近日，國家發展改革委會(hui) 同生態環境部、工業(ye) 和信息化部印發了《銅冶煉等2項行業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係》(發改環資規〔2024〕45號，以下簡稱“指標體(ti) 係”)。國家發展改革委有關(guan) 負責同誌就指標體(ti) 係有關(guan) 情況回答了記者的提問。

　　問：請介紹一下指標體(ti) 係製定的相關(guan) 背景。

　　答：推行清潔生產(chan) 是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的具體(ti) 舉(ju) 措，是實現減汙降碳協同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chan) 方式、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的有效途徑。2007年，國家發展改革委發布了《鉛鋅業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係(試行)》，2009-2010年，原環境保護部發布了《清潔生產(chan) 標準 粗鉛冶煉業(ye) 》(HJ 521-2009)、《清潔生產(chan) 標準 鉛電解業(ye) 》(HJ 513-2009)和《清潔生產(chan) 標準 銅冶煉業(ye) 》(HJ 558-2010)，對銅、鉛冶煉行業(ye) 深入推進清潔生產(chan) 工作、提高清潔生產(chan) 水平提供了重要支撐。

　　2021年，經國務院同意，國家發展改革委等部門印發《“十四五”全國清潔生產(chan) 推行方案》，要求“建立健全清潔生產(chan) 標準體(ti) 係”。隨著經濟社會(hui) 發展和行業(ye) 技術進步，我國銅、鉛冶煉行業(ye) 的快速發展，行業(ye) 細分領域更為(wei) 複雜企業(ye) 類型更為(wei) 多樣，原有銅、鉛冶煉行業(ye) 清潔生產(chan) 相關(guan) 標準已不能完全滿足行業(ye) 清潔低碳轉型的需要，難以有效指導行業(ye) 開展針對性的清潔生產(chan) 改造和提升綠色生產(chan) 水平，需進一步修訂完善。

　　問：修訂指標體(ti) 係的總體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　答：一是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署。黨(dang) 的二十大強調要“推進工業(ye) 、建築、交通等領域清潔低碳轉型”。《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求“全麵推進清潔生產(chan) ”。《“十四五”全國清潔生產(chan) 推行方案》要求推進有色行業(ye) 綠色轉型升級，在有色行業(ye) 實施清潔生產(chan) 改造工程，推動一批重點企業(ye) 達到清潔生產(chan) 領先水平。近年來，有關(guan) 部門也陸續出台係列政策措施，對銅、鉛冶煉等行業(ye) 高質量發展提出了新要求。此次修訂深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照綠色低碳高質量發展相關(guan) 要求對指標體(ti) 係進行全麵升級。

　　二是促進行業(ye) 高質量發展。銅、鉛冶煉屬於(yu) 國民經濟中的基礎性行業(ye) ，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供重要原材料。此次修訂對行業(ye) 清潔生產(chan) 提出了更高要求，有利於(yu) 推動企業(ye) 更新技術裝備，減少能源資源和汙染物排放消耗，提升行業(ye) 綠色生產(chan) 水平，促進行業(ye) 綠色低碳轉型。

　　三是強化行業(ye) 綠色生產(chan) 技術指引。銅冶煉行業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係修訂強化了銅冶煉生產(chan) 工藝技術方向和要求，修訂了單位產(chan) 品能源消耗、銅冶煉綜合回收率等指標，引導企業(ye) 采用短流程冶煉、富氧熔池熔煉技術，提高資源綜合利用水平。鉛冶煉行業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係強化了對鉛冶煉廢水、廢氣中重金屬的管控要求，明確了鉛冶煉推行富氧底吹熔煉、液態鉛渣直接還原煉鉛工藝的技術提升方向，設置了單位產(chan) 品特征汙染物產(chan) 生量和排放量指標，推動鉛冶煉企業(ye) 減汙降碳協同增效。

　　問：修訂後的指標體(ti) 係主要有哪些變化?

　　答：一是完善了清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係。修訂後的指標體(ti) 係分為(wei) 9大類指標，分別為(wei) 生產(chan) 工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、汙染物產(chan) 生與(yu) 排放、溫室氣體(ti) 排放、產(chan) 品特征和清潔生產(chan) 管理。與(yu) 原清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係的6類指標相比，將原“資源能源消耗”調整為(wei) 能源、水資源和原/輔料消耗三項指標，進一步體(ti) 現我國全麵節約戰略，突出資源節約集約高效利用，同時新增碳排放指標。

　　二是進一步優(you) 化清潔生產(chan) 評價(jia) 指標。按照當前我國銅、鉛冶煉行業(ye) 的主流技術工藝、主要設施設備、多工藝段產(chan) 品的資源消耗、主要汙染物類型和重點汙染物種類等內(nei) 容，針對性完善了銅、鉛冶煉行業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係。

　　三是提升清潔生產(chan) 水平評定科學性。修訂後的指標體(ti) 係更強調係統性，綜合考慮限定性指標和綜合指數雙重評價(jia) 來確定清潔生產(chan) 水平，實現清潔生產(chan) 水平的科學評定。

　　問：請介紹一下指標體(ti) 係與(yu) 其他標準銜接情況。

　　答：銅、鉛冶煉行業(ye) 清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係，按照《清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係編製通則》(GB/T 43329-2023)進行指標架構，並與(yu) 節能、節水、環保等相關(guan) 領域標準在指標設置上保持一致，如《一般工業(ye) 固體(ti) 廢物貯存和填埋汙染控製標準》(GB 18599)、《環境管理體(ti) 係要求及使用指南》(GB/T 24001)、《危險廢物貯存汙染控製標準》(GB 18597)等汙染物汙染控製標準;《能源管理體(ti) 係要求》(GB/T 23331)等能源管理標準;《粗銅》(YS/T 70)、《陽極銅》(YS/T 1083)、《粗鉛》(YS/T 71)等產(chan) 品標準。清潔生產(chan) 評價(jia) 指標體(ti) 係與(yu) 現行標準設定的指標數值進行了充分銜接，並根據銅、鉛冶煉行業(ye) 當前技術進步情況，按照清潔生產(chan) 水平分級評價(jia) 要求設定了更高的指標數值，以引領行業(ye) 綠色低碳高質量發展。

　　問：如何推動指標體(ti) 係落地見效?

　　答：一是做好宣傳(chuan) 解讀工作。組織開展清潔生產(chan) 宣傳(chuan) 教育和解讀培訓，幫助銅、鉛冶煉行業(ye) 企業(ye) 了解清潔生產(chan) 評價(jia) 過程中指標測算的取值節點、滿足各類指標的適用技術以及計算核算方法要點。

　　二是推動開展清潔生產(chan) 審核和評價(jia) 認證。鼓勵企業(ye) 開展清潔生產(chan) 審核和評價(jia) 認證，根據清潔生產(chan) 指標體(ti) 係，對企業(ye) 生產(chan) 工藝及裝備、資源能源消耗、碳排放等方麵開展全過程綠色生產(chan) 評估診斷。

　　三是鼓勵實施清潔生產(chan) 改造。鼓勵企業(ye) 對標清潔生產(chan) 各項指標，深挖企業(ye) 清潔生產(chan) 潛力，按照“一企一策”要求，製定清潔生產(chan) 改造方案，組織實施清潔生產(chan) 改造，不斷提升企業(ye) 綠色生產(chan) 水平。