3月26日，2024年中央部門預算集中向社會(hui) 公開。就此，財政部有關(guan) 負責人回答了記者的提問。

　　一、近年來我國預算公開總體(ti) 進展如何?

　　答：預算公開是深化財稅體(ti) 製改革、健全現代預算製度的重要內(nei) 容，是強化預算管理、優(you) 化資源配置、硬化預算約束、加強財會(hui) 監督的重要舉(ju) 措，是保障公眾(zhong) 知情權、強化外部監督的機製性安排，對推動實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化具有重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 中央、國務院曆來高度重視預算公開工作。黨(dang) 的十九大提出“建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度”。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 要求“完善標準科學、規範透明、約束有力的預算製度”。《國務院關(guan) 於(yu) 進一步深化預算管理製度改革的意見》(國發〔2021〕5號)明確“增強財政透明度”。黨(dang) 的二十大進一步提出“健全現代預算製度”。

　　近年來，財政部認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續推動我國預算公開取得新進展。一方麵，不斷加強頂層設計，完善預算公開製度框架。通過推動修訂預算法及其實施條例，報請國務院印發關(guan) 於(yu) 深化預算管理製度改革的決(jue) 定、關(guan) 於(yu) 進一步深化預算管理製度改革的意見，建立預算公開的基本製度。報請中辦、國辦印發關(guan) 於(yu) 進一步推進預算公開工作的意見，明確預算公開主要任務、具體(ti) 要求等。另一方麵，持續加大工作力度，有序推進預算公開工作。通過細化要求、完善機製、加強考核等，組織做好中央預算公開，積極指導督促地方做好預算公開，持續提升預算公開的科學性、規範性和可獲得性。

　　在中央預算公開方麵。一是中央政府預算公開。2009年首次公開中央政府預算，包括中央財政收入預算表、中央財政支出預算表，中央本級支出預算表以及中央對地方稅收返還和轉移支付預算表等4張表。2010年，中央政府預算公開範圍拓展至一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算等12張表。2018年，進一步將中央社會(hui) 保險基金預算納入公開範圍。2019年，新增公開42個(ge) 中央對地方轉移支付項目分地區情況表。2022年，進一步擴大公開範圍，公開46個(ge) 中央對地方轉移支付項目分地區情況表。二是中央部門預算公開。2008年，選擇科技部等11個(ge) 部門進行部門預算內(nei) 部公開試點，將部門預算通過張貼、查閱等形式在單位內(nei) 部公開。2010年，印發指導意見，要求中央部門落實預算公開主體(ti) 責任，及時主動公開預算。當年共有78個(ge) 中央部門公開部門預算。2011年，公開部門預算的中央部門增加到96個(ge) ，並首次向社會(hui) 公開中央部門“三公”經費預算。2013年，中央部門預算首次做到各部門集中在1天內(nei) 公開。從(cong) 2017年開始，將各部門在本部門網站上公開的部門預算，在財政部門戶網站設立的“中央預決(jue) 算公開平台”上進行集中展示。

　　在地方預算公開方麵。一是省級政府預算公開。2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。自此，各省級政府開始按照條例規定主動公開政府預算信息。目前，各省級政府預算都已主動公開。財政部在門戶網站設立“省級預決(jue) 算公開專(zhuan) 欄”，將各省級預算公開平台或專(zhuan) 欄匯集在一起，以地圖鏈接的形式集中展示。二是省級部門預算公開。2008年，財政部出台《關(guan) 於(yu) 進一步推進財政預算信息公開的指導意見》，積極推進省級部門預算公開，各省級財政部門也加大組織指導。目前，各省均已向社會(hui) 集中公開經省級財政部門批複的部門預算。三是省以下預算公開。2013年，財政部印發《關(guan) 於(yu) 推進省以下預決(jue) 算公開工作的通知》，指導地方推動省以下預決(jue) 算公開。目前，地方各級政府均已經形成較為(wei) 完善的預算公開機製，每年組織向社會(hui) 主動公開政府預算和各部門預算。四是財政部加強對地方的督促指導。從(cong) 2015年起，連續多年在全國範圍開展地方預決(jue) 算公開檢查。完善統計上報和考核機製。每年定期統計地方各級政府、各部門公開情況，並將統計結果納入對地方財政的有關(guan) 考核評價(jia) 。目前，地方各級政府和各部門基本實現“應公開盡公開”。據統計，地方各級政府2023年預算和2022年決(jue) 算公開率均為(wei) 100%，省、市、縣級部門2023年預算和2022年決(jue) 算公開率均達到99%以上。

　　二、請介紹一下2024年中央預算公開的基本情況。

　　答：2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年，做好預算公開工作意義(yi) 重大，我們(men) 繼續堅持以公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外，依法依規認真組織開展預算公開。2024年公開的中央預算包括經十四屆全國人大二次會(hui) 議批準的中央政府預算和中央部門預算。中央政府預算由財政部公開。中央部門預算經財政部批複後，由各部門向社會(hui) 公開。

　　中央政府預算公開內(nei) 容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉移支付分地區預算情況和有關(guan) 說明。具體(ti) 包括：一是中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算收支情況及其變動說明;二是中央社會(hui) 保險基金收、支、餘(yu) 情況;三是政府債(zhai) 務餘(yu) 額限額情況;四是47個(ge) 轉移支付項目分地區情況及其說明。

　　中央部門預算公開內(nei) 容涵蓋部門總體(ti) 收支預算情況、財政撥款收支預算情況以及重點事項說明等。具體(ti) 包括：一是部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經營預算支出表、財政撥款預算“三公”經費支出表等9張報表。二是對預算收支增減變化、機關(guan) 運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資產(chan) 占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明，並對專(zhuan) 業(ye) 性較強的名詞進行解釋。

　　此外，為(wei) 使公眾(zhong) 找得到、看得懂、能監督，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決(jue) 算公開平台”集中公開，方便人民群眾(zhong) 監督政府財政工作。

　　三、請介紹一下2024年中央本級預算安排貫徹落實習(xi) 慣過緊日子要求情況。

　　答：2023年中央經濟工作會(hui) 議提出，黨(dang) 政機關(guan) 要習(xi) 慣過緊日子，2024年政府工作報告強調各級政府要習(xi) 慣過緊日子。財政部堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央國務院決(jue) 策部署，堅持將習(xi) 慣過緊日子作為(wei) 預算管理的指導方針，認真抓好做好貫徹落實。

　　首先，集中財力保障國家重大戰略任務。做到“大錢大方，小錢小氣”。2024年中央本級一般公共預算支出增長8.6%，扣除重點保障支出後僅(jin) 增長0.3%，其中重點保障國防武警支出、科技教育支出、中央儲(chu) 備支出、國債(zhai) 發行付息支出等支出項目。同時嚴(yan) 控一般性支出，盡可能壓縮中央部門支出，大力推動各部門調整優(you) 化支出結構，將資金用在刀刃上。

　　其次，做好部門履職經費保障。堅持有壓有保，積極支持各部門履職盡責，把該壓的堅決(jue) 壓下來，把該保的保障到位，提高預算精準性。對於(yu) 中央單位人員工資等支出，按照定員定額管理的要求，嚴(yan) 格按照工資政策和人數安排;對於(yu) 必需的水電、物業(ye) 、采暖等費用，製定完善公用經費實物定額標準，確保相關(guan) 支出處於(yu) 合理區間。

　　再次，強化預算約束防止鋪張浪費。推動中央部門精簡不必要的節慶、論壇和展會(hui) ，更加節約高效地舉(ju) 辦會(hui) 議、開展培訓和調研。從(cong) 緊從(cong) 嚴(yan) 安排“三公”經費預算，實事求是保障合理需求。按季評估中央部門過緊日子情況，將評估結果與(yu) 預算安排掛鉤。積極盤活存量資產(chan) ，加強資產(chan) 運行維護，推進資產(chan) 共享共用，對單位新增資產(chan) 配置加強管理，防止資產(chan) 閑置浪費。嚴(yan) 格執行會(hui) 議差旅等費用開支標準，努力降低行政運行成本。嚴(yan) 控樓堂館所建設。

　　下一步，財政部將按照黨(dang) 中央、國務院部署，始終嚴(yan) 把支出關(guan) 口，繼續加強“三公”經費預算管理，督促中央部門和地方財政履行主體(ti) 責任，強化預算約束，嚴(yan) 肅財經紀律，進一步落實好黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子的要求。

　　四、請介紹一下近年來中央部門績效目標管理和公開方麵的情況。

　　答：績效目標管理是全過程預算績效管理的重要環節，推動績效目標公開是增強預算可讀性的重要舉(ju) 措。近年來，財政部高度重視績效目標管理工作，指導督促中央部門科學合理設定績效目標，嚴(yan) 格績效目標審核，做好績效目標公開。

　　一是完善績效目標管理製度。製定印發《中央部門預算績效目標管理辦法》、《中央部門項目支出核心績效目標和指標設置及取值指引(試行)》等製度辦法，明確績效目標設定思路和原則，規範指標類型、設定要求、設定方法等。

　　二是指導中央部門科學設定績效目標。通過培訓等多種方式，指導督促中央部門落實績效目標管理要求，提高績效目標設定質量，使績效目標能夠涵蓋政策與(yu) 支出的主體(ti) 內(nei) 容，體(ti) 現項目主要產(chan) 出和核心效果，與(yu) 預算金額相匹配。

　　三是加大績效目標審核力度。將績效目標審核嵌入中央部門預算編製流程，在審核績效目標形式完整性的同時，強化對內(nei) 容相關(guan) 性、適當性、可行性的審核，組織專(zhuan) 家開展績效目標重點審核，將審核結果作為(wei) 預算安排的重要參考。

　　四是做好績效目標公開工作。自2017年起，持續推進績效目標公開工作。今年要求公開部門預算的中央部門，原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經營預算項目績效目標表按照不低於(yu) 項目數量60%的比例向社會(hui) 公開。

　　下一步，財政部將繼續紮實做好績效目標管理工作，夯實部門和單位主體(ti) 責任，強化績效目標審核，推進績效目標向社會(hui) 公開，促進績效目標質量進一步提升。