十四屆全國人大二次會(hui) 議於(yu) 3月9日下午舉(ju) 行民生主題記者會(hui) ，教育部部長懷進鵬、人力資源和社會(hui) 保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiang) 建設部部長倪虹、國家疾病預防控製局局長王賀勝就教育、就業(ye) 和社會(hui) 保障、住房、醫療疾控等相關(guan) 問題回答中外記者提問。一起關(guan) 注——

　　教育部部長 懷進鵬：

　　加快發展新質生產(chan) 力，需要拔尖人才也需要大國工匠

　　發展新質生產(chan) 力，既需要牽引源頭創新的基礎學科、交叉學科和新興(xing) 學科的拔尖人才，也需要服務新型工業(ye) 化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠，既需要科學家，還需要一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊，以及大批青年科技人才隊伍，更需要一大批全麵發展的、投身中國式現代化的建設者和接班人。

　　當前，我國高等教育已經進入普及化教育階段，去年年底超過了60%，規模已經居世界第一。正處於(yu) 人口紅利加速轉向人才紅利高質量發展的關(guan) 鍵時期。

　　要在不同學段中實現全過程的人才培養(yang)

　　堅持立德樹人這一根本任務，夯實基礎教育基點，通過在基礎教育中推進探究實踐的科學教育，把科技工作者、科學家請進校園，培養(yang) 學生的科學精神，養(yang) 成良好的科學習(xi) 慣，掌握科學的方法。同時，通過實踐的教育和培養(yang) ，來更好激發中小學生的好奇心、想象力和探求欲。

　　還要加強基礎教育階段與(yu) 高等教育階段的有效銜接，進一步構建學段銜接的拔尖創新人才培養(yang) 機製和培養(yang) 體(ti) 係。

　　同時，將發揮高等教育的龍頭作用，實施高等教育綜合改革試點，將科技發展趨勢與(yu) 社會(hui) 發展需求相結合，來優(you) 化設置學科專(zhuan) 業(ye) ，更好地深化人才培養(yang) 機製的改革和優(you) 化人才評價(jia) 機製，不斷激發人才發展創新的潛質。

　　協同各方力量加大創新人才培養(yang)

　　將圍繞國家重點布局，突出發展新質生產(chan) 力，建設麵向國家和區域發展的人才中心和創新高地，在基礎研究、技術創新，特別是技術轉移和成果轉化等方麵，通過多方協作來加大創新人才培養(yang) ，在人才培養(yang) 中不斷提高創新能力。

　　會(hui) 加大對高校青年科技人才的支持，在學術生涯起步階段就開始長周期、高強度、穩定支持，允許試錯、寬容失敗，讓青年人才敢坐冷板凳、敢闖無人區，產(chan) 生重要的原創性、顛覆性成果。

　　將布局區域技術創新中心，以科技成果轉化為(wei) 牽引，特別提倡“刀在石上磨，人在事上練”，在實戰中培養(yang) 拔尖創新人才。

　　實施基礎教育擴優(you) 提質行動

　　進一步優(you) 化學校布局

　　當前和未來一段時期，要適應人口變化和新型城鎮化進程，推動建立縣域基礎教育學齡人口變化監測和報告機製，更好更合理地優(you) 化城鄉(xiang) 兩(liang) 頭教育資源的合理配置，不斷改善農(nong) 村寄宿製學校和城鎮薄弱學校的辦學條件和辦學能力，辦好必要的鄉(xiang) 村小規模學校，加強縣域普通高中的建設，著力擴大高中階段教育的資源，讓更多的孩子能在“家門口”上到“好學校”。

　　進一步增加優(you) 質學位

　　將進一步持續改善中西部地區薄弱學校辦學條件和辦學能力的提高，同時推進“四個(ge) 一批”：高起點新建一批、優(you) 質學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉(xiang) 結對幫扶一批，促進新優(you) 質學校增長，提升薄弱學校辦學質量，深入推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，加快縮小城鄉(xiang) 、區域、校際辦學質量的差距，努力使群眾(zhong) 認可的“好學校”越來越多。

　　進一步落實“五育並舉(ju) ”

　　以立德樹人為(wei) 根本任務，把德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係和優(you) 質教材建設作為(wei) 重要任務，在“雙減”中做好科學教育的加法，大力開展青少年學生讀書(shu) 行動，保障學生每天一小時體(ti) 育鍛煉和充足的課間活動，注重勞動習(xi) 慣養(yang) 成，采取務實管用的舉(ju) 措著力解決(jue) 小眼鏡、小胖墩和學生心理健康問題，加快實現校內(nei) 減負提質增效，促進學生全麵發展、健康成長。

　　教師隊伍要擴優(you) 提質

　　會(hui) 繼續加強“國培計劃”，加強中小學教師的培養(yang) 培訓，大力實施“國優(you) 計劃”，通過“雙一流”大學來加強中小學教師培養(yang) ，加大人才培養(yang) 力度、吸收更多的優(you) 秀人才加入到教師隊伍中。持續鞏固提高教師政治地位、社會(hui) 地位和職業(ye) 地位，吸引優(you) 秀人才長期從(cong) 教。要大力弘揚“教育家精神”，引導教師成長為(wei) 有情懷、有水平、有溫度的好老師、大先生，用自己的行為(wei) 示範做好學生的引路人。要不斷厚植尊師重教的社會(hui) 文化，讓教師潛心教書(shu) 、靜心育人。

　　進一步加強家校社協同

　　家庭是孩子們(men) 的第一所學校，社會(hui) 是孩子成長的大學校、大熔爐，隻有家庭、學校和社會(hui) 形成育人的合力，孩子們(men) 才能擁有更好的成長環境。

　　人力資源和社會(hui) 保障部部長 王曉萍：

　　從(cong) 五方麵穩就業(ye) 、惠民生、促發展

　　全力穩定就業(ye) 崗位

　　今年，將延續降低失業(ye) 、工傷(shang) 保險費率政策，落實和完善穩崗返還、專(zhuan) 項貸款、就業(ye) 和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

　　全力拓寬就業(ye) 渠道

　　將加強對就業(ye) 容量大的民營經濟、中小微企業(ye) 等各類經營主體(ti) 的支持，大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等就業(ye) 新的增長點。

　　進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創業(ye) 帶動就業(ye) 潛力。

　　完善靈活就業(ye) 服務保障措施，充分發揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(ye) 。

　　全力提升就業(ye) 技能

　　將深入推進“技能中國行動”，聚焦先進製造、現代服務、養(yang) 老照護等重點領域需求，大規模開展職業(ye) 技能培訓。

　　全力優(you) 化就業(ye) 服務

　　今年以來，“春風行動”累計舉(ju) 辦招聘會(hui) 3.2萬(wan) 場;發出專(zhuan) 車、專(zhuan) 列、包機2.6萬(wan) 輛(次)，點對點輸送勞動者88萬(wan) 人次。將繼續組織更多麵向不同群體(ti) 、不同時段的招聘活動。推廣“大數據+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業(ye) 服務站。

　　全力保障重點群體(ti)

　　今年高校畢業(ye) 生將達到1179萬(wan) 人，將強化促進青年就業(ye) 政策舉(ju) 措，拓寬市場化渠道，穩定公共崗位規模，優(you) 化全周期就業(ye) 創業(ye) 指導服務。紮實做好退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 工作，加強對殘疾人等困難人員就業(ye) 幫扶。

　　加強技能人才隊伍建設

　　我國現在技能勞動者超過了2億(yi) 人，其中高技能人才超過了6000萬(wan) 人，適應新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能發展的數字型、創新型、複合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yang) 老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yang) 需要更好適應市場變化和產(chan) 業(ye) 的需求。

　　服務產(chan) 業(ye) 發展

　　要圍繞加快發展新質生產(chan) 力，特別是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 等發展急需，加大技能人才培養(yang) 力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產(chan) 率。

　　創新培養(yang) 方式

　　就是要遵循技能人才成長規律，建立與(yu) 行業(ye) 企業(ye) 的良性互動機製。發揮企業(ye) 主體(ti) 作用，依托技工院校、職業(ye) 院校，總結提升工學一體(ti) 、校企雙製辦學模式，全麵推進企業(ye) 新型學徒製，形成技能發展生態鏈，緊密對接生產(chan) 服務一線培養(yang) 高素質技能人才。

　　暢通發展通道

　　就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學技能、進工廠的意願。

　　推動企業(ye) 自主開展技能人才評價(jia) ，全麵實施“新八級工”職業(ye) 技能等級製度，拓展技能人才成長空間。

　　擴大高技能人才與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展貫通領域，暢通技能人才多元化成長通道。

　　推動區域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

　　營造良好環境

　　就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加大榮譽引領力度。組織開展各類職業(ye) 技能競賽。今年，我國將參加在法國舉(ju) 辦的第47屆世界技能大賽，還將舉(ju) 辦一係列全國性、行業(ye) 性職業(ye) 技能競賽活動。

　　社保卡將逐步實現“全國一卡通”

　　社會(hui) 保障卡是政府民生服務的基礎性載體(ti) ，目前全國98%的人都有社保卡，9.7億(yi) 人還領用了電子社保卡。2023年電子社保卡全年服務151億(yi) 人次。社保卡承載的服務，涵蓋了政務服務、就醫購藥、交通出行、文化旅遊等民生領域。將聯合相關(guan) 部門進一步做實做細社保卡居民服務應用，推出更多的數字化應用場景，持續深化省級“一卡通”，大力推進區域“一卡通”，逐步實現全國“一卡通”，為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 提供更便捷更廣泛的社保卡服務。

　　住房和城鄉(xiang) 建設部部長 倪虹：

　　穩步實施城市更新行動，抓重點，解決(jue) 問題

　　民生工程

　　打算今年再改造5萬(wan) 個(ge) 老舊小區，建設一批完整的社區。

　　“裏子”工程

　　今年繼續加大城市的燃氣、供水、汙水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬(wan) 公裏以上。

　　安全工程

　　一是推進城市生命線安全工程建設，就是通過數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施進行實時監測，及早發現問題、解決(jue) 問題，有效提升城市安全運行保障能力。

　　二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個(ge) 城市、1000個(ge) 以上易澇積水點治理。

　　構建房地產(chan) 發展新模式

　　理念

　　要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體(ti) 係，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購並舉(ju) 的住房製度，努力讓人民群眾(zhong) 住上好房子。

　　機製

　　一是建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機製，也就是說從(cong) 要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。

　　二是完善房屋從(cong) 開發建設到維護使用的全生命周期管理機製。這是一項係統性很強的工作。在供給方麵，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性製度，有力有序推進現房銷售。在使用方麵，要加快建立房屋體(ti) 檢、房屋養(yang) 老金、房屋保險等專(zhuan) 項製度。

　　實施

　　一是規劃建設保障性住房，推進“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設和城中村改造。

　　規劃建設保障性住房，是完善住房製度和供應體(ti) 係、重構市場和保障關(guan) 係的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、提高城市韌性的重大舉(ju) 措，重點是平時用得著，關(guan) 鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動城市高質量發展。去年國務院先後出台了三個(ge) 文件，今年重點就是抓開工建設、抓質量安全，盡快取得實實在在的成效。

　　二是下力氣建設好房子。將引導建築師精心設計好戶型，鼓勵企業(ye) 研發好產(chan) 品、好材料、好設備，也希望能夠多行業(ye) 跨界協同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾(zhong) 能夠住得健康、用得安全方便。

　　促進房地產(chan) 市場平穩健康發展

　　穩市場，城市政府要用好調控自主權

　　房地產(chan) 市場是以城市為(wei) 單元的市場，各城市供求關(guan) 係有很大差別。強調要因城施策、精準施策、一城一策。現在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，要根據人口情況、供需情況以及保障需求，編製好、實施好住房發展規劃，因城施策優(you) 化房地產(chan) 政策，穩定房地產(chan) 市場。

　　防風險，一視同仁支持不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 合理融資需求

　　我們(men) 會(hui) 同金融監管總局指導地方建立城市房地產(chan) 融資協調機製，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，一視同仁支持房地產(chan) 企業(ye) 合理融資需求。目前，全國31個(ge) 省份已有312個(ge) 城市建立了這個(ge) 機製，上報的“白名單”項目達到了6000多個(ge) 。在這些項目中，82.8%是民營企業(ye) 和混合所有製企業(ye) 的項目。截至2月底，商業(ye) 銀行已經審批貸款超過2000億(yi) 元。

　　在這裏，還需要強調的是，對嚴(yan) 重資不抵債(zhai) 、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chan) 的破產(chan) ，該重組的重組。對於(yu) 有損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 的，堅決(jue) 依法查處，讓他們(men) 付出應有的代價(jia) 。

　　國家疾病預防控製局局長 王賀勝：

　　改革完善疾控體(ti) 係建設

　　監測預警更加靈敏

　　從(cong) 健全製度機製、拓展監測渠道、規範評估預警、提升專(zhuan) 業(ye) 能力等方麵持續發力，建立健全智慧化多點觸發傳(chuan) 染病監測預警體(ti) 係，拓展形成了哨點醫院監測、病毒變異監測、城市汙水監測等10個(ge) 子係統，強化了部門間信息通報和數據共享，為(wei) 提前預判疫情流行態勢，提早部署、有效應對提供了科學的依據。

　　應急處置更加有效

　　已在全國建成了20支國家突發急性傳(chuan) 染病防控隊，不管哪個(ge) 地方發生重大公共衛生事件，都能第一時間派出國家隊支援。還將新建5支國家隊，並且在全國所有市、縣建設基層應急小分隊，進一步提高傳(chuan) 染病應對處置的能力和水平。

　　技術手段更加先進

　　充分利用最新科技成果和信息技術，提升防控的科學性和精準性。建成了全球規模最大的傳(chuan) 染病網絡直報係統，平均報告時間從(cong) 5天縮短到了4個(ge) 小時。國家層麵建立了72小時內(nei) 快速鑒定300種病原體(ti) 的技術體(ti) 係，所有省級和90%的市級疾控中心都具備了核酸檢測和病毒分離的能力。還建立了全國電話流調係統，啟用“95120”專(zhuan) 用流調號碼，有效提升了流調工作的效率。

　　綜合監督更加有力

　　持續加強衛生健康綜合監督體(ti) 係建設，提高基層執法信息化水平，推進實現智能化監管，不斷提升監督執法能力。開展了醫療機構疾控監督員製度試點，對醫療機構傳(chuan) 染病防治、公共衛生等與(yu) 公眾(zhong) 健康息息相關(guan) 的領域，持續加大監督檢查力度。