習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十四屆全國人大二次會(hui) 議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個(ge) 首要任務。中央經濟工作會(hui) 議也強調，“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”。

　　中國宏觀經濟研究院院長黃漢權在接受經濟日報記者專(zhuan) 訪時表示：“要深刻領悟習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 高質量發展的一係列重要論述和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 高質量發展的重大決(jue) 策部署，自覺地把高質量發展貫徹到經濟社會(hui) 發展的全過程，為(wei) 紮實推進中國式現代化，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供重要支撐。”

　　記者：“把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對經濟發展理論認識的深化拓展和守正創新，如何看待其重要的理論意義(yi) 和現實的指導意義(yi) ?

　　黃漢權：“把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”這一創新表述，與(yu) 鄧小平同誌提出的“發展是硬道理”既一脈相承，又與(yu) 時俱進守正創新，遵循了經濟社會(hui) 發展演進的理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯，彰顯了我們(men) 黨(dang) 在新時代新征程背景下對中國經濟發展規律的科學把握。

　　改革開放40多年來，我國實現了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡，連續14年位居世界第二大經濟體(ti) 地位。盡管如此，我國仍然處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，與(yu) 發達國家相比仍有較大差距，必須堅持以經濟建設為(wei) 中心，把發展作為(wei) 第一要務，保持經濟合理增長，不斷夯實中國式現代化建設的物質技術基礎。

　　經過多年發展，我國實現了全麵建成小康社會(hui) 目標，社會(hui) 主要矛盾已轉變為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”順應了我國社會(hui) 主要矛盾變化，強調堅持質量優(you) 先、效率第一，實現動力、質量、效率三大變革，提高全要素生產(chan) 率。需要指出的是，高質量發展不是不講速度，而是要求統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，在“質”與(yu) “量”的辯證統一中推進高質量發展。

　　實踐中，“把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”作為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共識和自覺行動，為(wei) 新時代做好經濟工作提供了根本遵循，具有重要的現實指導意義(yi) 。其一，這是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 的必然要求。隻有通過高質量發展加快轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換發展動能，才能為(wei) 中國式現代化提供不竭動力。其二，這是滿足人民美好生活需要的根本保障。習(xi) 近平總書(shu) 記指出“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”。隻有不斷提高供給質量和效率，才能更好滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要。其三，這是贏得國際競爭(zheng) 力的必由之路。國與(yu) 國之間的競爭(zheng) ，最終是發展質量和效益的競爭(zheng) 。隻有通過高質量發展提升我國經濟發展質量和效益，才能在日趨激烈的國際競爭(zheng) 中重塑我國競爭(zheng) 新優(you) 勢，掌握未來發展主動權。

　　記者：貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議和全國兩(liang) 會(hui) 精神，必須自覺地把高質量發展貫徹到經濟社會(hui) 發展的全過程。當前，我國在紮實推進高質量發展方麵取得了哪些新成效?還存在哪些堵點、卡點?

　　黃漢權：黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國經濟穩中向好，高質量發展紮實推進。

　　同時也要看到，當前經濟高質量發展仍麵臨(lin) 一些堵點卡點，比如科技創新能力不強、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係“大而不強”、城鄉(xiang) 區域發展仍不平衡、綠色發展水平有待提高等。麵對這些問題，必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、統籌高質量發展和高水平安全“三個(ge) 統籌”，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，圍繞穩預期、穩增長、穩就業(ye) “三穩”目標，紮實做好各方麵工作。

　　記者：今年《政府工作報告》明確“完成今年發展目標任務，必須深入貫徹習(xi) 近平經濟思想，集中精力推動高質量發展”。具體(ti) 來看，推動高質量發展該如何發力?

　　黃漢權：一是政策和改革協同發力，鞏固和增強經濟回升向好態勢。“質”與(yu) “量”的辯證統一，要求高質量發展必須有一定的增長速度作支撐。受多重因素影響，近4年我國經濟年均增長為(wei) 4.7%，低於(yu) 潛在增長率。未來一段時間要努力使經濟增速達到5%左右，才能確保實現2035年增長目標。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，打好政策工具“組合拳”。適度加力、提質增效實施積極的財政政策，靈活適度、精準有效實施穩健的貨幣政策;加強各類宏觀政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。同時，要進一步深化改革，不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製;著力破除妨礙公平競爭(zheng) 的各種壁壘，加快建設全國統一大市場;謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革，深化金融體(ti) 製改革，以改革創新激發經濟內(nei) 生發展活力動力。

　　二是以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，加快發展新質生產(chan) 力。以科技創新為(wei) 主導發展新質生產(chan) 力，是提高供給體(ti) 係質量和效益的主要抓手。要深入實施科技強國、教育強國、人才強國戰略，大力推進科技創新，加強基礎研究和前沿研究，促進從(cong) 0到1的顛覆性技術和前沿技術加速湧現。加快推進新型工業(ye) 化和製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國建設，以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新及成果轉化，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平;發展數字經濟，加快推動人工智能發展，促進數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。

　　三是多措並舉(ju) 促消費、擴投資、穩外貿，著力擴大有效需求。需求不足是當前影響經濟循環、製約增長的主要矛盾。要構建新發展格局，推動實施擴大內(nei) 需戰略。充分激發有潛能的消費，繼續改善就業(ye) 形勢，著力增加城鄉(xiang) 居民收入，夯實消費增長的基礎;優(you) 化消費環境，創造消費場景，釋放居民消費意願;以推動大規模設備更新和消費品以舊換新為(wei) 抓手，壯大新型消費，鞏固傳(chuan) 統消費，提振大宗消費，積極培育新的消費增長點。著力擴大有效益的投資，發揮好政府投資帶動放大效應，推動民間投資穩定增長;保持基礎設施投資和製造業(ye) 投資較快增長，培育服務業(ye) 投資新增長點;加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，穩定房地產(chan) 投資。持續發力穩外貿外資，加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口;落實好製造業(ye) 全麵開放政策，放寬電信、醫療等服務業(ye) 市場準入，暢通國際國內(nei) 雙循環;擴大高水平對外開放，以製度型開放為(wei) 重點，建設一流營商環境，打造“投資中國”品牌。

　　四是深入推進生態文明建設，加快經濟社會(hui) 綠色低碳轉型。要穩紮穩打、循序漸進促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加強綠色低碳技術研發和產(chan) 業(ye) 化應用，做強綠色製造業(ye) ，發展綠色服務業(ye) ，壯大綠色能源產(chan) 業(ye) ，發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 和供應鏈，打造高效生態綠色產(chan) 業(ye) 集群，構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。

　　五是統籌高質量發展和高水平安全，有效防範化解重點領域風險。嚴(yan) 格落實耕地保護和糧食安全責任製，加強高標準農(nong) 田建設，全方位保障國家糧食安全。積極推動能源革命和能源轉型，統籌兼顧處理好新能源和傳(chuan) 統能源、能源開發和節約利用等關(guan) 係保障能源安全。穩步推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，不斷提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。加強重點領域安全能力建設，統籌化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等風險，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。

　　六是促進城鄉(xiang) 區域協調發展，積極穩妥推動新型城鎮化。有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 強國建設，強化科技和改革雙輪驅動，不斷提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、鄉(xiang) 村建設水平、鄉(xiang) 村治理水平，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。以加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化為(wei) 重點、以縣城為(wei) 重要載體(ti) ，推動新型城鎮化建設，把推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有機結合起來，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiang) 融合發展新格局。以主體(ti) 功能區定位為(wei) 指引，以國家戰略腹地建設為(wei) 舉(ju) 措，以推動各地區積極融入和服務構建新發展格局為(wei) 抓手，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，構建發揮優(you) 勢、彰顯特色的區域發展新格局。

　　七是切實保障和改善民生，不斷提高人民福祉。織密紮牢社會(hui) 保障網，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(ye) 優(you) 先導向，確保大學畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。著力解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼問題，增進民生福祉。