十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記以新發展理念為(wei) 指引，係統布局我國區域發展“三大戰略”，京津冀協同發展就是其中之一。2016年7月28日，習(xi) 近平總書(shu) 記再次親(qin) 臨(lin) 唐山視察，希望唐山抓住國家推動京津冀協同發展的有利時機，按照“三個(ge) 努力建成”(努力把唐山建成東(dong) 北亞(ya) 地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業(ye) 化基地、首都經濟圈重要支點)目標，再接再厲、不懈努力，全麵做好改革發展穩定各項工作，爭(zheng) 取在轉變發展方式、調整經濟結構、推進供給側(ce) 結構性改革等方麵走在前列，讓這座英雄城市再創輝煌。位於(yu) 渤海之濱的樂(le) 亭縣是革命先驅李大釗的故鄉(xiang) ，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對唐山提出“三個(ge) 努力建成”的要求，按照市委書(shu) 記焦彥龍提出的“樂(le) 亭是最有潛力成為(wei) 河北省經濟強縣的地方”“力爭(zheng) 早日建成河北排名前列、全國有名的沿海經濟強縣”的指示，努力在京津冀協同發展中有所作為(wei) ，必須繼承和發揚大釗同誌“惟知躍進，惟知雄飛”的創新進取精神，以全麵深化改革為(wei) 動力，堅持實事思維、問題導向，主動把自身發展融入京津冀協同發展的“天時”，以“融合”促“對接”、以“互補”求“共贏”，全麵打出“優(you) 勢”牌，主動唱好“對接”戲，以優(you) 質服務縮短與(yu) 京津的空間距離，在對接京津產(chan) 業(ye) 轉移中實現跨越發展。

　　一、堅持謀定而後動，繪就對接京津冀協同發展的“作戰圖”。 習(xi) 近平總書(shu) 記強調“大家一定要增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性，增強通過全麵深化改革形成新的體(ti) 製機製的勇氣，繼續研究、明確思路、製定方案、加快推進”。麵對各地在京津冀協同發展中的競爭(zheng) 態勢，把握主動權，在競爭(zheng) 中取得先機，就必須謀定而後動，明確方向，認清優(you) 勢，找準定位，繪就有針對性的對接“作戰圖”。一是摸清轉移方向。由縣幹部帶隊赴國家有關(guan) 部委以及北京市發改委、經信委、開發區等有關(guan) 部門進行對接，摸清北京產(chan) 業(ye) 布局和轉移項目底數，拉出外遷企業(ye) 、單位和項目清單，通過與(yu) 省市有關(guan) 部門溝通，了解京津冀協同發展的政策信息以及省市產(chan) 業(ye) 布局調整動向，明確承接轉移的主攻方向。二是認清比較優(you) 勢。樂(le) 亭處在渤海灣和京津冀都市圈的重要地帶，毗鄰曹妃甸、環抱京唐港，距北京230公裏、天津150公裏，沿海灘塗資源豐(feng) 富，承載空間非常廣闊，適合大型工業(ye) 企業(ye) 落戶;樂(le) 亭自古雅重教育，是有名的“將軍(jun) 縣”“院士鄉(xiang) ”，在京津有眾(zhong) 多的樂(le) 亭籍成功人士，具備豐(feng) 富的人脈資源，可有效拉近時空距離;現代農(nong) 業(ye) 全國領先，紅藍綠三色旅遊資源豐(feng) 富，海上風能資源富集，這些都是其他地方所不具備的比較優(you) 勢。三是明確發展定位。圍繞融入京津、服務京津，確立打造京津冀產(chan) 業(ye) 轉移承載基地、京津冀綠色農(nong) 業(ye) 供應基地、京津冀旅遊休閑基地的發展定位。特別是主動跟進國家戰略，借力雄安新區在未來發展中“孵化器”“研發中心”等角色功能，積極融入、錯位發展，力促更多京津科技成果在樂(le) 亭實現轉化。

　　二、堅持厚積薄發，打響對接京津冀協同發展的“攻堅戰”。 習(xi) 近平總書(shu) 記強調“實現京津冀協同發展，是一個(ge) 重大國家戰略，要堅持優(you) 勢互補、互利共贏、紮實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。”對接京津冀協同發展，樂(le) 亭具備諸多優(you) 勢，放大優(you) 勢，激發潛能，就必須把握優(you) 勢互補、互利共贏的契合點，在持續招商中展現優(you) 勢，在定向對接中促進互利共贏，在規範建設中提質升級，厚積薄發，積小勝為(wei) 大勝，實現對接京津冀協同發展全麵開花。一是打造陣地，前沿招商。圍繞構築對接京津的“橋頭堡”，選派120名幹部組成13個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 招商小組，常年派駐京津，劃分片區招商，建立重點客商動態資源庫。從(cong) 在外樂(le) 亭籍知名人士中選聘了167名經濟、文化顧問幫助招商，並與(yu) 小團組招商、定向招商、商會(hui) 招商、以商招商等方式相結合，編織成密集的前沿“招商網”。實施招商引資“百日攻堅”集中行動，縣級幹部帶頭外出招商，先後在天津、福州、北京舉(ju) 辦了三場投資環境說明會(hui) ，吸引200多家企業(ye) 來樂(le) 亭進行聯係對接，39個(ge) 項目簽約待上，82個(ge) 項目深入洽談。二是定向發力，精準對接。堅持以產(chan) 業(ye) 為(wei) 方向，圍繞打造精品鋼鐵、臨(lin) 港化工、裝備製造、新型能源、食品生物醫藥、健康養(yang) 老六大產(chan) 業(ye) 集群，主攻產(chan) 業(ye) 鏈招商，謀劃鏈條節點項目，並建立重點招商引資目標企業(ye) 庫，篩選了北京朝陽、大興(xing) 、通州、房山、昌平等5個(ge) 涉及56家外遷企業(ye) 的鎮鄉(xiang) 作為(wei) 重點對象，繪製好招商圖譜，定向發力，精準對接。三是規範建設，嚴(yan) 把準入。從(cong) 招商規範化建設入手，製定《樂(le) 亭縣促進招商引資若幹政策規定》，設定科技、生態、稅收“三個(ge) 準入門檻”，在縣委全麵深化改革領導小組會(hui) 議上研究通過，力求達到資源利用最大化，效率最高化。同時，完善招商體(ti) 製機製，實行洽談時“評估”、簽約前“會(hui) 診”、落地後“跟蹤”一條龍工作機製，確保入駐項目的質量和檔次，不斷推動縣域經濟持續、健康發展。

　　三、堅持強基固本，打造對接京津冀協同發展的“聚寶盆”。習(xi) 近平總書(shu) 記對京津冀協同發展提出了七方麵著力，針對產(chan) 業(ye) 協作方麵強調“著力加快推進產(chan) 業(ye) 對接協作，理順三地產(chan) 業(ye) 發展鏈條，形成區域間產(chan) 業(ye) 合理分布和上下遊聯動機製，對接產(chan) 業(ye) 規劃，不搞同構性、同質化發展。”作為(wei) 縣級層麵，無法在整體(ti) 產(chan) 業(ye) 布局中占有一席之地，就必須對接好省市產(chan) 業(ye) 規劃，從(cong) 打基礎入手，提升承載能力，整合優(you) 勢資源，謀定重點產(chan) 業(ye) ，在區域分工協作中實現異軍(jun) 突起。一是整合資源，打牢基礎，擺開承接京津產(chan) 業(ye) 的“大戰場”。圍繞抓項目、抓稅收、抓管理、抓改革、抓基礎設施建設五項職能定位開發區(園區)改革方向。樂(le) 亭經濟開發區作為(wei) 河北省新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地，已累計投入50多億(yi) 元完善基礎設施，水路電訊氣等配套設施日臻完善，特別是投資11.89億(yi) 元的華陽集團樂(le) 亭區域能源中心項目一期將於(yu) 年底建成供氣。城區工業(ye) 園被工信部確定為(wei) 全國首家縣級中小企業(ye) 孵化器，已建成15萬(wan) 平方米的標準化廠房，承接京津優(you) 質項目入駐的競爭(zheng) 力不斷增強。同時，加大園區內(nei) “僵屍企業(ye) ”清理力度，對能夠盤活的，依托現有企業(ye) 嫁接新項目，使土地、廠房得到充分利用;對盤活無望的，依據合同堅決(jue) 采取行政或法律手段，清出發展空間。二是聚合產(chan) 業(ye) ，集群發展，打造縣域經濟發展的“強支撐”。 舉(ju) 全縣之力開展“重大產(chan) 業(ye) 支撐項目攻堅年”活動，篩選了13個(ge) 投資在10億(yi) 元以上的重大項目作為(wei) 主攻對象，打造樂(le) 亭發展的產(chan) 業(ye) 支柱。依托兩(liang) 個(ge) 園區，業(ye) 已形成以河鋼樂(le) 亭臨(lin) 港基地為(wei) 代表的精品鋼鐵產(chan) 業(ye) 集群;以境界高清潔燃料和北京四家化工為(wei) 代表的臨(lin) 港化工產(chan) 業(ye) 集群;以北京環衛集團新能源環衛電動汽車和北京四家鋼結構為(wei) 代表的裝備製造產(chan) 業(ye) 集群;以菩提島海上風電、祥雲(yun) 飛龍再生資源綜合利用等為(wei) 代表的新型能源產(chan) 業(ye) 集群;以北京海德潤藥業(ye) 為(wei) 代表的食品生物醫藥產(chan) 業(ye) 集群;以灤河口國際醫療養(yang) 生度假中心為(wei) 代表的健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 集群，構築起了樂(le) 亭縣域經濟發展的“四梁八柱”。

　　四、堅持改革創新，擦亮對接京津冀協同發展的“金招牌”。 習(xi) 近平總書(shu) 記強調“思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉(ju) 措”;“要堅持協同發展、重點突破、深化改革、有序推進”。全麵深化改革與(yu) 京津冀協同發展是互相促進的事業(ye) ，實現京津冀協同發展必須突出改革思維，強化改革舉(ju) 措。通過工作機製改革，優(you) 化發展環境，形成吸引京津項目的政策“窪地”。一是按下行政服務“快進鍵”。 在全縣大力唱響“實幹、擔當、效率”主旋律，持續深化行政審批製度改革，深入推進“放管服”改革，加快組建行政審批局，努力提升政務服務效率。製定出台行政審批快速運行辦法，對擬投資的重點項目由相關(guan) 職能部門在1天內(nei) 拿出初核意見，經縣產(chan) 業(ye) 項目建設領導小組審核把關(guan) 後，由政務中心、落戶園區、引進單位組成服務小組，全程領辦代辦各項審批手續，審批時限縮短70%，打造形成了行政服務的“高速公路”。二是全程精心服務“當保姆”。以保證京津項目盡快落地、加快建設為(wei) 目標，紮實開展“送服務”活動，采取聯席會(hui) 議形式，實行“統一受理、一次告知、聯合審批、限時辦結、集中回複”運行機製，給項目以保姆般的嗬護。在項目建設中突出問題導向、實事思維，每個(ge) 項目都建立問題清單、排出時間節點，由縣級幹部牽頭，成立專(zhuan) 班，采取定期調度、現場辦公等形式，一線服務、超前服務、高效服務、係統服務。三是鐵腕狠刹歪風“除頑疾”。堅持問題導向，聚焦“慵、懶、散、慢、拖”等影響營商環境的作風頑症，深入開展“一問責八清理”專(zhuan) 項行動和基層“微腐敗”專(zhuan) 項整治，有效倒逼了各級各單位提高辦事效率、轉變工作作風、增強履職能力、改進服務水平。開通“風清樂(le) 亭”環境作風建設微信舉(ju) 報公眾(zhong) 號，由縣委常委、紀委書(shu) 記直接受理、直接批辦，安排專(zhuan) 人調查核實、限時辦結，形成了快查快結快處機製，切實以鐵腕整治歪風、清除頑疾，為(wei) 經濟發展保駕護航。四是營造真抓實幹“好生態”。在縣級幹部中開展以招商引資上項目為(wei) 核心的“十個(ge) 一”活動，32名縣級幹部在扶持重點企業(ye) 、分包重點項目、引進新項目等十個(ge) 方麵確定分包513項重點工作，讓縣級幹部以上率下、示範引領。在縣級幹部的帶動下，鄉(xiang) 科級單位負責人以簽字背書(shu) 的形式“認領”重點工作1066項，由督考工作委員會(hui) 實行項目化動態管理，推動工作落實。真抓實幹的良好政治生態，讓一個(ge) 個(ge) 京津項目在樂(le) 亭落地生根、開花結果。

　　( 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)