今年是全國人民代表大會(hui) 成立70周年。在中國實行人民代表大會(hui) 製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造。

　　從(cong) 1954年9月召開的一屆全國人大一次會(hui) 議到即將召開的十四屆全國人大二次會(hui) 議，人民代表大會(hui) 製度不斷發展完善，更加成熟自信，為(wei) 黨(dang) 領導人民以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供根本政治製度保障。

　　牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中

　　“兩(liang) 會(hui) 要開了，有什麽(me) 意見或者想法想通過我帶到北京?”

　　初春時節，湖南省張家界市慈利縣的90後十四屆全國人大代表寧芬芳走村串戶，認真傾(qing) 聽鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的意見和心聲。作為(wei) 農(nong) 民代表，她對“人民當家作主”感觸深刻：“人大代表來自人民，了解人民的訴求，就是要腳踏實地，多為(wei) 老百姓著想，站在群眾(zhong) 的角度考慮問題……”

　　人民代表大會(hui) 製度，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇，是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。

　　1949年9月，中華人民共和國誕生前夕，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議召開。會(hui) 議通過的具有臨(lin) 時憲法地位的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》莊嚴(yan) 宣告，新中國實行人民代表大會(hui) 製度。

　　1954年，一屆全國人大一次會(hui) 議通過的《中華人民共和國憲法》規定，中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。人民行使權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 。

　　行使國家立法權，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設提供法治保障;完善選舉(ju) 製度，實現城鄉(xiang) 居民“同票同權”;加大監督力度，確保各國家機關(guan) 依法有效開展工作……

　　70年來，人民代表大會(hui) 製度顯示出強大的生命力和巨大的優(you) 越性，保證人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，在新的奮鬥征程上，必須充分發揮人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度作用，繼續通過人民代表大會(hui) 製度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

　　2021年10月，中央人大工作會(hui) 議在京召開，這在黨(dang) 的曆史上、人民代表大會(hui) 製度曆史上都是第一次。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 議上發表重要講話，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題，標誌著我們(men) 黨(dang) 對人民代表大會(hui) 製度的規律性認識達到新的高度。

　　新時代新征程，人大工作緊跟黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，緊貼人民美好生活需要，取得曆史性成就，人民代表大會(hui) 製度更加成熟——

　　加強黨(dang) 對人大工作的全麵領導，保證黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行;

　　設立國家憲法日，實行憲法宣誓製度，對現行憲法作出第五次修改，加強合憲性審查和備案審查工作，把憲法實施提升到新的高度;

　　修改全國人大組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(hui) 議事規則，進一步完善製度提高議事質量和效率;

　　全國人大常委會(hui) 設立代表工作委員會(hui) ，以“兩(liang) 個(ge) 聯係”為(wei) 抓手深化拓展代表工作，進一步提高代表工作質量;

　　……

　　製度穩則國家穩，製度強則國家強。實踐充分證明，人民代表大會(hui) 製度是符合中國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度。

　　為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化夯實法治根基

　　選舉(ju) 法、刑法、刑訴法、中外合資經營企業(ye) 法……1979年7月1日，新時期國家立法步入正軌的標誌性時刻——五屆全國人大二次會(hui) 議一次通過了七部法律。

　　40年光陰荏苒。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(hui) 議表決(jue) 通過《中華人民共和國民法典》。新時代我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設的重大標誌性成果——新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律誕生。

　　法者，治之端也。人民代表大會(hui) 製度是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，全國人大及其常委會(hui) 行使好國家立法權，對於(yu) 推進全麵依法治國，推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化意義(yi) 重大。

　　1986年4月，六屆全國人大四次會(hui) 議通過民法通則，結束了新中國沒有係統的民事立法的曆史;1997年3月，八屆全國人大五次會(hui) 議對刑法作出全麵修訂，形成比較完備的刑法;2011年，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係宣告形成……國家立法一步一個(ge) 腳印，彰顯全國人大及其常委會(hui) 的使命擔當。

　　治國憑圭臬，安邦靠準繩。黨(dang) 的十八大以來，全國人大及其常委會(hui) 緊緊圍繞黨(dang) 和國家中心工作推動國家立法，立法工作節奏更快、質量更高，以良法促發展、保善治的步伐鏗鏘有力。

　　從(cong) 十四屆全國人大常委會(hui) 立法規劃啟動生態環境法典編纂，到加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法護航高質量發展;從(cong) 製定愛國主義(yi) 教育法弘揚民族精神凝聚人民力量，到修改行政訴訟法破解“民告官”難題;從(cong) 製定監察法保障監察體(ti) 製改革，到製定和修改國家安全法、反外國製裁法等法律有效維護國家主權、安全、發展利益……

　　立善法於(yu) 天下，則天下治。截至2024年2月，我國現行有效法律300件。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日臻完善，推動法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮。

　　人民代表大會(hui) 製度的重要原則和製度設計的基本要求，就是任何國家機關(guan) 及其工作人員的權力都要受到製約和監督。

　　2023年10月22日上午，一場特殊的“考試”在人民大會(hui) 堂進行，全國人大常委會(hui) 會(hui) 議首次對“一府兩(liang) 院”同一主題的三個(ge) 報告開展專(zhuan) 題詢問。麵對與(yu) 會(hui) 人員就生態環境和資源保護領域執法司法工作提出的一連串問題，國務院、最高法、最高檢相關(guan) 負責人一一作答。

　　聚焦“國之大者”，回應“急難愁盼”。近年來，全國人大常委會(hui) 堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，完善監督機製，豐(feng) 富和探索監督形式，寓支持於(yu) 監督之中，推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署貫徹落實。

　　執法檢查，是保證法律得到全麵有效實施的“利劍”。2023年，十四屆全國人大及其常委會(hui) 依法履職的第一年，就對安全生產(chan) 法、濕地保護法、種子法等5部法律實施情況開展執法檢查，助推安全生產(chan) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，保障美麗(li) 中國建設，夯實種業(ye) 振興(xing) 、農(nong) 業(ye) 強國建設的法治基礎……

　　守護人民“錢袋子”，全國人大常委會(hui) 多次審議重點領域財政資金分配和使用情況報告，聽取審議審計查出問題整改情況報告，大力推進預算聯網監督工作;摸清國有資產(chan) “家底”，製定並實施加強國有資產(chan) 管理監督五年工作規劃，連續6年審議國有資產(chan) 管理情況的綜合報告和專(zhuan) 題報告……

　　新時代人大監督的針對性、實效性進一步提升，不斷推動解決(jue) 製約經濟社會(hui) 發展的“瓶頸”問題，對於(yu) “一府一委兩(liang) 院”的監督助推各國家機關(guan) 形成工作合力。

　　為(wei) 中國式現代化建設匯聚智慧與(yu) 力量

　　“女性和男性享有同樣的繼承權嗎?”“女性麵對職場性騷擾怎麽(me) 辦?”……2023年底的一天，重慶市沙坪壩區石井坡街道中心灣社區的40多位居民與(yu) 社區負責人、法律專(zhuan) 家等圍坐一起，探討婦女人身財產(chan) 權益等法律問題。

　　基層“金點子”搭上立法“直通車”。沙坪壩區人大常委會(hui) 是全國人大常委會(hui) 法工委基層立法聯係點。截至2023年11月，聯係點整理上報意見建議1548條，其中86條被已審議通過的8部國家法律采納。

　　全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，人民是決(jue) 定性力量。人民代表大會(hui) 製度之所以具有強大生命力和顯著優(you) 越性，關(guan) 鍵在於(yu) 它深深植根於(yu) 人民之中。

　　70年前，“五四憲法”起草過程中，草案交付全國人民討論。近3個(ge) 月時間，1.5億(yi) 人參加討論，憲法起草委員會(hui) 收到118萬(wan) 條意見……

　　從(cong) 此之後，向社會(hui) 公布法律草案公開征求意見，成為(wei) 全國人大常委會(hui) 在立法工作中擴大公民有序參與(yu) 、提高立法質量的重要方式。

　　民法典曆時5年的編纂過程，經曆了全國人大常委會(hui) 10次審議，10次向社會(hui) 公開征求意見，3次組織全國人大代表研讀討論，還針對意見反映集中、爭(zheng) 議較大的問題專(zhuan) 門召開座談會(hui) ……

　　廣納民意，匯集民智，讓立法理念與(yu) 社會(hui) 發展同步，法律條文與(yu) 百姓期盼同頻。十四屆全國人大及其常委會(hui) 履職以來，共有17件次法律草案向社會(hui) 公布征求意見，收集各方麵意見建議超過18萬(wan) 條。

　　2023年3月，十四屆全國人大一次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 修改立法法的決(jue) 定，將基層立法聯係點製度寫(xie) 入法律。目前，全國人大常委會(hui) 法工委在全國各地設立45個(ge) 基層立法聯係點，基層群眾(zhong) 參與(yu) 立法的渠道更加暢通，讓每一部法律都滿載民意、順應民心。

　　一頭連著黨(dang) 和政府，一頭連著億(yi) 萬(wan) 群眾(zhong) ，人大代表是聽民聲、聚民意的重要橋梁。

　　全國人大常委會(hui) 不斷加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職、充分發揮人大代表作用——

　　近年來，全國人大常委會(hui) 出台具體(ti) 措施，加強和改進代表工作;全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 、常委會(hui) 工作委員會(hui) 基本實現聯係基層代表全覆蓋;邀請全國人大代表列席常委會(hui) 會(hui) 議，委員長、副委員長與(yu) 代表麵對麵交流溝通……

　　“有基層一線的同誌當人大代表，是我國人民代表大會(hui) 製度的政治優(you) 勢。”十四屆全國人大代表中，一線工人、農(nong) 民代表占比達到16.69%，相比上屆繼續提高，更多來自基層的聲音進入最高國家權力機關(guan) 。

　　眾(zhong) 智謀事必明，眾(zhong) 力舉(ju) 事必成。

　　從(cong) 全國人代會(hui) 現場工作人員高效回應代表建議，到多地推行民生實事項目人大代表票決(jue) 製，再到全國20多萬(wan) 個(ge) 代表聯絡站、代表之家定期接待群眾(zhong) 聽取意見……大量生動鮮活的實踐，詮釋全過程人民民主的真諦，更好保障民意與(yu) 國策共鳴、黨(dang) 心與(yu) 民心相通。

　　70年征程，70載榮光。人民代表大會(hui) 製度砥礪前行，必將在新時代新征程更好發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 勢，為(wei) 黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安提供更加完善的製度保障。(記者楊維漢、羅沙、熊豐(feng) 、劉碩)