近期，中國加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動。這一行動旨在促進投資和消費，既利當前、更利長遠。相關(guan) 機構測算，中國每年工農(nong) 業(ye) 等重點領域設備投資更新需求在5萬(wan) 億(yi) 元以上，汽車、家電換代需求也在萬(wan) 億(yi) 元以上級別。行動實施過程中，財政稅收領域的一係列配套政策有望發揮重要作用。

　　從(cong) 資金支持來看，財政資金將發揮激勵引導作用，充分調動企業(ye) 的主動性、積極性和創造性，推動設備更新換代形成規模效應。例如，中央財政將設立專(zhuan) 項資金，支持廢棄電器電子產(chan) 品回收處理工作。

　　財政部經濟建設司司長符金陵介紹，中央財政將加大支持力度，持續實施好農(nong) 業(ye) 機械報廢更新補貼政策;統籌相關(guan) 資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新;鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新等。此外，符合條件的設備更新、循環利用項目將納入中央預算內(nei) 投資等資金支持範圍。

　　從(cong) 稅收政策來看，中央財政將加大對節能節水、環境保護、安全生產(chan) 專(zhuan) 用設備稅收優(you) 惠支持力度，把數字化、智能化改造納入優(you) 惠範圍。有關(guan) 部門還將配合再生資源回收企業(ye) 增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(you) 化稅收征管標準和方式。

　　由付款方向收款方開具發票的“反向開票”做法，成為(wei) 稅收政策支持設備更新和消費品以舊換新的重要抓手。此前，有關(guan) 部門已出台二手車交易反向開票政策，支持已經備案的汽車銷售企業(ye) 從(cong) 自然人手中購進二手車。此次政策明確，推廣資源回收企業(ye) 向自然人報廢產(chan) 品出售者“反向開票”的做法，有利於(yu) 暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(ye) 規範合法的企業(ye) 所得稅稅前扣除憑證，減輕企業(ye) 稅負，促進資源回收利用行業(ye) 發展。

　　在政府采購領域，政府綠色采購政策將進一步完善。為(wei) 此，財政部門將研究製定對綠色產(chan) 品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度;擴大政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍，加快產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級。

　　財政和金融政策的聯動也將得到強化。中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與(yu) 中國人民銀行相關(guan) 再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業(ye) 設備更新和技術改造貸款力度。

　　財政政策還將支持消費品以舊換新。符金陵介紹，中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

　　支持推動汽車以舊換新——中央財政將對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車、並購買(mai) 符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

　　鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新——中央財政將通過服務業(ye) 發展資金支持開展現代商貿流通體(ti) 係試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體(ti) 係，暢通家電更新消費循環。

　　“財政部將會(hui) 同相關(guan) 部門及時出台扶持政策，指導地方加快推進消費品以舊換新工作，確保‘真金白銀’的惠民政策直達消費者。”符金陵說。(記者 汪文正)