財稅體(ti) 製是國家長治久安的製度保障。研究我國的財稅體(ti) 製，要在堅持我國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信和文化自信的基礎上，全麵把握財稅體(ti) 製問題的時代性，放到確保國家長治久安的大背景下來考慮。財稅體(ti) 製改革並非政策上的修修補補，也不是隔靴搔癢，而是要展開一場事關(guan) 國家治理現代化的重大變革，是一次立足全局、著眼長遠的製度創新與(yu) 係統性重構。

　　關(guan) 於(yu) 深化財稅體(ti) 製改革，需要探討兩(liang) 個(ge) 方麵的問題。一是從(cong) 三個(ge) “有利於(yu) ”看財稅體(ti) 製改革的整體(ti) 性。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，財稅體(ti) 製改革的“主要目的是明確事權、改革稅製、穩定稅負、透明預算、提高效率，加快形成有利於(yu) 轉變經濟發展方式、有利於(yu) 建立公平統一市場、有利於(yu) 推進基本公共服務均等化的現代財政製度，形成中央和地方財力與(yu) 事權相匹配的財稅體(ti) 製，更好發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性”。這三個(ge) “有利於(yu) ”實際是化解經濟社會(hui) 發展過程中麵臨(lin) 的風險挑戰，通過財稅體(ti) 製的係統性改革和重構來夯實國家治理基礎，為(wei) 我國發展的可持續注入確定性。這必須要有整體(ti) 思維，樹立一盤棋思想。

　　二是財稅體(ti) 製改革事關(guan) 國家治理現代化的基礎是否穩固。當前，我國財稅體(ti) 製及其改革的目標和路徑均發生了根本性變化。過去財稅體(ti) 製改革主要是基於(yu) 經濟維度，其總目標是構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，促進經濟發展，旨在化解短缺經濟衍生的係列風險，其改革路徑是放權和分權，目標具有單一性。而當前的財稅體(ti) 製改革是基於(yu) 國家治理的要求，其總目標是圍繞國家治理現代化，促進高質量發展，旨在防範化解經濟社會(hui) 發展不可持續的風險，其改革路徑是治權，通過財稅來約束公權，保障民權。

　　國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是中國式現代化的重要內(nei) 容，也是實現物質現代化和人的現代化不可或缺的條件。財政作為(wei) 國家治理的基礎與(yu) 重要支柱，財稅體(ti) 製現代化是國家治理現代化的先決(jue) 條件。國家治理視角下的財稅體(ti) 製改革應有新的方式，要整體(ti) 、協同地推進，必須構建“一體(ti) 兩(liang) 翼”的框架，即以中央與(yu) 地方財政關(guan) 係為(wei) “體(ti) ”，以預算製度、稅收製度為(wei) “兩(liang) 翼”，避免財稅體(ti) 製改革陷入“碎片化”。先進的製度需要先進的管理手段、工具與(yu) 技術支撐，財稅體(ti) 製改革須重視現代財政的基礎設施建設，避免陷入“小馬拉大車”、先進製度難操作的境地。

　　基於(yu) 國家治理的財稅體(ti) 製改革，可考慮從(cong) 以下五個(ge) 方麵著手：一是在中央—地方兩(liang) 級治理框架下推進新一輪財稅體(ti) 製改革。二是按照“一體(ti) 兩(liang) 翼”框架協同整體(ti) 推進，防止單兵獨進和改革中的“合成謬誤”。三是著眼公共風險的變化提升財政宏觀管理能力，防控公共風險的隱性聚集。四是健全與(yu) 現代財政定位相匹配的組織架構。五是以數字化為(wei) 基礎強化現代財政製度的技術支撐。國家治理現代化是係統化的重構與(yu) 改革，任重而道遠，與(yu) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 之路相伴，這也意味著，現代財政製度的構建也不可能一蹴而就。服務於(yu) 國家發展與(yu) 改革的財政，也將隨著國家治理現代化進程而不斷變革與(yu) 完善。