5日提請審議的政府工作報告對今年工作任務進行了部署。國務院新聞辦當天召開吹風會(hui) ，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀了有關(guan) 情況。

　　如何穩增長?

　　“GDP增長5%左右，是綜合考慮了各方麵因素後製定的目標。”黃守宏表示。

　　從(cong) 當前需要看，擴大就業(ye) 、增加居民收入、防範化解風險都需要一定的經濟增速。“今年就業(ye) 壓力較大，根據經濟增長對就業(ye) 的拉動效應，需要將經濟增速保持在5%左右。”黃守宏說。

　　從(cong) 中長期來看，2035年我國要基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，這就要求人均國內(nei) 生產(chan) 總值要達到中等發達國家的水平。“根據各方麵測算，實現這一目標要保持在5%左右的經濟增速。”

　　這一目標能否實現?

　　黃守宏認為(wei) ，我國具有超大規模市場需求優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備的供給優(you) 勢、高素質勞動者眾(zhong) 多的人才優(you) 勢。同時，今年以來經濟發展的積極因素在增多，穩增長政策效應將持續顯現。總體(ti) 看，戰略機遇和風險挑戰並存，有利條件強於(yu) 不利因素。

　　“中國這些年從(cong) 來都是在應對困難和挑戰中發展、前進、壯大的。”黃守宏表示，貫徹落實好黨(dang) 中央決(jue) 策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方麵幹事創業(ye) 積極性充分調動起來，就有信心、有能力實現這個(ge) 目標。

　　如何更好促民生?

　　就業(ye) 是“國之大者”，也是最大的民生。

　　報告提出“城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上”，而去年這一目標為(wei) “1200萬(wan) 人左右”。黃守宏表示，這體(ti) 現了黨(dang) 和政府做好就業(ye) 工作的力度、決(jue) 心和鮮明的政策導向。

　　為(wei) 實現就業(ye) 目標，特別是保障高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) ，報告要求今年加強財稅、金融等政策對穩就業(ye) 的支持，加大促就業(ye) 專(zhuan) 項政策力度;加強對就業(ye) 容量大的行業(ye) 企業(ye) 支持，堅決(jue) 糾正各類就業(ye) 歧視等。

　　除了就業(ye) ，報告還聚焦教育、醫療、社保等領域，提出改善農(nong) 村寄宿製學校辦學條件、居民醫保人均財政補助標準提高30元、城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金月最低標準提高20元、繼續提高退休人員基本養(yang) 老金等一係列惠民舉(ju) 措。

　　報告在積極的財政政策中強調“要大力優(you) 化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障”。

　　“今年中央對地方轉移支付要保持必要的力度，預算安排了10萬(wan) 億(yi) 元多一點，同時要推動省級政府下沉財力，確保各地保基本民生、保工資、保運轉支出不出問題。”黃守宏說。

　　內(nei) 需如何擴?

　　國內(nei) 需求是推動中國經濟發展的主動力。麵對當前有效需求不足問題，報告聚焦促進消費穩定增長、積極擴大有效投資、促進投資和消費有機結合等三方麵，著力擴大國內(nei) 需求。

　　促消費方麵，黃守宏介紹，報告從(cong) 增加收入、優(you) 化供給、減少限製性措施等方麵綜合施策，激發消費潛能。“消費者對服務的需求在迅速增長，今年要繼續順應趨勢采取一些新措施，推動服務消費擴容提質。”

　　擴投資方麵，要發揮好政府的投資帶動效用。“今年，中央預算內(nei) 投資、地方專(zhuan) 項債(zhai) 都比去年有所增加，主要投向科技創新、節能減排、民生保障等補短板、增後勁的領域。另外，要進一步落實和完善報告提出的新舉(ju) 措，著力穩定和擴大民間投資。”黃守宏說。

　　他表示，今年更加注重統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，形成消費和投資相互促進的良性循環。在推進新型城鎮化中，今年要把促進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化放在突出位置來抓。

　　如何引外資?

　　黃守宏表示，全球外國直接投資去年下降18%，各國招商引資力度都在加大。去年按人民幣計價(jia) ，中國吸引外資的增速下降8%，但是從(cong) 總體(ti) 規模來講，橫向與(yu) 其他發展中國家相比、縱向與(yu) 自身過去多年相比，吸引外資情況都是比較好的。

　　“投資者是理性的，是要看中長期回報的。”黃守宏說，“中國市場大、潛力大、技術推廣空間大，很多企業(ye) 將繼續把中國作為(wei) 全球首選或者排名前三的投資目的地。”

　　報告提出今年全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，打造“投資中國”品牌，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權等舉(ju) 措。黃守宏表示，穩步擴大製度型開放、繼續放寬外資市場準入、提升外資服務保障水平，這是相關(guan) 舉(ju) 措發力的幾個(ge) 大方向。

　　如何進一步提振民營經濟?

　　“這些年我們(men) 圍繞促進民營企業(ye) 發展出台了不少支持政策。”黃守宏說，報告一方麵強調繼續把這些政策落實落細，另一方麵圍繞企業(ye) 關(guan) 切推出一些新舉(ju) 措。

　　比如針對民營企業(ye) 反映比較突出的拖欠賬款問題，報告要求健全防範化解拖欠企業(ye) 賬款長效機製;針對融資難融資貴問題，報告提出要提高民營企業(ye) 貸款占比、擴大發債(zhai) 融資規模等。

　　圍繞優(you) 化營商環境，報告強調進一步解決(jue) 市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵存在的突出問題。同時，還將在深化全國統一大市場建設等方麵采取措施，堅決(jue) 維護公平競爭(zheng) 的市場秩序，支持民營經濟創新發展。