高度聚焦“兩(liang) 不愁三保障”脫貧標準，認真落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機製，健全完善脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督和考核六大體(ti) 係，樹立憑實幹、重實績、看實效的工作導向，激勵黨(dang) 員幹部不畏艱苦、真抓實幹，以嚴(yan) 實作風打贏打好脫貧攻堅戰。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅的重要論述，為(wei) 打贏精準脫貧攻堅戰提供了根本遵循。甘肅作為(wei) 全國脫貧攻堅的主戰場之一，近年來脫貧取得明顯成效。如何認識當前的脫貧攻堅形勢?脫貧攻堅最難啃的硬骨頭在哪裏?接下來怎麽(me) 幹?帶著這些問題，學習(xi) 時報記者對甘肅省委書(shu) 記林鐸進行了專(zhuan) 訪。

　　學習(xi) 時報：習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十三屆全國人大二次會(hui) 議甘肅代表團審議時發表重要講話，就打贏脫貧攻堅戰作出重要指示。請您談談學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神的體(ti) 會(hui) 。

　　林鐸：今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記參加甘肅代表團審議並發表重要講話，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對甘肅各項事業(ye) 發展的高度重視和對甘肅人民的親(qin) 切關(guan) 懷。習(xi) 近平總書(shu) 記對開創富民興(xing) 隴新局麵寄予厚望，為(wei) 推動甘肅經濟社會(hui) 持續健康發展指明了奮鬥目標、提供了行動指南，極大提振了全省上下幹事創業(ye) 的信心和士氣。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份，脫貧難度極大。對如期打贏脫貧攻堅戰，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作風不懈怠等五個(ge) 方麵進行了麵對麵的教導和囑托，給我們(men) 以深刻的教育、巨大的激勵和有力的鞭策。

　　聯係甘肅脫貧攻堅實際，學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，我們(men) 更加深切地體(ti) 會(hui) 到，在異常艱巨的脫貧攻堅任務麵前，必須堅定敢打必勝的信心決(jue) 心，越到最後關(guan) 頭越要保持定力，咬緊牙關(guan) 、攻堅克難，決(jue) 不能因為(wei) 鬆勁懈怠而功虧(kui) 一簣。必須高度聚焦“兩(liang) 不愁三保障”脫貧標準，著力提高脫貧質量，既不拔高標準，也不降格以求。必須從(cong) 解決(jue) 問題入手，堅決(jue) 杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“遊走式”脫貧，確保脫貧成果經得起曆史和實踐檢驗。必須認真落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機製，健全完善脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督和考核六大體(ti) 係，形成閉環責任鏈條，推動各級各方麵履職盡責、合力攻堅。必須樹立憑實幹、重實績、看實效的工作導向，激勵黨(dang) 員幹部不畏艱苦、真抓實幹，以嚴(yan) 實作風打贏打好脫貧攻堅戰。

　　學習(xi) 時報：甘肅作為(wei) 全國脫貧攻堅的主戰場之一，近年來脫貧取得了哪些重要進展、有哪些比較管用的辦法?現在到了打贏脫貧攻堅戰最吃勁的時候，還有哪些難啃的硬骨頭?

　　林 鐸：黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我省脫貧攻堅取得積極進展和成效。全省建檔立卡貧困人口由2013年底的552萬(wan) 減少到去年底的111萬(wan) ，貧困發生率由28%下降到5.6%。2017年有6個(ge) 國定貧困縣摘帽退出，這是國家設定貧困縣以來甘肅首次實現貧困縣數量淨減少。2018年申請摘帽的14個(ge) 國定貧困縣，經過相關(guan) 方麵核查認定和第三方專(zhuan) 項評估，已經向社會(hui) 公示，將於(yu) 近期退出貧困縣序列。

　　在推進工作的過程中，認真貫徹黨(dang) 中央精準扶貧精準脫貧基本方略，以“一戶一策”為(wei) 載體(ti) ，組織省、市、縣、鄉(xiang) 40多萬(wan) 名幹部進村入戶，與(yu) 貧困群眾(zhong) 麵對麵分析致貧原因、商量脫貧措施辦法，製定了65萬(wan) 戶261萬(wan) 人“一戶一策”精準脫貧計劃，並結合實際情況變化及時進行動態調整，把貧困人口的脫貧任務分解到戶、精準到人、落實到具體(ti) 舉(ju) 措上，形成了精準脫貧攻堅戰的“作戰圖”。

　　在著力重點上，我們(men) 堅持聚焦“兩(liang) 不愁三保障”集中發力。圍繞“兩(liang) 不愁”，主要是抓產(chan) 業(ye) 、促就業(ye) ，提高貧困群眾(zhong) 收入。通過完善政策措施，逐步構建生產(chan) 組織、投入保障、產(chan) 銷對接、風險防範等產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，培育發展龍頭企業(ye) 和合作社，努力提高產(chan) 業(ye) 發展的組織化程度，曆史性地消除了集體(ti) 經濟“空殼村”。通過勞務輸轉、建設“扶貧車間”促進就業(ye) ，帶動貧困地區農(nong) 村居民人均可支配收入由2012年的3752元提高到7687元，年均增長12.7%。強化“三保障”，重點抓義(yi) 務教育控輟保學、基本醫療保障政策落實、危房改造和飲水安全鞏固提升等工作。總體(ti) 上，貧困地區和貧困群眾(zhong) 的生產(chan) 生活條件得到明顯改善。

　　但是，甘肅脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重，特別是深度貧困地區脫貧難度很大，是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區三州”範圍的甘南州、臨(lin) 夏州和天祝縣等“兩(liang) 州一縣”以及省定18個(ge) 深度貧困縣，集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩餘(yu) 的111萬(wan) 貧困人口中，因病因殘致貧的占27%，貧困群眾(zhong) 大多文化程度低、自我發展能力弱。另外，在義(yi) 務教育、基本醫療、住房和飲水安全等方麵還存在薄弱環節，持續穩定脫貧的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和帶貧機製還需要完善，扶誌扶智還有待進一步加強。所有這些，都需要我們(men) 高度重視，下功夫研究解決(jue) 。

　　學習(xi) 時報：在接下來的時間裏，甘肅省打算采取哪些措施，確保如期打贏脫貧攻堅戰?

　　林 鐸：脫貧攻堅戰已經到了決(jue) 勝衝(chong) 刺階段，也是最吃勁的時候。我們(men) 將深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，進一步增強“全麵小康看脫貧、全國脫貧看甘肅”的緊迫感和使命感，以釘釘子精神和滾石上山的毅力，迎難而上、盡銳出戰，一鼓作氣打贏精準脫貧攻堅戰，確保如期同全國一道全麵建成小康社會(hui) 。

　　一是聚焦深度貧困地區集中發力。脫貧攻堅這場硬仗能不能打贏，關(guan) 鍵是深度貧困地區和特殊貧困群體(ti) 能不能如期脫貧。我們(men) 加大政策傾(qing) 斜支持力度，把扶貧工作、政策支持、社會(hui) 幫扶的重心，以及扶貧資金、幫扶項目等進一步向深度貧困地區傾(qing) 斜，組織引導各級各方麵聚焦深度貧困地區和特殊困難群體(ti) ，集中力量打好殲滅戰。進一步完善和落實工作定期調度製度，通過督促檢查和明察暗訪，全麵準確了解掌握情況，及時總結推廣好的做法，對進展相對緩慢的提出進度時效要求，對工作質量不過硬或者責任不落實的，進行通報、限期整改。通過這些措施，確保深度貧困地區脫貧攻堅各項任務按期保質保量完成。

　　二是咬定攻堅目標衝(chong) 刺清零。穩定實現“兩(liang) 不愁三保障”，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guan) 係脫貧攻堅戰的質量。從(cong) 全省情況看，“兩(liang) 不愁”基本解決(jue) 了，“三保障”和安全飲水還有薄弱環節。為(wei) 解決(jue) 這些方麵存在的問題，在全省部署開展固強補弱、衝(chong) 刺清零行動，總的目標是繼續鞏固好“兩(liang) 不愁三保障”已經達標的工作，對沒有完成任務或者質量不達標的，在預定的時間內(nei) 實現清零。先對貧困地區和建檔立卡貧困人口進行拉網式排查，把“三保障”和安全飲水方麵存在的弱項缺項摸清、摸準。然後嚴(yan) 格對照現行脫貧標準，製定具體(ti) 實施方案，統籌組織資金和工作力量，采取針對性措施，逐村逐戶逐項對賬銷號。

　　三是較真碰硬推動整改落實。中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視和工作成效考核，都發現了我們(men) 工作中存在的一些問題，並提出了明確的整改要求，這是對我們(men) 的真切幫助。專(zhuan) 項巡視意見反饋後，省委高度重視，成立整改工作領導小組，組建專(zhuan) 門工作班子，通過深入調研，逐條定措施、明責任，製定了整改落實的問題清單、任務清單、責任清單、措施清單和時限清單，一項一項推動整改。目前看，巡視整改工作取得階段性成效，全省脫貧攻堅工作有了新的提升。下一步，我們(men) 將把專(zhuan) 項巡視整改和成效考核發現問題整改結合起來一體(ti) 推進，牢固樹立抓整改就是抓落實的思想，較真碰硬、真刀真槍，使各類問題整改見底見效，確保脫貧工作務實、過程紮實、結果真實，脫貧成果經得起曆史和實踐檢驗。

　　四是有效防範返貧風險。為(wei) 了保證脫貧質量真實、可靠、過硬，我們(men) 將把鞏固脫貧成果、防止返貧擺上重要議事日程，重點抓好兩(liang) 個(ge) 方麵的工作：一方麵，把好脫貧退出關(guan) ，嚴(yan) 格執行退出驗收標準和程序，從(cong) 機製上保證脫貧摘帽是實打實的、不摻任何水分的。適時對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口和新發生貧困人口，在產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 等方麵量身定做幫扶政策。另一方麵，保持扶貧政策的連續性和穩定性，對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困戶，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。積極探索脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的銜接機製，跑好接力賽，實現農(nong) 村貧困人口持續穩定脫貧。

　　五是壓緊壓實攻堅責任。堅決(jue) 貫徹“落實責任不鬆勁”的要求，健全完善“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiang) 村抓具體(ti) ”的責任體(ti) 係，落實好省級領導幹部聯縣包鄉(xiang) 抓村製度，引導市縣鄉(xiang) 各級黨(dang) 委和政府牢牢扛起脫貧攻堅政治責任。堅持大扶貧格局，整合政府、社會(hui) 、企業(ye) 資源，健全完善東(dong) 西部扶貧協作和中央單位定點扶貧對接機製。深入開展“千企幫千村”扶貧行動，用好幫扶資金，落實好幫扶項目，最大限度發揮幫扶效果。堅持扶貧同扶誌扶智相結合，建立生產(chan) 獎補、就業(ye) 補助等機製，有效激發貧困群眾(zhong) 內(nei) 生動力。

　　六是持之以恒改進作風。我們(men) 將把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求貫穿脫貧攻堅全過程，深化扶貧領域腐敗和作風問題專(zhuan) 項治理，對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的進行嚴(yan) 肅問責。進一步完善和落實抓黨(dang) 建促脫貧的製度機製，建好建強農(nong) 村基層黨(dang) 組織，發揮帶領群眾(zhong) 脫貧致富的戰鬥堡壘作用。深入開展“基層減負年”活動，紮實推進形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 集中整治專(zhuan) 項行動，讓基層幹部把更多精力放到抓落實上。扶貧一線的幹部十分辛苦，我們(men) 既要加強培訓、教育和管理，更要在工作上多指導、生活上多關(guan) 心，努力打造一支能征善戰、甘於(yu) 奉獻的扶貧工作隊伍。