(記者 夏賓)國務院第三次全體(ti) 會(hui) 議近日討論擬提請十四屆全國人大二次會(hui) 議審議的政府工作報告時強調，“多做有利於(yu) 提振信心和預期的事”。

　　凝聚共識、提振信心的關(guan) 鍵點在哪？今年經濟發展預期目標怎麽(me) 定？北京大學博雅特聘教授、中國經濟研究中心主任姚洋日前接受“中國焦點麵對麵”專(zhuan) 訪時稱，全國兩(liang) 會(hui) 上設定的目標會(hui) 帶動政策走向、釋放明確信號、管理改善預期。

　　2023年底的中央經濟工作會(hui) 議要求，社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平(一般指居民消費價(jia) 格指數，即CPI)預期目標相匹配。姚洋直言，這是非常新的提法，過去中央經濟工作會(hui) 議部署相關(guan) 工作內(nei) 容時，很少把貨幣政策和CPI目標聯係起來，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

　　他希望，今年貨幣政策可以朝著全國兩(liang) 會(hui) 確定的CPI目標發力。在CPI低位運行的情況下，定下CPI目標實質上可以發揮預期管理的作用，有助提振信心，對整個(ge) 經濟的需求回升也有推動作用。

　　訪談實錄摘編如下：

　　記者：新質生產(chan) 力是中國經濟的一個(ge) 熱詞，我們(men) 該如何理解新質生產(chan) 力？

　　姚洋：對於(yu) 經濟學家來說，隻要能提高勞動生產(chan) 力，或者更確切地說，提高全要素生產(chan) 率的這些生產(chan) 力，都是新質生產(chan) 力。中國從(cong) 過去比較粗放式的增長變成高質量增長，就是要提高全要素生產(chan) 率。

　　過去的曆史告訴我們(men) ，中國的全要素生產(chan) 率對經濟增長的貢獻大概為(wei) 20%至40%，我預測這個(ge) 比例會(hui) 向著高端轉移，因為(wei) 過去有段時間比較低，未來可能會(hui) 提到30%甚至接近40%，這是新質生產(chan) 力發展的表現。

　　記者：當下要提高全要素生產(chan) 率，應該在哪些方麵發力？

　　姚洋：我們(men) 在過去很長一段時間，全要素生產(chan) 率的提升主要靠改革，下一步提高要靠加大科技投入，提升科技水平、創新能力。

　　關(guan) 於(yu) 經濟增長有一個(ge) 基本模型叫做索羅模型，這一模型認為(wei) ，一個(ge) 國家經濟增長最後會(hui) 達到一個(ge) 所謂的穩態，在穩態時國家人均收入的進步速度就等於(yu) 國家技術的進步速度；在國家沒有達到穩態時，人均收入的提高還可以靠資本積累。中國現在還沒有達到穩態，但資本積累所占份額會(hui) 越來越低，技術進步的份額就必須提高。

　　假設到本世紀中葉時，中國走到一個(ge) 穩態，人均收入的增長就要完全依靠技術進步。現在是過渡期，所以必須打拚技術進步，中央所製定的高質量發展這條路，就是為(wei) 轉型服務。

　　記者：激發消費潛能、擴大有效益的投資，今年在這兩(liang) 方麵我們(men) 該如何去平衡和發力？

　　姚洋：關(guan) 於(yu) 中國消費有一個(ge) 迷思和誤解，總覺得中國的消費增長速度不夠。

　　事實上，從(cong) 1992年開始，中國進入一個(ge) 外向型經濟的時代，中國的生產(chan) 潛力迸發，但多數增長的生產(chan) 潛力都在為(wei) 世界服務，以出口為(wei) 主的特點造成了國內(nei) 消費占GDP的比重下降。特別是本世紀頭10年，隨著中國加入世貿組織，經濟增長速度飛快，出口功不可沒，這樣進一步加劇消費占比下降。這裏頭很大一部分原因是出口，另一方麵也是收入增長的結果，帶動儲(chu) 蓄率提高。

　　這個(ge) 情況在東(dong) 亞(ya) 不特殊，日本曾經降到過52%左右，韓國也基本上降到了這樣一個(ge) 水平。

　　全球金融危機後，中國開始調整，消費占比開始上升。剛剛發布的國家統計局公報表明，扣除價(jia) 格因素，去年中國居民人均消費支出增長達9%，這是非常快的，消費對經濟增長貢獻達82%。在這種情況下，怎麽(me) 激活投資就非常重要。投資是兩(liang) 方麵，一個(ge) 是企業(ye) 投資，一個(ge) 是政府投資，但企業(ye) 投資是內(nei) 生的，今年要更多關(guan) 注政府投資。

　　回到最基本的宏觀經濟學原理，一個(ge) 國家的增長速度，如果沒有達到潛在增長速度，就應該刺激需求，可以搞貨幣政策，但貨幣政策在信心不足的情況下會(hui) 失效，所以必須搞財政政策。

　　這時候發債(zhai) 不會(hui) 造成通脹，對未來也不會(hui) 造成很大負擔，會(hui) 即時轉化成產(chan) 品，推動經濟增長，債(zhai) 務就可能被稀釋掉，甚至消解掉。政府主動負債(zhai) ，讓經濟輪子轉動起來，我覺得是一個(ge) 正確選擇。

　　記者：中央經濟工作會(hui) 議要求社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配，而過去是說與(yu) 名義(yi) 經濟增速來匹配，為(wei) 什麽(me) 會(hui) 特別強調價(jia) 格水平預期目標？

　　姚洋：這是一個(ge) 非常新的提法，我們(men) 過去會(hui) 定一個(ge) CPI目標，但很少把貨幣政策和CPI目標聯係起來，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

　　比如說，我們(men) 定1.5%的CPI目標，希望貨幣政策也朝著這個(ge) 目標去推動，因為(wei) 在CPI低位運行的情況下，預期不太好，定一個(ge) CPI目標，實質上是一個(ge) 預期管理，外界認為(wei) 貨幣政策會(hui) 朝這個(ge) 目標走，會(hui) 降息、降準，大家的信心會(hui) 回來，對整個(ge) 經濟的需求也會(hui) 有推動作用。如果能降息，老百姓購房負擔會(hui) 下來，可以推動房地產(chan) 企穩回暖，企業(ye) 投資意願也會(hui) 提升。

　　記者：我們(men) 看到最近房地產(chan) 領域的相關(guan) 政策非常多，加快構建房地產(chan) 發展新模式，您認為(wei) 今年會(hui) 呈現一個(ge) 什麽(me) 樣的態勢？

　　姚洋：中央連續出台了很多激活房地產(chan) 的政策已經在見效，力度可以再加大一些，可以考慮全麵取消限購，這對於(yu) 大家恢複信心很重要。

　　同時，銀行房貸還有很多潛力可挖。比如說，不要分一套房二套房的利率“歧視”，地方政府也不要去幹預房價(jia) ，我們(men) 的銀行體(ti) 係足夠大，能夠應對這些風險，房價(jia) 調整到位，老百姓就會(hui) 覺得該出手了。中國住房的剛需還有很多，有人計算過，即使到未來市場穩定下來，每年住房需求仍在10億(yi) 到12億(yi) 平方米，這是一個(ge) 巨大的空間。

　　供給麵政策也可以做一些改善，能不能把放貸的權力還給銀行，政府部門加強監管，讓房地產(chan) 公司有流動性，就會(hui) 去把保交樓給做完。

　　我期待，需求和供給雙管齊下，有望在今年第三季度把房地產(chan) 市場穩定下來。

　　記者：中央已經提出要加快完善生育支持政策體(ti) 係，發展銀發經濟，推動實現人口高質量發展，您有哪些建議？

　　姚洋：鼓勵生育有多方麵的事情要做，從(cong) 易到難來講，第一是住房租售同權，第二是三歲以下孩子的托兒(er) 問題，第三是教育減壓。歸根到底是養(yang) 育子女的成本，而且主要是女性成本太高，這是一個(ge) 綜合性的問題。

　　麵對老齡化主要是社保、醫保兩(liang) 個(ge) 方麵，從(cong) 1962年出生到1976年出生的大約4億(yi) 人，未來15年都要退休，拿養(yang) 老金平均有25年左右，甚至更長。

　　另外考慮到整體(ti) 健康習(xi) 慣問題，我們(men) 的健康壽命遠遠低於(yu) 生物壽命，老年人晚期的醫療費負擔很重，所以要提倡一個(ge) 健康老齡化，作為(wei) 社會(hui) 工作的重點之一來推動老年人的健康老去，減少對醫保的負擔。