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雙向開放惠通四方
—— 江西打造內陸地區改革開放高地調查

發稿時間:2024-04-18 14:07:14   來源:經濟日報   作者:記者 賴永峰 劉 興(xing)

  聯通東(dong) 西、承接南北、通江達海的江西是華東(dong) 、華南與(yu) 華中三大地域的連接點,有多個(ge) 國家重大戰略疊加。近年來,江西著力構建現代化綜合立體(ti) 交通體(ti) 係,深入挖掘區域合作潛力,推動“東(dong) 進、西出、南下、北上”的開放大通道建設,加快構建內(nei) 外並舉(ju) 、全域統籌、量質雙高的開放格局,由內(nei) 陸腹地躍升為(wei) 開放前沿。

  翻開江西地圖,鄱陽湖猶如一個(ge) 綴在萬(wan) 裏長江“玉帶”上的寶葫蘆。千河歸一湖,一湖入長江,這是江西獨有的地理特性。長江在江西這片紅土地上留下了寬闊又有活力的152公裏黃金水道。

  2023年10月,習(xi) 近平總書(shu) 記在江西考察時強調,要深化對內(nei) 對外開放,以開放促發展,打造內(nei) 陸地區改革開放高地,主動服務和融入新發展格局。這為(wei) 江西推進高水平開放指明了前進方向。

  麵對長江經濟帶高質量發展千帆競發態勢,江西如何搶抓戰略機遇,在開放發展上邁出更大步伐?經濟日報記者在調查中發現,江西正著力構建“互聯互通、多式聯運、通江達海”的現代化綜合立體(ti) 交通體(ti) 係,做好“雙向開放、惠通四方”大文章,加快打造內(nei) 陸改革開放高地,切實以一域之光為(wei) 全局添彩。

  拓展開放新通道

  4月7日10時,江西省上饒市昌景黃高鐵餘(yu) 幹站人聲鼎沸,旅客們(men) 往來穿梭。江西和創光電股份有限公司總經理萬(wan) 雄兵在出站口等到了前來洽談業(ye) 務的客商。

  “公司客戶主要集中在長三角地區和珠三角地區,去年年底開通的高鐵為(wei) 我們(men) 開展技術交流和產(chan) 品銷售提供了便利。”萬(wan) 雄兵說,2021年11月,企業(ye) 之所以選擇落戶餘(yu) 幹縣,正是看重這裏交通便捷對產(chan) 業(ye) 的吸附作用。

  昌景黃高鐵與(yu) 長江走向幾乎平行,一條溝通長江經濟帶的新通道就此鋪就。繼滬昆高鐵之後,昌景黃高鐵成為(wei) 江西對接長三角地區的第二條高鐵大通道。

  此前,贛深高鐵開通,使得江西與(yu) 國內(nei) 最活躍的兩(liang) 大經濟圈長三角、珠三角加快壓縮時空距離,形成了江西省會(hui) 南昌到長江中遊城市群中心城市1小時至2小時,到上海、廣州、深圳等周邊主要城市3小時至4小時,到北京、昆明等重點城市6小時的高鐵經濟圈。

  “以昌景黃高鐵正式開通為(wei) 新起點,江西正加快昌九高鐵、瑞梅鐵路建設,積極推進長贛高鐵等項目,為(wei) 提升對內(nei) 對外開放水平奠定更加堅實的陸路交通基礎。”江西省發展和改革委員會(hui) 主任王前虎說。

  江西地處長江中下遊南岸,古稱“吳頭楚尾,粵戶閩庭”。想要更好融入長三角、珠三角區域經濟發展,江西除了“跑起來”還要“飛起來”。

  江西省瑞金市是“共和國搖籃”。美國記者斯諾談到瑞金建政時曾感慨:“在沒有港口,沒有碼頭,沒有鐵路的山林裏建立起一個(ge) 共和國,這是建國中的奇跡!”今天的瑞金不僅(jin) 有了港口、碼頭、高鐵,還擁有了機場——贛州瑞金機場即將投入使用。

  依托陸海空交通基礎設施建設,江西加快形成以京港澳、滬昆“大十字”為(wei) 主軸的“六縱六橫”對外綜合運輸通道。目前,江西鐵路運營裏程突破5000公裏,打通30個(ge) 出省高速公路大通道,高速公路通車裏程達6700公裏,實現縣縣通高速且80%以上的縣通雙高速,建成運營南昌昌北機場、贛州黃金機場、九江廬山機場等7個(ge) 機場,“一主一次六支”機場運輸格局基本形成。

  圍繞長江黃金水道、新亞(ya) 歐大陸橋和國家西部陸海新通道,江西重點謀劃東(dong) 南、西北、西南三大對外開放通道,全麵加快現代化港口體(ti) 係建設,提升贛州國際陸港、南昌國際陸港、九江區域航運中心等口岸能級,贛江、信江實現三級通航,江西省港口吞吐能力達到1.94億(yi) 噸。

  作為(wei) 江西唯一通江達海的沿江開放城市,九江市高標準建設長江經濟帶重要節點城市,以建設區域性航運中心為(wei) 重點,先後推動九江港與(yu) 重慶港、武漢港、南京港等長江沿線航運樞紐串接,開行定期班輪航線。目前,九江港始發集裝箱班輪航線11條,輻射地區到達江蘇、浙江、上海等21個(ge) 省份,以水鐵聯運方式始抵的江西省內(nei) 外鐵路站點達到27個(ge) ,與(yu) 中歐班列、中老班列實現無縫對接。2023年,九江港集裝箱吞吐量完成87.39萬(wan) 標箱,同比增長13.64%。

  作為(wei) 長江中遊城市群中心城市之一,江西南昌市努力建設全國重要綜合交通樞紐城市,實施城市“東(dong) 進、南延、西拓、北融、中興(xing) ”發展戰略,完善航空網、軌道網、水運網、道路網、物流網、信息網六大網絡,構建都市圈內(nei) 1小時、江西省設區市2小時、全國主要城市3小時的綜合交通網絡,促進大南昌都市圈由局部融合向全麵融合邁進。

  融入區域大循環

  “襟三江而帶五湖,控蠻荊而引甌越。”《滕王閣序》道出江西的區位優(you) 勢:華東(dong) 、華南與(yu) 華中三大地域的連接點。如何將區位優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢和發展勝勢是擺在江西麵前的重要課題。

  2020年4月,經國務院批複,江西成為(wei) 全國第三個(ge) 、中部地區唯一的內(nei) 陸開放型經濟試驗區。多年來,江西北接長江中遊城市群、東(dong) 進長三角一體(ti) 化、西融長株潭城市群、南通粵港澳大灣區,深入挖掘區域合作潛力,推動資源要素自由高效流動,加快構建內(nei) 外並舉(ju) 、全域統籌、量質雙高的開放格局。

  江西省委書(shu) 記尹弘強調,充分發揮區位、產(chan) 業(ye) 、生態、資源等方麵優(you) 勢,主動接收沿海發達地區“輻射”,切實增強對資金、技術、人才等先進生產(chan) 要素的吸納力和承載力,更好承接產(chan) 業(ye) 轉移,全麵融入全國統一大市場。

  滬昆高速代號為(wei) G60,是一條連接江西和長三角地區的交通大動脈。如今,這個(ge) 以G60命名的科創走廊已成為(wei) 推動長三角地區分工協作的主陣地。

  G60高速公路從(cong) 上海鬆江開始一路向西,綿延480多公裏,進入江西境內(nei) 的第一個(ge) 城市便是上饒市。作為(wei) 江西“東(dong) 大門”,上饒是江西連接長三角地區的“門戶”,也是全國性綜合交通樞紐城市。

  2023年11月,上饒作為(wei) 特邀嘉賓參加長三角G60科創走廊科創生態建設大會(hui) ,這是江西深度融入長三角一體(ti) 化發展的一大成果。上饒市印發實施《上饒對接融入長三角G60科創走廊發展規劃》等政策文件,大力消除體(ti) 製機製性障礙,推動科技、人才政策跨區域互通互認。

  江西日前印發的《科技興(xing) 贛六大行動2024年工作要點》提出,主動融入長三角科技創新一體(ti) 化,以觀察員身份加入長三角科技創新共同體(ti) ,支持上饒市成為(wei) G60科創走廊重要節點城市;深化長江中遊三省合作,爭(zheng) 取共同組建長江中遊國家技術創新中心;支持南昌與(yu) 武漢、長沙合作建設長江中遊城市群協同創新共同體(ti) 。

  以“英雄城”南昌為(wei) 中心,北含九江、東(dong) 至上饒、南抵撫州、西接宜春……走進南昌市規劃展示中心,一幅幅大南昌都市圈現代化規劃圖分外醒目。自2019年大南昌都市圈發展規劃出台以來,這一跨行政區劃的都市圈,作為(wei) 銜接長三角地區、珠三角地區、長江中遊城市群的重要通道,正如火如荼地鋪開建設。

  近年來,南昌聯合武漢、長沙、合肥共同簽署《長江中遊城市群省會(hui) 城市合作行動計劃(2023—2025年)》《長江中遊城市群省會(hui) 城市“一碼通域”合作框架協議》等,加快共建“互聯便捷、科技創新、智慧高效、普惠便利、開放活力、產(chan) 業(ye) 融合、綠色低碳”城市群,進一步拓展城市合作廣度與(yu) 深度,為(wei) 推動長江中遊城市群高質量一體(ti) 化發展夯實基礎。

  江西提出,發揮南昌樞紐與(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢及贛東(dong) 北區位優(you) 勢,加快承接長三角產(chan) 業(ye) 、創新要素轉移,打造對接長三角一體(ti) 化發展先行區、承接東(dong) 部沿海先進製造業(ye) 轉移基地。依托滬昆、沿江、昌景黃交通通道建設城鎮產(chan) 業(ye) 軸帶,推進基礎設施、產(chan) 業(ye) 、公共服務、生態環保和市場體(ti) 係等領域合作。

  “隻有把自身發展放到國家區域發展大局中去一體(ti) 謀劃、部署、推動,才能真正實現優(you) 勢互補、錯位發展,為(wei) 高質量發展作出貢獻。”江西省發展和改革委員會(hui) 長江經濟帶發展處處長劉建軍(jun) 說。

  西融長株潭城市群。江西萍鄉(xiang) 市上栗縣縣長李誌猛介紹,在深化湘贛邊區域合作中,該縣率先打造長株潭地區的產(chan) 業(ye) 協作配套區、科技成果轉化區,率先布局一張產(chan) 業(ye) 協作網絡,率先推進一批區域合作協議。

  上栗縣推出“主產(chan) 在長沙,基地在上栗;研發在長沙,成果在上栗;生活在長沙,休閑在上栗”的產(chan) 業(ye) 互補模式,既引進豐(feng) 達興(xing) 、佳禾智能等一大批新興(xing) 產(chan) 業(ye) 落戶,也推動高恒新材料、鑫通機械等一大批本土企業(ye) 融入湖南三一重工、長沙比亞(ya) 迪等知名湘企供應鏈,促進工業(ye) 經濟發展。

  南通粵港澳大灣區。從(cong) 2002年開始,江西已連續20多年在粵港澳大灣區舉(ju) 辦經貿合作交流活動。借力大灣區科技創新優(you) 勢,打造大灣區科技創新產(chan) 業(ye) 化承接基地,電子信息、智能裝備、新能源、新材料、生物醫藥等一批科技創新型產(chan) 業(ye) 化項目紛至遝來,為(wei) 江西經濟發展注入新動能。

  贛州市充分發揮省域副中心對外開放和內(nei) 陸口岸優(you) 勢,加快交通基礎設施與(yu) 大灣區現代化交通運輸體(ti) 係對接。依托京九(江西)電子信息產(chan) 業(ye) 帶、贛粵產(chan) 業(ye) 園、三南承接產(chan) 業(ye) 轉移示範區等承接新興(xing) 產(chan) 業(ye) 轉移,打造具有全國影響力的電子信息產(chan) 業(ye) 基地。推動與(yu) 廣州、深圳等地通關(guan) 一體(ti) 化建設,融入大灣區綠色“橋頭堡”和大灣區美麗(li) 後花園建設。

  江西省蘇區振興(xing) 辦副主任、贛州市發改委主任盧述銀表示,未來,江西將進一步加強與(yu) 粵港澳大灣區的戰略對接、交通基礎設施互聯互通、對外開放合作聯動、產(chan) 業(ye) 科技生態等領域合作,全力推動江西與(yu) 粵港澳大灣區合作向更寬領域、更深層次、更高質量邁進。

  激發外貿新動能

  春夏時節的長江九江段岸線生機盎然。九江港碼頭沿岸機械林立,一艘艘完成裝卸作業(ye) 的巨輪駛離碼頭,一趟趟滿載貨物的班列駛離港區,為(wei) 內(nei) 陸腹地打開了物流通道。

  2月28日,位於(yu) 江西九江市彭澤縣的九江紅光國際港碼頭上,一個(ge) 裝載丁腈手套的集裝箱,在南昌海關(guan) 所屬九江海關(guan) 關(guan) 員的監管下順利通關(guan) ,搭乘“華波99”江船到洋山港換船出海。九江港口岸擴大開放彭澤港區,標誌著彭澤縣成為(wei) “口岸城市”。

  “我們(men) 公司80%以上業(ye) 務用於(yu) 外貿出口,產(chan) 品出口到120多個(ge) 國家和地區。以往產(chan) 品要先通過公路運輸到九江城西港區,再通過水路運輸到世界各國。”江西英科醫療有限公司國際物流專(zhuan) 員王漫說,如今通過彭澤港區出口海外,單櫃成本可節約700元左右,預計全年節約成本150萬(wan) 元左右,還大大提升了物流運輸便利性。

  舟山至九江江海直達新航線、上饒至溫州鐵海聯運班列先後開通,南昌持續深化與(yu) 寧波港的合作,贛州國際陸港與(yu) 深圳鹽田港合作共建“贛深組合港”……如今,越來越多人流物流從(cong) 江西匯聚長三角地區,又從(cong) 這裏聯通“一帶一路”。

  鞏固傳(chuan) 統商路、著力開拓新路。江西積極參與(yu) 國際大循環,深度融入共建“一帶一路”,大力拓展RCEP成員國、金磚國家等新興(xing) 市場,更好利用兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源,努力在暢通國內(nei) 大循環、聯通國內(nei) 國際雙循環中發揮更大作用。

  2023年,南昌海關(guan) 為(wei) 江西省內(nei) 企業(ye) 簽發RCEP原產(chan) 地證書(shu) 金額全國排名第七位、中部排名第一位,原產(chan) 地聲明金額全國排名第一位。

  南昌海關(guan) 統計分析處處長謝峰介紹,為(wei) 推動RCEP加速落地,南昌海關(guan) 大力開展“RCEP進企”專(zhuan) 項行動,“線上+線下”開展專(zhuan) 題宣講,提升RCEP實施廣度;深化業(ye) 務改革創新,推廣“智能審核+自助打印+快遞送達”原產(chan) 地智慧審簽作業(ye) 模式,提升RCEP實施力度;個(ge) 性化定製幫扶方案,發揮“數據+研究”優(you) 勢,“一對一”指導企業(ye) 用好“RCEP+經核準出口商”“RCEP+保稅”等優(you) 惠政策組合包,提升RCEP實施精準度。

  為(wei) 推動外貿促穩提質,江西出台促進外貿穩規模優(you) 結構的一攬子政策舉(ju) 措,推出“出口數據貸”“訂單貸”等金融產(chan) 品,對重點進出口企業(ye) 給予貸款利息支持,開設出口信用保險理賠綠色通道,幫助企業(ye) 解決(jue) 接單、融資等難題。

  與(yu) 此同時,江西擴大“新三樣”出口,積極培育發展倉(cang) 儲(chu) 物流、保稅加工製造、外貿綜合服務、數字貿易等新業(ye) 態,大力發展口岸經濟,全麵提升對外開放水平。

  “新三樣”作為(wei) 外貿新動能典型代表,正成為(wei) 江西拉動外貿的新增長極。去年,江西搶抓電動汽車、鋰電池、光伏產(chan) 品發展風口,加速出海,全年“新三樣”出口額增長73.5%,總量居全國第六位。今年1月至2月,江西省“新三樣”產(chan) 品出口64.2億(yi) 元,同比增長38.3%,占江西省出口總值的14.5%。

  “近年來,南昌海關(guan) 始終堅持需求導向,立足江西區位特點,積極支持江西融入共建‘一帶一路’和長江經濟帶發展戰略,助力構建‘東(dong) 進、西出、南下、北上’的開放大通道,推動‘通道+產(chan) 業(ye) ’融合發展、聯動發展、協同發展。”南昌海關(guan) 黨(dang) 委書(shu) 記、關(guan) 長黨(dang) 英傑介紹。

  向東(dong) ,加強與(yu) 上海海關(guan) 協作,推行“離港確認”改革,壓縮口岸作業(ye) 時間60%;加強與(yu) 寧波海關(guan) 溝通,開展全國首個(ge) 進口再生金屬原料目的地智慧監管試點。

  向西,融入西部陸海大通道建設,與(yu) 長沙海關(guan) 加強協作,保障煙花爆竹安全穩定出口。

  向南,強化與(yu) 深圳海關(guan) 協同,推行“鐵海聯運+聯運中轉”模式;與(yu) 福州、廈門海關(guan) 簽訂協議,服務贛閩國際陸海通道建設。

  向北,密切與(yu) 烏(wu) 魯木齊海關(guan) 合作,推廣“鐵路快通”通關(guan) 模式,縮短班列通關(guan) 時間1天至2天。健全贛鄂湘三地海關(guan) 協同機製,助力長江中遊城市群發展。

  2023年,江西生產(chan) 型企業(ye) 進出口增長12.7%,占全省外貿比重提升至69.1%,有進出口實績的生產(chan) 型企業(ye) 3877家,新增365家;鐵海聯運開行列數增長41.4%,昌北機場貨郵吞吐量增長49.4%,九江港貨郵吞吐量首次躍居全球港口40強,推進江銅、贛鋒鋰業(ye) 等重點企業(ye) 加強國際產(chan) 能合作,為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈安全穩定發揮積極作用。今年1月至2月,江西生產(chan) 型企業(ye) 出口380.7億(yi) 元,同比增長6.9%。

  江西提出,今年將促進內(nei) 陸開放型經濟試驗區建設提質增效。積極對接國際高標準經貿規則,穩步擴大製度型開放,拓展國際貿易“單一窗口”服務功能,創建國際投資“單一窗口”,健全外商投資企業(ye) 投訴協調工作機製,提升投資貿易自由化便利化水平。推進國家現代流通戰略支點城市、國家物流樞紐建設,穩定開行鐵海聯運、中歐班列,完善航空客貨運網絡,港口集裝箱鐵水聯運量增長15%左右。

  江西省省長葉建春表示,內(nei) 陸開放型經濟試驗區是中央為(wei) 江西量身定做的改革開放金字招牌,一定要不等不靠、主動作為(wei) ,用足用好先行先試的政策紅利,讓開放為(wei) 江西發展注入澎湃動力。

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