【編者按】：2018年1月13日，kaiyun官方地址(2017)年會(hui) 暨深改五周年高層研討會(hui) 在北京舉(ju) 行。本文是江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳的演講內(nei) 容。

江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任　沈謙芳

　　各位領導、各位同仁、各位朋友：

　　大家下午好!非常高興(xing) 參加這次年會(hui) 。今天有幸聆聽了中央有關(guan) 部門領導和權威專(zhuan) 家的精彩演講，很受教育和啟發。

　　啟發最深的有三點：一是改革真的很重要;二是改革真的太難;三是改革要迎難而上。

　　受教育最深的也有三點：一是改革工作者既要埋頭幹活，還要登高望遠;二是改革工作者既要政治過硬，還要本領高強;三是改革工作者既要改革社會(hui) ，還要改革自己。

　　我來自江西，借此機會(hui) ，圍繞深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神、堅定不移將改革推向深入，介紹一些江西全麵深化改革的情況，與(yu) 大家交流。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記十分關(guan) 心江西的改革發展。2016年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記到江西看望老區人民，對江西工作作出“向改革開放要動力，向創新創業(ye) 要活力，向特色優(you) 勢要競爭(zheng) 力”的重要指示。五年來，特別是近兩(liang) 年來，我們(men) 認真落實總書(shu) 記的重要指示要求，把全麵深化改革作為(wei) 重大政治任務，采取一係列硬措施推動各項改革落地見效。

　　一、我們(men) 自覺對標中央精神，確保中央重大改革部署落實見效。

　　黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革取得曆史性成就，中華民族實現了從(cong) 站起來富起來到強起來的曆史性飛躍。江西省委深改組認真學習(xi) 中央深改組每一次會(hui) 議特別是習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，深刻認識到在推進改革實踐基礎上形成的習(xi) 近平全麵深化改革重要思想，是全麵深化改革取得的最根本成就，也是把全麵深化改革向縱深推進的行動指南。

　　去年4月，收到習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改組第33次會(hui) 議上的重要講話後，省委深改組組長鹿心社同誌第一時間作出重要批示，要求各地各部門認真學習(xi) 、抓好落實，省委深改組會(hui) 議研究出台《關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神進一步推進我省改革落實見效的意見》文件，健全完善了全過程、高效率、可核實的改革落實機製。

　　黨(dang) 的十九大勝利召開後，省委深改組連續召開3次會(hui) 議，研究貫徹落實重大問題。第一次是去年11月13日召開的會(hui) 議，學習(xi) 研討十九大報告中蘊含的改革精神、改革部署、改革要求;第二次是去年12月15日召開的會(hui) 議，認真學習(xi) 貫徹十九屆中央深改組第一次會(hui) 議和中改組發[2017]2號文件精神;第三次是今年1月10日召開的會(hui) 議，審議通過《關(guan) 於(yu) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神堅定不移將改革推向深入的實施意見》，拿出了江西省貫徹落實黨(dang) 的十九大改革部署的總盤子。

　　截至2017年底，江西省貫徹落實中央深改組會(hui) 議審議通過半年以上且需要地方製定配套文件的改革文件170多項，落實率超過80%。可以說，江西省委深改組是用實際行動維護習(xi) 近平總書(shu) 記的核心地位和黨(dang) 中央的改革權威。

　　二、我們(men) 聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節改革，取得一批有影響的實踐成果。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 把黨(dang) 中央提出的戰略部署轉化為(wei) 江西全麵深化改革的工作任務，有計劃有秩序有質量地推進改革，重點領域和關(guan) 鍵環節取得突破。

　　我們(men) 牢記習(xi) 近平總書(shu) 記打造美麗(li) 中國“江西樣板”的重要指示，舉(ju) 全省之力建設國家生態文明實驗區，全力探索生態保護與(yu) 經濟發展相輔相成、相得益彰的新路子。

　　深化供給側(ce) 結構性改革，提前三年超額完成化解鋼鐵過剩產(chan) 能目標任務，出台130條硬措施“降成本、優(you) 環境”，2017年為(wei) 企業(ye) 減負1100多億(yi) 元。

　　通過“放管服”改革，省本級行政權力事項精簡率由65.4%提高到82.4%，同時公布首批21個(ge) 省直部門173項政務服務，全力推行“一次不跑”改革。

　　在全國率先建成企業(ye) 信用監管警示係統，“雙隨機、一公開”行政執法監督平台全省正式運行，成為(wei) 全國首個(ge) 省、市、縣三級共同使用省份。

　　創新推出法院媒體(ti) 銀行聯動治理“老賴”機製改革，建立“法媒銀失信被執行人曝光台”，探索出破解法院“執行難”江西模式。

　　公立醫院改革效果評價(jia) 連續兩(liang) 年位居全國第一方位，新餘(yu) 市公立醫院綜合改革試點成效在全國34個(ge) 試點城市中排名第一。

　　深化國資國企改革，推動國有資本做強做優(you) 做大，打造國有企業(ye) 改革“江西樣板”工作全麵有力展開。

　　整省推進農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證，頒證到戶率達96.1%，不動產(chan) 登記成為(wei) 除北京、天津、重慶3個(ge) 直轄市外全國第一個(ge) 實現全域頒發新證省份，餘(yu) 江縣農(nong) 村宅基地製度改革試點取得新鮮經驗。

　　深化脫貧攻堅改革，井岡(gang) 山市在全國率先脫貧摘帽，激勵老區人民永遠感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走。

　　可以說，江西這些年主要經濟指標增幅穩定全國第一方陣、中部地區前列，風清氣正政治生態正在形成，改革功不可沒。

　　三、我們(men) 建立健全改革落實機製，取得一批有價(jia) 值的製度成果。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 牢記習(xi) 近平總書(shu) 記“一分部署，九分落實”教導，強化政治擔當，保持改革定力，創新落實機製，推動改革工作製度化規範化開展。

　　我們(men) 建立了領導領銜改革項目機製，由省委深改組成員領銜推進落實重大改革項目，2017年省委書(shu) 記鹿心社同誌領銜“建立容錯糾錯機製激勵廣大黨(dang) 員幹部幹事創業(ye) 改革”項目，省長劉奇同誌領銜“深化放管服改革”項目，對全省改革工作起了很好的示範帶動作用。

　　健全了督察機製，出台《江西省全麵深化改革督察實施辦法》，建立年度督察計劃製度，省委改革辦與(yu) 省委改革專(zhuan) 項小組、省委督查室進行聯合督察，下發整改通知書(shu) ，限期整改。

　　進一步壓實主體(ti) 責任，對部分省直改革牽頭部門和設區市“一把手”抓改革情況進行專(zhuan) 項督察，下發《關(guan) 於(yu) 全省各地各部門主要負責同誌抓改革落實存在問題的通報》，列舉(ju) 了四類27種“抓改革不實”現象，要求各地各部門對照檢查整改。

　　修訂完善《江西省全麵深化改革工作分類考核評價(jia) 辦法》，把全麵深化改革工作正式納入市縣綜合考評和省直單位績效管理考核，有力樹起了改革“指揮棒”。

　　可以說，江西全麵深化改革之所以能夠真刀真槍地進行，不斷健全完善的改革推進機製至關(guan) 重要。

　　四、我們(men) 全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，有信心有能力把改革推向深入。

　　全麵深化改革在黨(dang) 的十九大報告中占有十分重要地位，主要體(ti) 現在五個(ge) 方麵。

　　一是在過去五年工作總結中占有十分重要地位。黨(dang) 的十九大報告，從(cong) 十個(ge) 方麵係統總結了過去五年工作的曆史性成就和曆史性變革。其中，擺排在第二位的就是“全麵深化改革取得重大突破”。

　　二是在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想中占有十分重要地位。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想內(nei) 涵豐(feng) 富，概括起來就是“八個(ge) 明確”，其中第四個(ge) 明確是“明確全麵深化改革總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。

　　三是在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略中占有十分重要地位。堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，概括起來是“十四個(ge) 堅持”，其中排在第三位的是“堅持全麵深化改革”。

　　四是在存在的問題和不足中占有十分重要地位。黨(dang) 的十九大報告提出，我們(men) 的工作還存在許多不足，也麵臨(lin) 不少困難和挑戰，總共七個(ge) 方麵。其中，就全麵深化改革而言，就講了兩(liang) 個(ge) 方麵，排在第四位的“社會(hui) 矛盾和問題交織疊加，全麵依法治國任務依然繁重，國家治理體(ti) 係和治理能力有待加強”與(yu) 全麵深化改革有關(guan) ;排在第六位的“一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實”直接講的是全麵深化改革，七個(ge) 方麵問題占兩(liang) 個(ge) ，說明全麵深化改革還任重道遠，從(cong) 反麵證明了全麵深化改革的極端重要。

　　五是在黨(dang) 的十九大各項重要戰略部署中占有十分重要的地位。十九大圍繞經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設、黨(dang) 的建設、國防和軍(jun) 隊建設等作出的一係列新的戰略部署，無一例外都涉及到改革，都有改革任務。可以說，黨(dang) 的十九大開創了全麵深化改革的新時代，充分展現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央繼續高舉(ju) 改革旗幟的鮮明態度、將改革進行到底的堅定決(jue) 心，為(wei) 我們(men) 堅定不移把改革推向深入指明了前進方向、提供了根本遵循、堅定了必勝信心。

　　進入新時代，踏上新征程，我們(men) 有信心有能力全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，在既有實踐成果、製度成果基礎上，進一步開創江西全麵深化改革新局麵。

　　一是我們(men) 對“幹什麽(me) ”心中有數了。省委深改組已經審議通過《關(guan) 於(yu) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神堅定不移將改革推向深入的實施意見》，結合江西實際，對當前和今後一個(ge) 時期全麵深化改革的目標任務作出了部署安排，有利於(yu) 進一步增強改革自覺、把準改革重點、強化改革保障。

　　二是我們(men) 對“誰來幹”心裏有底了。最重要的是省委深改組的重大作用正在得到了充分發揮。2016年11月省委換屆14個(ge) 月來，省委深改組召開了11次會(hui) 議，去年開了9次，把黨(dang) 對改革工作的統一領導落到了實處。與(yu) 此同時，省委改革辦領導職數、機構的增加，政研改革的深度融合，改革幹部培訓的製度化，以及省直部門和省市縣改革力量的緊密整合，都將對建設強有力的改革中樞機關(guan) 和推動改革順利開展非常有利。

　　三是我們(men) 對“怎麽(me) 幹”心裏有譜了。省委改革辦對標中央精神，認真學習(xi) 、深刻把握新時代全麵深化改革的認識論和方法論，製定了加強改革統籌的工作措施。黨(dang) 的十九大後，我們(men) 就開始實施，主要是統籌改革會(hui) 議、統籌改革督辦、統籌改革督察、統籌改革研究、統籌改革考評、統籌改革宣傳(chuan) 、統籌改革力量、統籌改革成果，用統籌的思維和辦法，揚優(you) 長、強弱項、補短板，希望實現江西改革工作由亮點紛呈轉向整體(ti) 提高。同時我們(men) 大力弘揚嚴(yan) 和實的作風，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 和改革空轉，始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，不斷增強改革方向感、榮譽感、責任感，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態將改革進行到底。

　　以上是我對江西改革工作的一些粗淺介紹。我深知，與(yu) 黨(dang) 中央的要求相比，我們(men) 還有許多不相適應的地方。與(yu) 兄弟省區市相比，我們(men) 也有很大的差距。所以，我們(men) 珍惜每一次外出學習(xi) 的機會(hui) ，渴望得到全國改革同行特別是中央部門和改革前輩們(men) 的指點。歲末年初，忙碌不堪。報經省委主要領導批準，我來參加這個(ge) 年會(hui) 和研討會(hui) ，就是江西虛心學習(xi) 求教的具體(ti) 體(ti) 現和行動。

　　最後，我要衷心感謝中國經濟體(ti) 製改革雜誌社給了我和江西有關(guan) 同誌這次難得的學習(xi) 機會(hui) ，衷心感謝全體(ti) 與(yu) 會(hui) 同誌給我們(men) 的教益，同時懇請同誌們(men) 今後多到江西走走、看看，繼續給我們(men) 關(guan) 心和指導。我們(men) 將用百倍的努力推動江西的改革發展，讓老區人民早日過上幸福美滿的生活 。

　　謝謝大家!