【編者按】：2018年1月13日，kaiyun官方地址(2017)年會(hui) 暨深改五周年高層研討會(hui) 在北京市舉(ju) 行。本文是四川省成都市錦江區常務副區長王慶的演講內(nei) 容，題目係編者所加，未經演講者審核。

四川省成都市錦江區常務副區長　王慶　

　　尊敬的各位領導、各位專(zhuan) 家、各位朋友：

　　大家下午好。十分榮幸參加此次的kaiyun官方地址年會(hui) ，借此機會(hui) 也代表錦江區政府向長期關(guan) 注我們(men) 的各位領導和朋友表示衷心的感謝。下麵向大家匯報錦江區在深化放管服改革方麵的創新舉(ju) 措。

　　2017年我們(men) 在四川省率先開展政府放管服改革，走出了一條具有錦江特色的改革新路。圍繞“三個(ge) 三”的工作法深入推進改革。

　　一、突出理念創新，聚焦三個(ge) 節點

　　一是瞄準改革難點。錦江區針對審批部門缺少服務思維、信息封閉等普遍問題，在深入研究基礎上，對30個(ge) 審批服務部門的事項，實施流程再造、服務優(you) 化，推動以“政府為(wei) 中心”向“群眾(zhong) 為(wei) 中心”轉變、“被動辦理”向“主動服務”轉變，確保改革順利推進。

　　二是解決(jue) 辦事痛點。針對工作中可能出現的“門好進、臉難看、事難辦”現象，推行“不得說不”服務規範，將群眾(zhong) 關(guan) 注度高、反映集中的問題編印了《“僅(jin) 跑一次”改革政務服務谘詢500問》，對於(yu) 不屬於(yu) 本窗口受理範圍、不符合受理條件等情況不得簡單說“不”，麵對群眾(zhong) “隻設路標，不設路障”，保障“僅(jin) 跑一次”改革有效落地。

　　三是消除執行盲點。把“僅(jin) 跑一次”改革工作納入目標管理，並建立專(zhuan) 項督查製度。每月對部門(單位)進行實地或暗訪督查，並通過電子監察係統、監督舉(ju) 報電話、企業(ye) 群眾(zhong) 座談會(hui) 等多種方式進行督查，提高“僅(jin) 跑一次”改革執行力。

　　二、突出製度創新，建立三項機製

　　容缺受理機製。錦江區對審批中出現的基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件或手續有欠缺的情況，實行預先受理和審查，並一次性告知需補充的要件，待相關(guan) 材料補正後及時出具審批意見，頒發相關(guan) 證照，解決(jue) 了以往企業(ye) 辦事，因材料不齊無法受理的矛盾，杜絕了“來回跑”，降低了企業(ye) 辦事成本。

　　證照聯辦機製。在全市實施“32證合一、一照一碼”的基礎上，打破部門間的壁壘，先行在餐飲、藥品等與(yu) 群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 的行業(ye) ，開展營業(ye) 執照和經營許可證聯辦，實行一窗受理、內(nei) 部流轉、並聯審批，縮短了審批時限，避免了“多頭跑”，提升了審批效率，實現了以“減證”推動“簡政”。

　　現勘現結機製。對全區105個(ge) 需現場踏勘的審批事項，實行預約服務、上門服務、專(zhuan) 家現場會(hui) 審，結果現場告知，改變了過去現勘不現結、尋租有空間、等待時間過長的狀況，極大地縮短了辦事時限，壓縮了權力彈性空間，解決(jue) 了“反複跑”，促進企業(ye) 快速落地經營。

　　三、要突出創新，搭建三個(ge) 平台

　　搭建信息服務平台，錦江區利用網站、微信等互聯網平台，開展預約、谘詢、查詢、預審批、投訴建議等服務，實現了政務服務審批事項100%網上預審批。同時，在全區企業(ye) 集中的園區，利用遠程音視頻係統開展遠程審批辦件服務，深度融合線上線下，提高辦證效率。

　　搭建共享服務平台，開通快遞補交資料、快遞領取證照雙向快遞服務，實現“郵政代跑路”。針對殘疾人等特殊人群，大力推行誌願者上門服務，幫助特殊群眾(zhong) “不跑也能辦”。在16個(ge) 街道逐步推行“一窗受理，全區通辦”，方便群眾(zhong) 就近辦。

　　搭建自助服務平台，在法人審批事項較為(wei) 集中的區政務服務中心及分中心建立工商、稅務、社保服務智能終端，將工商核名、稅務繳納等部分事項納入自助服務範圍，並設立自助服務區域，配備自助設施。在與(yu) 群眾(zhong) 日常生活聯係密切的超市、物業(ye) 服務中心和院落(小區)設立政務服務24小時自助終端，將服務窗口向群眾(zhong) 推送，提高辦事效率。

　　通過此項改革，錦江區先後公布了587個(ge) “僅(jin) 跑一次”事項，占全區審批服務的87.7%，進一步提高了政府服務效率、簡化了群眾(zhong) 辦事流程。

　　四、深化三個(ge) 方麵的工作

　　深化改革永遠在路上，我們(men) 將不忘初心、牢記使命繼續抓好以下三個(ge) 方麵的工作。

　　一是著力完善體(ti) 製機製以成立行政審批為(wei) 契機，集中審批服務事項，力爭(zheng) 2018年全區90%以上的事項實現僅(jin) 跑一次。

　　二是著力深化信息化建設，以互聯網+人工智能等為(wei) 載體(ti) ，加快推進政府平台建設，力爭(zheng) 100%的事項全程網上辦理。

　　三是著力服務標準化的建設，以企業(ye) 群眾(zhong) 需求為(wei) 導向，強化精準供給推進服務標準化建設不斷提升企業(ye) 群眾(zhong) 的滿意度。

　　【整理：《改革內(nei) 參》記者趙琳】