徐守盛(已調任)主持召開省委全麵深化改革領導小組第十九次會(hui) 議強調

 

 

 

紅網長沙6月29日訊（時刻新聞記者 廖潔）今天上午，湖南省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任、省委全麵深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全麵深化改革領導小組第十九次會(hui) 議，研究審議有關(guan) 改革方案。徐守盛強調，要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革領導小組第二十五次會(hui) 議上的重要講話精神，對上半年改革落實情況做到心中有數，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，用改革思維和改革辦法推動改革落地見效。省政協主席李微微出席。

 

省領導郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃關(guan) 春、韓永文、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、向力力出席。

 

會(hui) 議審議通過了《湖南省貫徹落實〈黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉實施細則》《關(guan) 於(yu) 整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度的實施意見》《湖南省人民政府關(guan) 於(yu) 進一步加強政府性債(zhai) 務預算管理和風險控製的若幹規定》《湖南省開展領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計試點實施方案》《關(guan) 於(yu) 貫徹落實中央〈深化農(nong) 村改革綜合性實施方案〉的意見》。

 

會(hui) 議指出，出台《湖南省貫徹落實〈黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)〉實施細則》，就是要增強各級領導幹部保護、改善生態環境的責任意識和擔當意識，不斷推進社會(hui) 主義(yi) 生態文明建設。要牢固樹立生態環境“紅線”意識和“底線”思維，認真落實環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”，明確環境保護責任分工，對於(yu) 出現損害生態環境情形的領導幹部，一定要從(cong) 嚴(yan) 追究責任。要注重環保方麵的政策、文件的相互銜接，切實形成政策整體(ti) 合力，建立協作機製，加強督察，真正讓製度成為(wei) 高懸的利劍。

 

會(hui) 議強調，整合城鄉(xiang) 居民醫保製度，涉及多個(ge) 部門、諸多問題，涉及全省6000多萬(wan) 參保人員的切身利益，一定要從(cong) 大處著眼，從(cong) 細節入手，容不得半點馬虎。在推進這項改革中，要重點抓好基金、醫保費用的使用管理，醫保服務行為(wei) 等方麵的監督；明確監督職能職責，避免責任交叉出現“監督真空”。湖南是綜合醫改試點省，要將整合城鄉(xiang) 居民醫保作為(wei) 重點改革內(nei) 容，加強與(yu) 醫改其他工作的統籌協調，逐步建立起統一的城鄉(xiang) 居民醫保製度。

 

會(hui) 議指出，地方政府性債(zhai) 務改革是財政改革的重要內(nei) 容，也是推進供給側(ce) 結構性改革的必然要求。要強化風險意識，結合實際合理規劃好建設項目，嚴(yan) 防債(zhai) 務過度膨脹，防範係統性、區域性財政金融風險；建立健全債(zhai) 務風險預警、動態監測、考核問責等機製，築牢債(zhai) 務風險防線。要強化法治意識，依法合規舉(ju) 借債(zhai) 務。要增強責任意識，各級黨(dang) 委、政府要切實承擔債(zhai) 務管理和風險防控的責任，各相關(guan) 部門要各司其職、各負其責，加強債(zhai) 務管理和投資管理，加強對舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) 的監管，堅決(jue) 依法查處違規違法舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) ，確保金融機構在法律和政策範圍內(nei) 開展融資業(ye) 務。

 

會(hui) 議強調，要按照“聚焦重點資源、聚焦重點地區、聚焦重點問題”的原則，探索對領導幹部自然資源資產(chan) 管理、生態環境保護責任的審計評價(jia) 和責任界定。圍繞領導幹部生態環境損害責任追究，著力查處資源環境領域違法違紀問題，促進領導幹部切實履行職責。要抓住生態環境損害程度的界定標準等關(guan) 鍵問題，盡快編製、完善全省資產(chan) 負債(zhai) 表，為(wei) 離任審計試點的全麵鋪開提供基礎支撐。各級各有關(guan) 部門要按照職責分工統籌協調、密切配合，保障試點工作順利開展。

 

會(hui) 議強調，農(nong) 村改革綜合性強，必須樹立係統思維，把握聯動關(guan) 係，加強銜接配套，充分釋放改革的綜合效應。要堅決(jue) 守住農(nong) 村改革底線，堅持和完善農(nong) 村基本經營製度，堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guan) 係。各級各部門要圍繞到2020年如期實現農(nong) 村全麵建成小康社會(hui) 的目標，將各項改革舉(ju) 措進一步細化、實化、具體(ti) 化，並按時間節點、進度安排抓落實、抓到位。各級黨(dang) 委、政府要切實擔當起改革落地的主體(ti) 責任，創造條件促進改革落實；各有關(guan) 單位要密切配合，精準發力，強化督查，切實解決(jue) 實際問題。

 

“時間一晃而過，轉眼上半年就要過去了。我們(men) 一定要忠誠擔當、全麵擔當、勇於(yu) 擔當、善於(yu) 擔當，更加富有成效地抓好改革工作。”徐守盛要求，要對上半年的改革落實情況做到心中有數。各級各部門對負責的改革任務既要不斷地往前推，也要經常地“回頭看”，特別是要對上半年的改革工作進行係統的盤點和對賬，對於(yu) 已經出台的改革方案落實得怎麽(me) 樣、推進中遇到什麽(me) 困難、群眾(zhong) 評價(jia) 怎麽(me) 樣、怎麽(me) 改進等問題，要搞得清清楚楚、明明白白。

 

徐守盛指出，要確保全年重點改革任務推進有序。把重大改革事項牢牢抓在手上，在眾(zhong) 多改革事項中突出具有“四梁八柱”性質的重大改革，優(you) 先推進、重點保障黨(dang) 中央明確的重要改革任務、地方破解發展難題迫切需要的改革任務、同群眾(zhong) 切身利益緊密相關(guan) 的改革任務。有效聚集各方資源，準確把握內(nei) 在聯係，一個(ge) 步驟一個(ge) 步驟地推進，一個(ge) 專(zhuan) 題一個(ge) 專(zhuan) 題地攻堅，一個(ge) 體(ti) 係一個(ge) 體(ti) 係地聯動。

 

徐守盛強調，務必使各項改革舉(ju) 措見到實效。在改革方案設計中要以落地見效為(wei) 基本原則，緊緊圍繞發展謀改革、促改革，使各項改革舉(ju) 措更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。在項目協同推進中要以落地見效為(wei) 基本要求，使各方麵改革舉(ju) 措互為(wei) 支撐、銜接配套，促進改革係統推進，實現改革整體(ti) 效應。在督察考核評估中要以落地見效為(wei) 基本標準，把改革實效作為(wei) 督察重點和評估要點。在鼓勵試點探索中要以落地見效為(wei) 基本導向，以破解體(ti) 製機製障礙為(wei) 著力點，以實現創新發展為(wei) 努力方向，不斷積累、複製、推廣好做法、好經驗，使“盆景”變“花園”。

 

紅網評論：推動改革落地見效勢必要把握“重心”

 

29日上午，湖南省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任、省委全麵深化改革領導小組組長徐守盛主持召開省委全麵深化改革領導小組第十九次會(hui) 議，研究審議有關(guan) 改革方案。徐守盛強調，要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革領導小組第二十五次會(hui) 議上的重要講話精神，對上半年改革落實情況做到心中有數，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，用改革思維和改革辦法推動改革落地見效。（6月29日紅網）

 

全麵深化改革，從(cong) 來不是一道簡單的選擇題。改革本身所觸及的，更不是某個(ge) 單一的群體(ti) 與(yu) 領域，而是涉及方方麵麵，涵蓋了所有行業(ye) 與(yu) 領域，其中的關(guan) 係鏈、利益鏈如同縱橫交錯的網絡。於(yu) 此，如何理清這些關(guan) 係，把握不同利益群體(ti) 的訴求，發揮不同行業(ye) 的特點優(you) 勢，並在這一過程中牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，都需要各級黨(dang) 政部門，即推進改革的責任主體(ti) 擁有足夠的執政謀略與(yu) 智慧。

 

從(cong) 本次湖南省委全麵深化改革領導小組會(hui) 議有關(guan) 內(nei) 容上，我們(men) 看到繼續推進全麵深化改革的路徑已十分明確，也把握了最關(guan) 鍵的問題，直接回應了民眾(zhong) 最核心的訴求。徐守盛提出的“確保全年重點改革任務推進有序”，牢牢抓住“重大改革事項”，同時更要“精準對接發展所需、基層所盼、民心所向”等這些要求；還有，會(hui) 議在城鄉(xiang) 居民醫保製度改革內(nei) 容中，提出要“重點抓好基金、醫保費用的使用管理”。在對領導幹部自然資源資產(chan) 管理、生態環境保護責任的要求中，提出“聚焦重點資源、聚焦重點地區、聚焦重點問題”原則等具體(ti) 的事項，這些都體(ti) 現出唯物辯證法思維，為(wei) 推進改革落地見效提供了具有指導意義(yi) 的方法論。

 

唯物辯證法告訴我們(men) ，矛盾具有普遍性，有主次矛盾之分，同一矛盾中又有主次方麵，這就要求我們(men) 在處理問題時，在統籌兼顧的前提下，要看清事物發展的方向與(yu) 趨勢，抓住重點和主流，集中精力找到問題的關(guan) 鍵與(yu) 重心。隻有把握事物的重心與(yu) 關(guan) 鍵問題，一切才會(hui) 迎刃而解、事半功倍。所以突出“重大改革事項”，尤其是要把握發展過程中極為(wei) 關(guan) 鍵的生態問題，以及全力精準對接“民心所向”，重點維護最廣大人民群體(ti) 的根本利益，這都是值得點讚的正確決(jue) 策。

 

因此在一意義(yi) 上，要想真正精準對接發展所需、民心所向，就必得把握改革發展的“重心”。當然，這個(ge) “重心”可以是要推進的重點發展項目，也可以是人民群眾(zhong) 最核心的利益訴求，還可以是生態環境保護等這類可能會(hui) 影響全麵深化改革全局的關(guan) 鍵問題。隻有抓住了這些“重心”，我們(men) 才能將改革中錯綜複雜的利益網絡理清，才能有效把握發展的方向，才能贏得最廣大人民群眾(zhong) 的信賴與(yu) 支持。　　

 

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