今明兩(liang) 年是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝期。站在實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 口前，擁有近7000萬(wan) 人口的安徽省，經濟社會(hui) 持續保持平穩健康發展，2018年全省生產(chan) 總值首次突破3萬(wan) 億(yi) 元，財政收入首次突破5000億(yi) 元，主要經濟指標增速全國靠前，在現代化五大發展美好安徽建設征程上闊步前進。近年來，安徽省委、省政府認真貫徹以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署，奮力打好防範化解風險、精準脫貧和汙染防治三大攻堅戰，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 夯實了基礎、贏得了主動。為(wei) 此，人民網專(zhuan) 訪全國人大代表、安徽省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任李錦斌。

　　打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰

　　人民網：您在今年農(nong) 曆新年後的第一次調研，主題就是著力防範化解重大風險。您在調研中強調，看不到危機是最大的危機，預見不到風險是最大的風險。那麽(me) ，安徽省如何貫徹落實中央決(jue) 策部署，打好防範化解重大風險攻堅戰?

　　李錦斌：增強憂患意識，做到居安思危，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一個(ge) 重大原則。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視防範化解重大風險工作，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動，特別在今年省部級主要領導幹部培訓班上專(zhuan) 題就“防範化解什麽(me) 、如何防範化解、誰來防範化解”等重大問題進行深刻闡述，為(wei) 我們(men) 認識風險、研判風險、處置風險提供了強大思想武器和科學行動指南。

　　黨(dang) 的十九大報告將打好防範化解重大風險攻堅戰置於(yu) “三大攻堅戰”的首位，既是首位，就是首要，必須一擊即中、打出氣勢。我們(men) 堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，製定實施防範化解重大風險3年行動方案，努力做到保一方平安、促一方發展。我們(men) 圍繞防範化解政治和意識形態等領域風險，保持高度的政治警惕性和政治鑒別力，牢固樹立總體(ti) 國家安全觀，全麵落實意識形態工作責任製，堅決(jue) 同一切擾亂(luan) 人心、幹擾大局的行為(wei) 作鬥爭(zheng) ，確保黨(dang) 的執政安全和我國社會(hui) 主義(yi) 製度安全。我們(men) 圍繞防範化解經濟、科技和社會(hui) 等領域風險，平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係，講究防範化解風險戰術和方法，把握節奏和力度，穩妥有序“去杠杆”，多措並舉(ju) “強實體(ti) ”，擴大開放“增市場”，全力以赴“促和諧”，尤其是加強創新體(ti) 係和創新能力建設，加快建設“四個(ge) 一”創新主平台和“一室一中心”，啟動實施科技創新“攻尖”計劃，助力國家把“卡脖子”的手甩掉。我們(men) 圍繞防範化解黨(dang) 自身麵臨(lin) 的風險，堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，堅持“三嚴(yan) 三實”，以陳樹隆、楊振超、周春雨和魯煒等案件為(wei) 反麵教材，先後在全省黨(dang) 員領導幹部中開展“講政治、重規矩、作表率”“講忠誠、嚴(yan) 紀律、立政德”專(zhuan) 題警示教育，製定出台《加強和改進同級監督若幹規定》《開展“三查三問”的指導意見》等，著力建設嚴(yan) 肅健康的黨(dang) 內(nei) 政治生活、正氣充盈的黨(dang) 內(nei) 政治文化、山清水秀的黨(dang) 內(nei) 政治生態。

　　我們(men) 深知，前進道路不可能一帆風順，越是取得成績越要居安思危，越是遇到風險越要敢於(yu) 鬥爭(zheng) 。今年以來，省委、省政府充實和加強省防範化解重大風險工作領導小組力量，召開領導小組會(hui) 議，省領導圍繞各自分管領域深入調研、掌握情況，在此基礎上研究製定了防範化解重大風險“1+8+N”方案體(ti) 係，以推深做實各項工作切實築牢抵禦風險的銅牆鐵壁。

　　人民網：防範經濟領域重大風險，首先要防範金融風險。安徽在防範化解金融風險方麵有哪些舉(ju) 措成效?

　　李錦斌：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融活、經濟活，金融穩、經濟穩;經濟興(xing) 、金融興(xing) ，經濟強、金融強。近年來，我們(men) 認真貫徹落實中央決(jue) 策部署，深化對金融本質和規律的認識，聚焦完善金融服務、防範金融風險這個(ge) 重點，堅持一手抓深化金融供給側(ce) 結構性改革，一手抓金融領域風險精準有效處置，努力推動金融業(ye) 高質量發展。一方麵，我們(men) 依法嚴(yan) 堵產(chan) 生金融風險的“後門”。紮實開展金融機構不良資產(chan) 壓降、非法違規金融活動打擊、互聯網金融風險專(zhuan) 項整治、政府隱性債(zhai) 務“四清四實”專(zhuan) 項整治等行動，政府存量債(zhai) 務置換全麵完成，守住了不發生係統性金融風險的底線。截至去年底，全省互聯網金融存量業(ye) 務規模33億(yi) 元，較整治行動前下降54%，集中處置了“妥妥當”“融和貸”“好車貸”“大誌投資”等一批互聯網金融領域重大案件。另一方麵，我們(men) 暢通規範服務實體(ti) 經濟的“大門”。堅持以市場需求為(wei) 導向，優(you) 化融資結構和金融機構體(ti) 係、市場體(ti) 係、產(chan) 品體(ti) 係，積極發展民營銀行和社區銀行，組建運營省級科技融資擔保機構，積極開發個(ge) 性化、差異化、定製化金融產(chan) 品，尤其是用足用活用好直接融資，全省上市企業(ye) 數量突破100家，2018年直接融資規模達5771.6億(yi) 元，為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供了高質量、有效率的金融服務。

　　一些脫貧戶成為(wei) 帶領群眾(zhong) 致富的“領頭羊”

　　人民網：當前，安徽省正在推進中央脫貧攻堅專(zhuan) 項巡視反饋意見整改落實，集中整治脫貧攻堅領域存在的形式主義(yi) 官僚主義(yi) 。您在最近的調研中對扶貧領域重“痕”不重績、留“跡”不留心等問題提出嚴(yan) 肅批評。如何推動這項工作取得讓人民群眾(zhong) 滿意的成效?

　　李錦斌：中央專(zhuan) 項巡視是對脫貧攻堅的全麵“政治體(ti) 檢”，抓好巡視整改是必須完成的重大政治責任。我們(men) 認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 扶貧工作、巡視工作的重要論述、重要指示批示和視察安徽重要講話精神，從(cong) 樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”出發，製定出台巡視《整改方案》，針對巡視指出的61個(ge) 問題，逐條提出整改措施，立行立改、堅決(jue) 整改，做到“四確保四不放過”，即確保整改措施落實、不落實到位不放過，確保反饋問題解決(jue) 、不解決(jue) 到位不放過，確保追責問責、不追責問責到位不放過，確保長效機製建立、不建立到位不放過，努力向黨(dang) 中央和全省人民交出滿意答卷。

　　抓巡視整改和脫貧攻堅，必須實打實、硬碰硬，確保脫貧工作務實、過程紮實、結果真實。從(cong) 中央巡視和我省監督考核看，形式主義(yi) 官僚主義(yi) 問題仍較突出。為(wei) 此，省委製定出台《堅持“三嚴(yan) 三實”整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) 突出問題意見》，鮮明提出“十戒十做”的管總要求，決(jue) 定從(cong) 今年2月份開始，利用3個(ge) 月時間，在全省組織開展“嚴(yan) 規矩、強監督、轉作風”形式主義(yi) 官僚主義(yi) 集中整治專(zhuan) 項行動，並把脫貧攻堅作為(wei) 重要領域和突破口，對形式主義(yi) 官僚主義(yi) 的思想之塵、作風之弊、行為(wei) 之垢來一次大清洗。我們(men) 提出“十整治十堅持”的要求，深入查擺和整改脫貧攻堅中“十個(ge) 有之”問題，即有沒有脫離實際、弄虛作假、違背規律的目標，有沒有拍腦袋決(jue) 策的政策，有沒有虛張聲勢的評比達標、標語宣傳(chuan) 活動，有沒有走馬觀花的調研，有沒有吆五喝六的督查，有沒有無窮無盡的報表材料，有沒有讓鄉(xiang) 村幹部總在路上的會(hui) 議，有沒有不分青紅皂白的問責，有沒有大話套話連篇的匯報，有沒有“剛播種就要收獲”的總結，堅決(jue) 撤銷一些虛頭巴腦、勞民傷(shang) 財、增加基層負擔的事項，切實把基層幹部從(cong) 無謂的事務中解脫出來。

　　人民網：新一輪扶貧開發以來，安徽脫貧攻堅取得了巨大成就，目前已進入決(jue) 戰決(jue) 勝、攻城拔寨的關(guan) 鍵階段。安徽省如何有效解決(jue) 大別山等革命老區的貧困問題?

　　李錦斌：新一輪脫貧攻堅戰打響以來，安徽深入貫徹以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署，舉(ju) 全省之力、盡銳出戰、連戰連捷，2018年末貧困發生率降至0.93%，連續兩(liang) 年在國家考核中保持“好”的等次，名次從(cong) 第6位上升到第3位。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“全麵建成小康社會(hui) 一個(ge) 不能少，特別是不能忘了老區”。2016年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 臨(lin) 安徽視察，第一站就到大別山革命老區金寨縣看真貧，並叮囑我們(men) “要懷著對人民的熱愛，打好脫貧攻堅戰，特別是不能忘了老區，讓老區人民過上幸福美好生活”。我們(men) 認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，始終把大別山革命老區作為(wei) 脫貧攻堅的首位重點，緊緊圍繞“兩(liang) 不愁三保障”脫貧目標，集中優(you) 勢兵力，聚集各類要素，打一場攻城拔寨的“突圍戰”“殲滅戰”。全麵抓好支持大別山等革命老區脫貧攻堅《實施意見》的貫徹落實，紮實推動資金、土地、項目等相關(guan) 傾(qing) 斜政策落地，相關(guan) 部門、地市、結對幫扶縣和定點幫扶單位在大別山等革命老區脫貧上聚焦發力，2018年全省15個(ge) 與(yu) 貧困革命老區結對幫扶的縣，累計投入幫扶資金2.03億(yi) 元，受益貧困人口8.04萬(wan) 人。堅持扶貧與(yu) 扶誌、扶智相結合，大力弘揚“理想堅定、事業(ye) 必勝;嚴(yan) 守紀律、永跟黨(dang) 走;不怕犧牲、甘於(yu) 奉獻;聯係群眾(zhong) 、生死與(yu) 共;實事求是、艱苦奮鬥”的革命老區精神，引導貧困群眾(zhong) 依靠頑強意誌和勤勞雙手脫貧致富。我們(men) 欣喜地看到，黨(dang) 的好政策讓貧困群眾(zhong) 的精神麵貌發生了根本性變化。革命老區金寨縣果子園鄉(xiang) 白紙棚村的一對夫婦，是建檔立卡貧困戶，這幾年在黨(dang) 委政府扶持下，發展黑毛豬、土雞等養(yang) 殖產(chan) 業(ye) ，通過電商平台賣到全國各地，不僅(jin) 自己脫貧了，還帶動周邊鄉(xiang) 親(qin) 擴大養(yang) 殖規模，成了致富帶頭人。我們(men) 堅信，在精準有力的政策幫扶下，貧困地區群眾(zhong) 依靠自己的勤勞和智慧，日子一定會(hui) 過得一天比一天好、一天比一天紅火。

　　堅持把良好生態環境作為(wei) 最公平的公共產(chan) 品、最普惠的民生福祉

　　人民網：近年來，安徽省在打好汙染防治攻堅戰上采取哪些務實有力的舉(ju) 措?

　　李錦斌：我們(men) 始終牢記習(xi) 近平總書(shu) 記諄諄囑托，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，著力打造綠色江淮美好家園。全麵展開藍天、碧水、淨土保衛戰，持續保持汙染防治高壓態勢，2018年PM2.5濃度明顯下降，多年來首次實現空氣質量大幅改善，人民群眾(zhong) 生態環境獲得感顯著提升。認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神，全麵打造水清岸綠產(chan) 業(ye) 優(you) 美麗(li) 長江(安徽)經濟帶。2018年6月，我帶領調研組同誌從(cong) 長江安徽段起點沿江而下至終點，行程一千多公裏，全方位踏查、檢查、督查，研究出台《關(guan) 於(yu) 全麵打造水清岸綠產(chan) 業(ye) 優(you) 美麗(li) 長江(安徽)經濟帶的實施意見》，提出堅持實事求是，實施沿江1公裏、5公裏、15公裏岸線分級管控措施，明確“禁新建、減存量、關(guan) 汙源、進園區、建新綠、納統管、強機製”七大任務，沿江5市整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 4736家，沿長江幹流5公裏範圍內(nei) “三網”水產(chan) 養(yang) 殖設施全部拆除，長江安徽段88個(ge) 排汙口全部實現智能化在線監控，中央環保督察交辦皖江地區環境問題信訪件全部辦結。針對中央環保督察反饋的巢湖流域水環境突出問題，我先後兩(liang) 次實地調研，提出“西北方向強化治理，西南方向強化保護，東(dong) 北方向強化防治，東(dong) 南方向強化聯通，環湖方向強化修複”的推進思路，持續加大巢湖綜合治理力度，環巢湖生態保護與(yu) 修複工程順利推進，建成兩(liang) 座汙水處理廠，雙橋河、派河2條重汙染河流消除劣Ⅴ類。

　　下一步，我們(men) 將著眼“抓源頭”，實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加快發展新能源和可再生能源，打造綠色低碳循環的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。著力“抓整治”，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。著重“抓修複”，嚴(yan) 格生態環境監管，嚴(yan) 密生態補償(chang) 製度，堅持“多規合一”管控生態空間，讓江淮大地天更藍、地更淨、水更清、山更綠、空氣更清新。

　　人民網：安徽的新安江是全國水質最好的河流之一，新安江生態補償(chang) 機製正在向全國推廣。近年來，安徽省在生態文明製度建設方麵進行了哪些創新性探索?

　　李錦斌：用最嚴(yan) 格製度保護生態環境，是習(xi) 近平生態文明思想的重要內(nei) 容。實踐中，我們(men) 圍繞保護“好山”，全麵推行“林長製”改革，探索建立以黨(dang) 政領導責任製為(wei) 核心的五級“林長製”體(ti) 係，確保一山一坡、一園一林、一區一域都有專(zhuan) 人專(zhuan) 管。圍繞保護“好水”，全麵推行“河(湖)長製”改革，建立省市縣鄉(xiang) 村五級河(湖)長組織體(ti) 係，我和省長擔任省級總河長，並分別擔任長江幹流安徽段、淮河幹流安徽段河長，共設立河(湖)長52687名。圍繞保護“好山好水”，全麵複製推廣新安江生態補償(chang) 機製。通過兩(liang) 輪試點，新安江水質常年優(you) 於(yu) 地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，千島湖水質穩定保持為(wei) Ⅰ類。2018年8月，我帶領調研組從(cong) 新安江源頭順流而下直至浙江千島湖，實地深入總結新安江試點經驗做法，出台《關(guan) 於(yu) 全麵推廣新安江流域生態補償(chang) 機製試點經驗的意見》，初步構建起科學的生態補償(chang) 標準體(ti) 係、係統的生態保護體(ti) 係、完備的環境治理體(ti) 係、現代的綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、嚴(yan) 密的生態法治體(ti) 係、健全的組織保障體(ti) 係，積極創建國家生態文明試驗區。“新安江模式”被寫(xie) 入中央《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》，入選kaiyun官方地址十大案例，新安江生態補償(chang) 試點經驗不僅(jin) 在我省大別山區推開、在全省複製推廣，而且在全國多個(ge) 省市推開。

　　環境就是民生，青山就是美麗(li) ，藍天也是幸福。我們(men) 將在總結完善的基礎上，深化河長製、湖長製、林長製改革，全麵推行新安江流域生態補償(chang) 機製，切實用製度底線守住生態紅線，打造生態文明建設安徽樣板，為(wei) 建設美麗(li) 中國作出安徽應有貢獻。(張磊 陳浩 張俊)