(men) 充滿信心。謝謝！

　　經濟日報記者:

　　我們(men) 注意到遼寧經濟17個(ge) 季度以來首次重返6%以上的增速，請問這個(ge) 成績的取得，對遼寧來說意味著什麽(me) ？下一步遼寧將如何繼續保持這種發展態勢？謝謝。

　　陳求發:

　　這個(ge) 問題請唐一軍(jun) 省長回答。

　　唐一軍(jun) :

　　非常感謝這位記者朋友的提問。正如你剛才所說，一個(ge) 時期以來，遼寧經濟確實遇到了比較大的下行壓力。麵對嚴(yan) 峻複雜的經濟形勢，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，遼寧省委、省政府始終認真貫徹落實黨(dang) 的十八大和十九大精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 遼寧振興(xing) 的重要講話和指示批示精神，特別是我們(men) 認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記去年9月在遼寧考察時和在深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) 上的重要講話精神，保持戰略定力和工作耐心，帶領全省上下迎難而上、克難奮進，遏製了經濟下行態勢，保持了經濟平穩增長。2017年遼寧地區生產(chan) 總值增長4.2%，扭轉了2011年以來經濟增速單向回落的局麵。

　　2018年增長5.7%，經濟運行保持了穩中有進、總體(ti) 向好。今年一季度延續了這個(ge) 良好態勢。剛才求發書(shu) 記也介紹了，全省地區生產(chan) 總值同比增長6.1%，這是連續17個(ge) 季度以來首次重返6%以上。其中，規模以上工業(ye) 增加值增長9%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入分別增長7.5%和6.1%。特別是民營經濟發展步伐加快，成為(wei) 今年遼寧經濟發展的一個(ge) 重要亮點。一季度，規模以上私營企業(ye) 增加值增長16.4%，民間投資增長17.3%，民營企業(ye) 進出口總額增長11.7%，幾個(ge) 數據都保持了兩(liang) 位數的增長，這充分說明遼寧的民營經濟活力正在逐步釋放。新登記的私營企業(ye) 增長17%，全省各類市場主體(ti) 累計達到了360萬(wan) 戶。新動能加快成長，高新技術企業(ye) 主營業(ye) 務收入增長13.8%，高技術產(chan) 業(ye) 增加值增長28.9%，工業(ye) 機器人、新能源汽車、集成電路等高新技術產(chan) 品增長58.1%。新動能加快成長，這也是今年遼寧經濟發展的一個(ge) 亮點。

　　剛才，這位記者同誌問，重返6.1%對於(yu) 遼寧來說意味著什麽(me) ？曆經17個(ge) 季度以後，遼寧經濟重返6%的增幅，對遼寧來說意義(yi) 重大，這意味著遼寧經濟走出了最困難的時期，意味著遼寧經濟開始跟上全國發展的步伐，意味著遼寧經濟進入了平穩健康發展的軌道。同時，我們(men) 也清醒地認識到，遼寧仍處於(yu) 滾石上山、爬坡過坎的關(guan) 鍵時期，還麵臨(lin) 不少的問題、困難和挑戰，我們(men) 將始終保持定力，埋頭苦幹，狠抓落實，紮紮實實、一步一個(ge) 腳印地推進全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 。

　　下一步，遼寧省委、省政府將堅定不移貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話和指示批示精神，堅定不移踐行新發展理念，堅定不移推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，著力做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的各項工作，全力保持當前持續健康的良好發展勢頭。

　　重點抓好以下幾項工作：

　　一是要牢牢抓住深化改革這個(ge) 關(guan) 鍵點。以解放思想為(wei) 先導，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的總要求，不斷釋放發展的活力和改革紅利。以“一網一門一次”改革為(wei) 抓手，深入推進“放管服”改革，持續優(you) 化發展環境。抓好國企國資改革重頭戲，加快推進混合所有製改革，啃下廠辦大集體(ti) 改革這塊硬骨頭。大力發展民營經濟，以改革為(wei) 遼寧振興(xing) 發展，注入新的動力和活力。

　　二是要牢牢抓住擴大開放這個(ge) 突破點。開放是興(xing) 省之要，我們(men) 一定要牢牢扭住。要深度融入共建“一帶一路”，加快推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區、中國-中東(dong) 歐“17+1”經貿合作示範區、東(dong) 北亞(ya) 經貿合作先行區建設。建好用好重大開放平台，深入推進大連東(dong) 北亞(ya) 國際航運中心和遼寧自貿試驗區建設。深化與(yu) 招商局集團的戰略合作，深入推進港口資源整合。狠抓“雙招雙引”，引進一批大項目、好項目。主動對接國家區域發展戰略，承接高端產(chan) 業(ye) 轉移，以全麵開放引領全麵振興(xing) 。

　　三是要牢牢抓住創新驅動這個(ge) 著力點。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們(men) 以智能製造和新材料為(wei) 主攻方向，大力發展實體(ti) 經濟。抓住體(ti) 製機製、平台、人才三個(ge) 關(guan) 鍵，深化科技體(ti) 製改革，加快引進一批高端人才、前沿人才，進一步發揮好科技對經濟發展的第一推動力作用。同時，要實施“五個(ge) 一批”，就是要建設一批國內(nei) 領先的智能製造基地，實施一批科技攻關(guan) 項目，開展一批重大技術改造升級工程，培育一批叫得響的遼寧品牌，打造一批具有核心競爭(zheng) 力的大企業(ye) 、大集團。做好“三篇文章”，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，推動製造業(ye) 高質量發展，建設製造強省，加快集聚發展新動能。

　　四是要牢牢抓住打好“三大攻堅戰”這個(ge) 支撐點。堅決(jue) 打好精準脫貧攻堅戰。我們(men) 還有13.02萬(wan) 人口尚未脫貧，今年我們(men) 要聚焦解決(jue) “兩(liang) 不愁三保障”突出問題，全力衝(chong) 刺、決(jue) 戰決(jue) 勝，全麵完成脫貧攻堅任務，實現128個(ge) 貧困村銷號、5個(ge) 省級貧困縣摘帽。同時，要堅決(jue) 打好防範化解重大風險攻堅戰，高度關(guan) 注金融、企業(ye) 債(zhai) 務、社會(hui) 穩定等領域風險隱患，牢牢守住不發生區域性、係統性風險這個(ge) 底線。堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態優(you) 先、綠色發展，重點開展好遼河流域的綜合治理，加快建設美麗(li) 遼寧。

　　五是要牢牢抓住保障和改善民生這個(ge) 落腳點。自覺踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，財政支出更多地向民生傾(qing) 斜，不斷地滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要，寧可政府過緊日子，也要全力以赴讓老百姓過好日子。統籌抓好各類群體(ti) 的就業(ye) 工作，努力實現更高質量和更加充分的就業(ye) 。加大財政預算的保障力度，千方百計確保養(yang) 老金按時足額發放。辦好10件民生實事，讓老百姓受益得惠。強化安全生產(chan) 監管，深化社會(hui) 治安綜合治理，保持社會(hui) 大局平安穩定。

　　六是要牢牢抓住作風建設這個(ge) 切入點。沒有幹事創業(ye) 的好勁頭，就沒有振興(xing) 發展的好勢頭。去年以來，我們(men) 以深化作風建設為(wei) 契機，在全省政府係統開展了重實幹、強執行、抓落實專(zhuan) 項行動，圍繞重要指標、重點任務、重大項目，建立“五個(ge) 一”工作機製，就是一個(ge) 項目、一個(ge) 團隊、一名領導、一張圖表、一抓到底，一項一項抓落實、一件一件幹到底。去年實施了一年，取得了階段性成效，推動了經濟社會(hui) 發展，促進了幹部作風轉變。我們(men) 強調，“重強抓”專(zhuan) 項行動不是抽象的口號，而是實實在在的行動，是推工作、抓落實、轉作風的重要載體(ti) 和抓手，我們(men) 將堅定不移地抓下去，“幹”字當頭、“實”字為(wei) 先、“效”字以求，真抓實幹，攻堅克難，以優(you) 異成績慶祝新中國成立70周年。謝謝。

　　人民日報記者:

　　我們(men) 注意到，遼寧近年來下大力氣淨化和修複政治生態，切實推進幹部作風轉變。請問，在加強黨(dang) 的建設、推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方麵都采取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。

　　陳求發:

　　感謝您的提問。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是振興(xing) 發展的一個(ge) 重要政治保證。近年來，我們(men) 堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神和黨(dang) 中央管黨(dang) 治黨(dang) 的重大決(jue) 策部署，把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求貫穿於(yu) 各項工作的全過程，為(wei) 振興(xing) 發展提供堅強的政治保證。我們(men) 主要抓了以下幾方麵工作：

　　第一，堅持把政治建設擺在首位。我們(men) 認真學習(xi) 貫徹《中共中央政治局關(guan) 於(yu) 加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的若幹規定》和《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》，我們(men) 也製定頒發了我省貫徹落實的措施，教育引導全省黨(dang) 員幹部牢固樹立“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。深入抓好習(xi) 近平總書(shu) 記對遼寧重要指示批示精神的貫徹落實，全麵抓好中央巡視、中央環保督察、海洋督察、中央掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 督導工作任務落實。深入開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真抓好“學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話、講誠信、懂規矩、守紀律、鼓士氣、促振興(xing) ”等活動，持續為(wei) 廣大黨(dang) 員幹部“補鈣”“加油”。深入開展警示教育，堅決(jue) 消除薄熙來、王瑉流毒和遼寧係統性拉票賄選問題惡劣影響。

　　第二，樹立正確的選人用人導向。過去一個(ge) 時期，遼寧的政治生態遭到了嚴(yan) 重破壞，一個(ge) 重要因素就是選人用人出了問題。我們(men) 把選人用人作為(wei) 淨化修複政治生態的突破口，深入貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，認真落實新時期好幹部標準，組織製定各類幹部管理規定。這些年，我們(men) 製定了黨(dang) 政領導幹部、事業(ye) 單位領導人員、省屬企業(ye) 領導人員、巡視員副巡視員職務晉升4個(ge) 管理規定，出台了日常了解、分析研判、動議醞釀、溝通推薦、實際考核、年度考核、任免談話、幹部交流等10個(ge) 工作辦法。從(cong) 幹部管理上來說，做到了製度化、規範化。把正確選人用人的導向鮮明立起來、亮起來。統籌全省幹部資源。去年10月以來，新配備75名縣區黨(dang) 政主要負責同誌，推動幹部跨地區、跨部門交流任職。實踐鍛煉是最好的培養(yang) 。近年來，我們(men) 先後選派了一大批年輕幹部接受鍛煉，其中到基層鍛煉有200餘(yu) 名，援藏援疆100餘(yu) 名，到鄉(xiang) 村任職12000名，讓他們(men) 在振興(xing) 發展第一線經風雨、見世麵，壯筋骨、長才幹。實施“人才服務全麵振興(xing) 三年行動計劃”“興(xing) 遼英才計劃”，統籌推進人才培養(yang) 、引進、使用、助力遼寧振興(xing) 。

　　第三，注重強基層打基礎。我們(men) 製定出台了基層黨(dang) 建三年行動計劃，開展基層黨(dang) 建質量提升行動，推動基層組織建設全麵進步、全麵過硬。深入開展“黨(dang) 建+營商環境建設”和黨(dang) 支部規範化建設，組織開展了“大學習(xi) 、大檢查、大規範、大提升”活動，推動了基層黨(dang) 建擴麵提質。選優(you) 配強基層黨(dang) 組織書(shu) 記，建設結構合理、適應發展、群眾(zhong) 擁護的基層領導班子。

　　第二，樹立正確的選人用人導向。過去一個(ge) 時期，遼寧的政治生態遭到了嚴(yan) 重破壞，一個(ge) 重要因素就是選人用人出了問題。我們(men) 把選人用人作為(wei) 淨化修複政治生態的突破口，深入貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，認真落實新時期好幹部標準，組織製定各類幹部管理規定。這些年，我們(men) 製定了黨(dang) 政領導幹部、事業(ye) 單位領導人員、省屬企業(ye) 領導人員、巡視員副巡視員職務晉升4個(ge) 管理規定，出台了日常了解、分析研判、動議醞釀、溝通推薦、實際考核、年度考核、任免談話、幹部交流等10個(ge) 工作辦法。從(cong) 幹部管理上來說，做到了製度化、規範化。把正確選人用人的導向鮮明立起來、亮起來。統籌全省幹部資源。去年10月以來，新配備75名縣區黨(dang) 政主要負責同誌，推動幹部跨地區、跨部門交流任職。實踐鍛煉是最好的培養(yang) 。近年來，我們(men) 先後選派了一大批年輕幹部接受鍛煉，其中到基層鍛煉有200餘(yu) 名，援藏援疆100餘(yu) 名，到鄉(xiang) 村任職12000名，讓他們(men) 在振興(xing) 發展第一線經風雨、見世麵，壯筋骨、長才幹。實施“人才服務全麵振興(xing) 三年行動計劃”“興(xing) 遼英才計劃”，統籌推進人才培養(yang) 、引進、使用、助力遼寧振興(xing) 。

　　第三，注重強基層打基礎。我們(men) 製定出台了基層黨(dang) 建三年行動計劃，開展基層黨(dang) 建質量提升行動，推動基層組織建設全麵進步、全麵過硬。深入開展“黨(dang) 建+營商環境建設”和黨(dang) 支部規範化建設，組織開展了“大學習(xi) 、大檢查、大規範、大提升”活動，推動了基層黨(dang) 建擴麵提質。選優(you) 配強基層黨(dang) 組織書(shu) 記，建設結構合理、適應發展、群眾(zhong) 擁護的基層領導班子。

　　第四，紮實推進幹部作風轉變。我們(men) 堅持嚴(yan) 管和厚愛結合，激勵和約束並重，持續深化作風建設，提振了幹部的精氣神，錘煉了好作風，展現了新作為(wei) 。堅決(jue) 向“四風”特別是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 開刀，嚴(yan) 厲查處了一批違反中央八項規定精神問題。我們(men) 製定出台《關(guan) 於(yu) 激勵幹部新時代新擔當新作為(wei) 的實施意見》，讓廣大黨(dang) 員幹部有幹勁、有奔頭。對領導幹部實行差異化分類考核，把考核結果與(yu) 獎勵、評先選優(you) 、幹部使用掛起鉤來，有效解決(jue) 了幹與(yu) 不幹一個(ge) 樣、幹多幹少一個(ge) 樣、幹好幹壞一個(ge) 樣的問題。

　　第五，深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 。我們(men) 製定出台落實黨(dang) 風廉政建設黨(dang) 委主體(ti) 責任和紀委監督責任的意見，構建起主體(ti) 明晰、責任明確、有機銜接的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的責任體(ti) 係。深化運用監督執紀“四種形態”，製定出台《關(guan) 於(yu) 運用監督執紀“第一種形態”辦法》，對發現的苗頭性問題，做到早警示、早糾正。加強對權力運行的製約和監督，讓權力在陽光下運行。持續加強政治巡視，“巡視利劍”“監督探頭”震懾作用得到了較好發展。我們(men) 省按照中央的要求，巡視工作做到了一屆省委全覆蓋，既善於(yu) 發現問題，又切實解決(jue) 問題、整改問題。堅持靶向治療、精準懲治，開展問題線索大起底，嚴(yan) 查扶貧領域涉黑涉惡等群眾(zhong) 身邊的腐敗問題，切實減存量、遏增量，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成並得到鞏固發展。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。今後，我們(men) 將深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，不忘初心、牢記使命，全麵落實新時代黨(dang) 的建設總要求，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，持續淨化修複政治生態，為(wei) 遼寧全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 提供堅強的政治保證。

　　香港商報記者:

　　遼寧最近落地了華晨寶馬沈陽新工廠、沙特阿美煉化一體(ti) 化等重大項目。請問，遼寧在優(you) 化營商環境方麵做了哪些工作？謝謝。

　　唐一軍(jun) :

　　非常感謝這位記者朋友對遼寧營商環境的關(guan) 注和關(guan) 心。營商環境既是競爭(zheng) 力，也是生產(chan) 力，優(you) 化營商環境對遼寧來說更具有特殊意義(yi) ，確實至關(guan) 重要。去年九月，習(xi) 近平總書(shu) 記對深入推進東(dong) 北振興(xing) 提出了六個(ge) 方麵的要求，第一條就是“以優(you) 化營商環境為(wei) 基礎，全麵深化改革”。遼寧省委、省政府認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 營商環境建設的重要指示批示精神，把優(you) 化營商環境作為(wei) 加快推進全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的關(guan) 鍵之舉(ju) ，統籌謀劃、綜合施策、全力推進。重點抓了以下幾個(ge) 方麵的工作：

　　一是構建了一整套優(you) 化營商環境的製度框架。從(cong) 立法著手，構建頂層設計。2016年，我們(men) 頒布實施了《遼寧省優(you) 化營商環境條例》，這是全國省級層麵第一部營商環境法規。2017年，我們(men) 成立了全國第一個(ge) 省級營商環境建設監督局，做到有法可依、有機構辦事，這為(wei) 推進營商環境持續優(you) 化奠定了基礎。

　　二是實施了一係列深化“放管服”改革的重要舉(ju) 措。組建省政務服務中心、省（中）直37個(ge) 單位471項審批事項進入中心進行集中辦理，建設覆蓋全省的“互聯網+政務服務”體(ti) 係，開通了8890綜合服務平台，8890是個(ge) 諧音，就是“撥撥就靈”，加大為(wei) 民服務的力度。大力推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路、企業(ye) 群眾(zhong) 少跑腿。去年，省直部門行政職權精簡18%，376項證照實現即辦即取，一般性經營企業(ye) 開辦時間壓縮到3.5個(ge) 工作日以內(nei) 。今年，全省工程建設項目審批時限將壓縮到90個(ge) 工作日以內(nei) ，省級行政審批和公共服務事項網上可辦率達到90%，不動產(chan) 登記5天辦結，100個(ge) 高頻事項實現“最多跑一次”。

　　三是出台了一攬子利企惠企的務實舉(ju) 措。為(wei) 了給企業(ye) 減負，我們(men) 全麵落實中央減稅降費政策，去年減免稅費1390億(yi) 元；今年小規模納稅人“六稅兩(liang) 費”均按最高上限減征，社保費率全省統一由20%降到16%，一步降到位。為(wei) 加快民營經濟發展，我們(men) 出台了23條政策舉(ju) 措，對大力支持民營企業(ye) 發展的銀行、證券、保險等金融機構給予不同程度的資金獎勵。為(wei) 大力推進“雙招雙引”，我們(men) 出台了8條含金量很高的政策措施，從(cong) 放寬外資市場準入、保障項目建設用地等方麵給予大力支持。我們(men) 全麵實施“項目管家”製度，從(cong) 項目洽談、簽約、落地到投產(chan) 、達產(chan) ，為(wei) 重點項目全程提供 “一對一”“店小二”式優(you) 質服務。

　　四是整治了一大批影響營商環境的突出問題。去年以來，我們(men) 先後開展“糾四風”“辦事難”等專(zhuan) 項整治行動，集中整治“門好進、臉好看、事不辦”等突出問題，廣大幹部作風明顯轉變。著力整治政府失信行為(wei) ，我們(men) 要求全省各級政府厚植契約精神，注重踐信守諾，新官必理舊賬，決(jue) 不能欠新賬，政府作出的承諾必須堅決(jue) 兌(dui) 現，政府作出的部署必須落實到位。

　　在全省上下的不懈努力下，遼寧營商環境持續向好，社會(hui) 各界對遼寧的發展信心不斷增強。去年以來，一大批重大項目陸續在遼寧落地開工。比如，華晨寶馬沈陽新工廠開工建設，華錦阿美石油化工公司掛牌成立，這個(ge) 項目是我們(men) 國家“一帶一路”倡議提出以來引進外資的最大項目，投資總額將超過100億(yi) 美元。恒大集團在遼寧投資12個(ge) 項目，總投資2800億(yi) 元，華為(wei) 、騰訊、京東(dong) 、光大等企業(ye) 集團紛紛與(yu) 我省簽訂了戰略合作協議。可以這麽(me) 說，現在遼寧正在重新成為(wei) 各方投資興(xing) 業(ye) 的熱土。我們(men) 深知，營商環境建設沒有最好，隻有更好。我們(men) 將綿綿用力、久久為(wei) 功，使遼寧營商環境更好更優(you) 更持續。我們(men) 也深知，營商環境的改善優(you) 化，離不開新聞媒體(ti) 和廣大記者朋友們(men) 的支持和幫助。借此機會(hui) ，我想對各位記者朋友發出真誠的邀請。遼寧是個(ge) 好地方，遼寧正在好起來，遼寧恰逢好機遇，遼寧歡迎好朋友，期待各位朋友多來遼寧考察采訪，對我們(men) 的工作多提寶貴意見，對遼寧的振興(xing) 多加支持幫助。謝謝。

　　光明日報記者:

　　近年來，遼寧改革力度不斷加大。比如，深入推進供給側(ce) 結構性改革、全麵深化“放管服”改革，在全國率先推進事業(ye) 單位改革，國企改革也有新進展。請問，遼寧如何通過改革來破解體(ti) 製機製的難題？下一步，還將在哪些關(guan) 鍵領域繼續深化改革？謝謝。

　　陳求發:

　　遼寧遇到的困難和問題，歸根到底，仍然是一個(ge) 體(ti) 製機製問題，是產(chan) 業(ye) 結構、經濟結構問題。解決(jue) 這些困難和問題，要靠深化改革。近年來，我們(men) 堅持以改革創新引領全麵振興(xing) ，牢牢牽住全麵深化改革的“牛鼻子”，聚焦薄弱環節，啃最難的硬骨頭，下大力氣補齊體(ti) 製機製短板，重點領域和關(guan) 鍵環節的改革取得了一些新的突破。重點抓了以下幾個(ge) 方麵的改革工作：

　　第一，深入推進供給側(ce) 結構性改革。我們(men) 堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，按照高質量發展要求，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。我們(men) 率先出台了“一二三”產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革意見，製定了產(chan) 業(ye) 政策，特別是製定了發展工業(ye) 八大門類的產(chan) 業(ye) 政策。這些舉(ju) 措優(you) 化了要素資源的配置，增強了微觀主體(ti) 的活力。我們(men) 也全麵落實“三去一降一補”五大任務，就是去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。我們(men) 依法依規取締了“地條鋼”，去年在退出229處年產(chan) 9萬(wan) 噸以下煤礦、化解產(chan) 能2381萬(wan) 噸基礎上，又淘汰年產(chan) 30萬(wan) 噸以下的煤礦25處，淘汰落後水泥產(chan) 能54萬(wan) 噸，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產(chan) 能目標。去年商品房銷售額增長7.1%，縣城商品住宅庫存去化周期比年初縮短了4.9個(ge) 月；市場化、法治化債(zhai) 轉股落地資金超過600億(yi) 元，企業(ye) 杠杆率逐步下降。減稅降費1390億(yi) 元，降低企業(ye) 用電成本41億(yi) 元。補齊短板紮實有效，對產(chan) 業(ye) 升級、公共服務、基礎設施、生態環境、脫貧攻堅等領域投入力度持續加大。

　　第二，深化國資國企改革。國有企業(ye) 經營機製不活、競爭(zheng) 力不強、曆史遺留問題多，是製約遼寧國有企業(ye) 發展的突出問題。近年來，我們(men) 製定實施三年攻堅計劃，國資國企改革取得積極進展。我們(men) 推動了混合所有製改革，值得一提的就是東(dong) 北特鋼、東(dong) 藥集團等一些企業(ye) ，通過混改實現了扭虧(kui) 為(wei) 盈。新組建的省交投集團、水資源集團、環保集團等12家企業(ye) 集團，優(you) 化了國有經濟布局，實現了資產(chan) 的保值增值。這12家集團原來都是經營性的事業(ye) 單位，我們(men) 就把它們(men) 事業(ye) 單位轉企，實現資產(chan) 更好的保值增值，也減少了事業(ye) 單位的人數，減輕了財政負擔。國企戰略性重組也取得了積極成效，招商局集團成功整合大連港、營口港，遼寧港口的國際競爭(zheng) 力全麵提升。去年，全省地方重點國有企業(ye) 的營業(ye) 收入、利潤分別同比增長10.7%、40.4%，國企改革效果應該說比較明顯。

　　第三，積極推進黨(dang) 政群機構改革和事業(ye) 單位改革。在黨(dang) 政群機構改革方麵，我們(men) 既注重和中央機構設置相匹配，又突出了遼寧實際和特色，省市縣黨(dang) 政機構改革任務率先完成。開發區、園區、中介機構和社會(hui) 組織改革全部推進，這是我們(men) 的自選動作。開發區、園區基本實現了扁平化管理、公司化運作，中介機構和社會(hui) 組織數量大大壓減、服務更加規範，對全省14003戶中介服務機構進行了全麵清理、確認涉及行政審批中介機構3911戶。全省共有25421家登記的社會(hui) 組織，列入清理規範的10244家，完成整改5129家，注銷、撤銷登記5115家。之所以要進行清理整頓，就是因為(wei) 有些中介機構、社會(hui) 組織管理不規範、存在亂(luan) 收費行為(wei) ，給企業(ye) 增加了負擔。在推進事業(ye) 單位改革方麵，我們(men) 加大了工作力度，全省1800多個(ge) 經營性事業(ye) 單位全部轉企，剛才我提到的省本級12家新組建的企業(ye) 集團就是事業(ye) 單位轉企轉過來的。2700多個(ge) 公益性事業(ye) 單位優(you) 化整合為(wei) 全省2366個(ge) ，精簡幅度達到92%。我們(men) 新組建了企業(ye) 集團157家，6.6萬(wan) 名事業(ye) 編製人員轉為(wei) 企業(ye) 人員身份，同時收回了15萬(wan) 名事業(ye) 編製，減輕了企業(ye) 負擔。通過改革，我們(men) 解決(jue) 了“有人沒事幹、有事沒人幹”的問題，厘清了政事職責，優(you) 化了資源配置，減輕了財政負擔。

　　第四，積極推進縣鄉(xiang) 財政管理體(ti) 製改革。為(wei) 解決(jue) 好鄉(xiang) 鎮財政保障能力弱、鄉(xiang) 鎮發展經濟積極性不高的問題，去年，我們(men) 出台了《關(guan) 於(yu) 完善縣鄉(xiang) 財政管理體(ti) 製的意見》，通過擴大鄉(xiang) 鎮財政自主權、實施縣鄉(xiang) “分灶吃飯”、3年內(nei) 新增財力全部留給鄉(xiang) 鎮等一係列舉(ju) 措，有效激發了鄉(xiang) 鎮發展經濟的動力和活力。全省841個(ge) 鄉(xiang) 鎮和75個(ge) 涉農(nong) 街道全部重新設立金庫，去年全省鄉(xiang) 鎮一般公共預算收入同比增長24.4%。

　　第五，大力支持民營經濟發展壯大。民營經濟是遼寧經濟發展的短板之一，我們(men) 堅持把發展壯大民營經濟作為(wei) 一項重點工作來抓。去年召開了全省加快民營企業(ye) 發展大會(hui) ，出台了23條含金量高的政策舉(ju) 措，有力推動民營經濟發展。剛才唐一軍(jun) 省長也介紹了一些民營經濟的大項目，我們(men) 建立了“五個(ge) 一”的管理模式，幫助民營企業(ye) 解決(jue) 了一大批困難和問題。去年新登記市場主體(ti) 66萬(wan) 戶，增長5.1%，民間投資比上年增長7.7%，一大批市場主體(ti) 實現“個(ge) 轉企、小升規、規升巨”，就是個(ge) 體(ti) 戶轉為(wei) 企業(ye) 、小企業(ye) 轉為(wei) 規上企業(ye) 、規上企業(ye) 轉為(wei) 小巨人企業(ye) 。今年一季度，民營經濟發展活力進一步增強，民間投資增長17.3%。

　　通過改革，我們(men) 解決(jue) 了一大批體(ti) 製機製問題，切切實實嚐到了改革帶來的甜頭。下一步，我們(men) 將繼續堅定不移全麵深化改革，做實改革舉(ju) 措，釋放改革活力，提高改革效能，以全麵改革帶動全麵振興(xing) 。這個(ge) 問題我就回答到這裏。

　　中國日報記者:

　　去年，遼寧出台了開放40條，提出以全麵開放引領全麵振興(xing) 。請問，遼寧作為(wei) 沿海省份，在新一輪的對外開放中有哪些新舉(ju) 措和新思路？謝謝。

　　唐一軍(jun) :

　　感謝這位記者朋友對遼寧對外開放的關(guan) 注。擴大開放是國家繁榮發展的必由之路，也是實現遼寧全麵振興(xing) 的必由之路。去年九月，習(xi) 近平總書(shu) 記在深入推進東(dong) 北振興(xing) 座談會(hui) 上的重要講話中強調，東(dong) 北開放是一篇大文章，麵對全國開放大棋局，麵對國際局勢變化大環境，需要以戰略眼光、全球視野來謀劃東(dong) 北地區對外開放；要深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，為(wei) 遼寧進一步擴大開放指明了前進方向，提供了根本遵循。遼寧作為(wei) 東(dong) 北地區唯一的沿海省份，理應在對外開放中勇當排頭兵。我們(men) 將認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新時代擴大開放的重要論述，緊緊抓住重大機遇，著力做好五篇文章。

　　第一，緊扣一條主線，建設對外開放新高地。我們(men) 將認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “一帶一路”建設的一係列重要論述，結合遼寧實際，發揮遼寧優(you) 勢，把深度融入共建“一帶一路”這篇大文章做實做深做細。要以深度融入共建“一帶一路”為(wei) 主線，以遼寧沿海經濟帶為(wei) 支撐，以大連東(dong) 北亞(ya) 國際航運中心建設為(wei) 龍頭，以建設高水平自由貿易試驗區為(wei) 引擎，全力把遼寧打造成為(wei) “一帶一路”建設的戰略支點，成為(wei) 中國北方地區對外開放的大門戶。

　　第二，狠抓兩(liang) 大載體(ti) ，爭(zheng) 創對外開放新優(you) 勢。一是加快遼寧自貿試驗區建設，這是新時代遼寧對外開放的一大載體(ti) ，我們(men) 有沈陽、大連和營口三個(ge) 片區。遼寧自貿試驗區自2017年4月掛牌以來，新增注冊(ce) 企業(ye) 3.5萬(wan) 家，注冊(ce) 資本5300億(yi) 元；123項改革試點任務已經落地113項，45項製度創新經驗在全省推廣，4項經驗在全國推廣，取得了明顯的階段性成效，成為(wei) 遼寧對外開放的一大引擎。二是抓好大連和沈陽跨境電商綜合試驗區建設。這是推進數字經濟和電商經濟建設的一個(ge) 重要載體(ti) 。我們(men) 將大力推動跨境電商綜合試驗區製度創新、管理創新、服務創新，打造跨境電子商務完整的產(chan) 業(ye) 鏈和生態鏈，為(wei) 我國電子商務健康發展提供更多可複製、可推廣的經驗。

　　第三，打造三大平台，構建對外開放新格局。我們(men) 將全力打造“一體(ti) 兩(liang) 翼”，所謂“一體(ti) ”，就是建設遼寧“一帶一路”綜合試驗區。去年，我們(men) 製定了總體(ti) 方案，確定了重點試驗任務，全麵強化與(yu) “一帶一路”國家設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為(wei) 我國推進“一帶一路”建設提供遼寧的創新實踐。“兩(liang) 翼”：一翼是向西建設中國-中東(dong) 歐“17+1”經貿合作示範區，這個(ge) 我們(men) 已經進入了實質性的推進階段。去年，我們(men) 接任了中國—中東(dong) 歐國家地方省州長聯合會(hui) 中方主席省，本月剛剛成功承辦第五次工作組會(hui) 議，明年我們(men) 將承辦第五次中國-中東(dong) 歐國家地方領導人會(hui) 議；另一翼是向東(dong) 建設東(dong) 北亞(ya) 經貿合作先行區。遼寧是東(dong) 北地區唯一的沿海沿江沿邊省份和出海大通道，處於(yu) 東(dong) 北亞(ya) 的中心地帶，是我們(men) 國家發展與(yu) 日韓俄朝蒙經貿合作的橋頭堡，區位優(you) 勢獨特。我們(men) 將進一步加強與(yu) 東(dong) 北亞(ya) 各國的交流與(yu) 合作，強化產(chan) 業(ye) 對接，大力招商引資，深化經貿往來，積極參與(yu) 構建東(dong) 北亞(ya) 經濟圈。

　　第四，健全四個(ge) 機製，實現對外開放新突破。進一步健全領導機製、協作機製、對接機製和督考機製，統籌謀劃、統一推動，把對外開放各項工作項目化、具體(ti) 化，省市銜接聯動，陸海互濟協動，紮紮實實地推進全方位、全領域的對外開放。

　　第五，落實五項要求，譜寫(xie) 對外開放新篇章。在不久前舉(ju) 辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xi) 近平主席強調了中國促進更高水平對外開放的五項重大舉(ju) 措，就是要更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產(chan) 權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調、更加重視對外開放政策貫徹落實，這既是向全世界的鄭重承諾，也是對我們(men) 做好新時代對外開放工作的新要求。我們(men) 將把這五項要求落實落細落到位，確保取得實實在在的成效，全麵擴大更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放。我就介紹這些。謝謝！

　　胡凱紅:

　　請陳書(shu) 記最後再講幾句。

　　陳求發:

　　首先，我代表遼寧省委、省政府再次衷心感謝中宣部、感謝國新辦，感謝各大媒體(ti) 和記者朋友們(men) 多年來對遼寧工作的關(guan) 心和支持，特別感謝大家今天聽了我和唐一軍(jun) 省長對遼寧有關(guan) 情況的介紹。剛才我和唐一軍(jun) 省長介紹了全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的遼寧實踐，大家對工業(ye) 遼寧、人文遼寧、創新遼寧、開放遼寧、美麗(li) 遼寧有了初步的了解。俗話說“百聞不如一見”，隻有和遼寧“零距離接觸”，才能真正發現遼寧之好、感受遼寧之美。最後，我們(men) 再一次歡迎大家帶著親(qin) 人、帶著朋友到遼寧走一走、看一看，我們(men) 在遼寧等您！謝謝大家。

　　胡凱紅:

　　今天的發布會(hui) 到此結束。謝謝陳書(shu) 記、謝謝唐省長，謝謝各位。