1月18日下午，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) 。國家發展和改革委員會(hui) 副主任劉蘇社，副秘書(shu) 長、國民經濟綜合司司長袁達，政策研究室主任金賢東(dong) 共同出席發布會(hui) 並回答記者提問。

　　情況介紹

　　國家發展改革委副主任 劉蘇社：昨天，國家統計局公布了2023年國民經濟運行主要指標數據情況。回顧這一年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，中國經濟頂住外部壓力、克服內(nei) 部困難，在戰勝挑戰中不斷發展壯大。在世界進入新的動蕩變革期、全球經濟增長動能不足的大背景下，中國經濟發展呈現出“穩”“進”“好”的特征。一是經濟運行回升向好。全年經濟總量超過126萬(wan) 億(yi) 元、增長5.2%，就業(ye) 物價(jia) 基本平穩，年末外匯儲(chu) 備超過3.2萬(wan) 億(yi) 美元，圓滿實現全年經濟社會(hui) 發展主要預期目標。二是經濟結構進一步調整優(you) 化。內(nei) 循環主導作用明顯增強，全年內(nei) 需貢獻率達到111.4%，其中最終消費貢獻率為(wei) 82.5%，拉動經濟增長4.3個(ge) 百分點。重大創新成果持續湧現，新舊動能轉換加快，裝備製造業(ye) 增加值同比增長6.8%，高技術製造業(ye) 、高技術服務業(ye) 投資分別增長9.9%和11.4%。三是高質量發展紮實推進。全年發明專(zhuan) 利授權量92.1萬(wan) 件。全國統一大市場建設加快推進，營商環境進一步優(you) 化。全年城鎮新增就業(ye) 有望達到1200萬(wan) 人以上，居民收入持續增長。全年糧食產(chan) 量1.39萬(wan) 億(yi) 斤、再創曆史新高，連續9年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。能源供應保障平穩，安全發展基礎進一步夯實。

　　中央經濟工作會(hui) 議明確了今年經濟工作的總體(ti) 要求、政策取向和重點任務。國家發展改革委將認真學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署和對發展改革工作的要求，不折不扣抓好貫徹落實，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，加大宏觀調控力度，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出新的貢獻。

　　結合國家發展改革委經濟分析和政策研究、中長期規劃和年度計劃、投資管理和項目建設、改革和創新、綜合統籌和綜合平衡等方麵的重點職能，國家發展改革委將更加注重擴大有效需求，更加注重依靠改革創新增強發展活力和動力，更加注重發展壯大實體(ti) 經濟，更加注重增進民生福祉，更加注重提高宏觀政策成效。突出做好以下7個(ge) 方麵工作。

　　一是以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，加快推進高水平科技自立自強，大力推進新型工業(ye) 化，加強創新能力建設，加快新舊動能轉換，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，大力發展數字經濟。

　　二是著力擴大國內(nei) 需求，促進消費穩步恢複和擴大，更好發揮政府投資帶動作用，加力提效用好增發國債(zhai) 、中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等政府投資，調動民間投資積極性，積極擴大有效投資。

　　三是全麵深化改革開放，切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，持續推進關(guan) 鍵環節改革，加快建設全國統一大市場，構建完善高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製;擴大高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，促進外貿穩規模優(you) 結構，加力吸引和利用外資，提升境外投資質量和水平。

　　四是推動城鄉(xiang) 融合和區域協調發展，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，穩步推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。

　　五是深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，加強生態保護和汙染防治，加快推動節能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。

　　六是統籌好發展和安全，強化糧食、能源資源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障，持續有效防範化解重點領域風險。

　　七是切實保障和改善民生，大力實施就業(ye) 優(you) 先戰略，提高公共服務和社會(hui) 保障水平，做好保供穩價(jia) 工作，在發展中不斷提升民生福祉。

　　答記者問

　　中央廣播電視總台央視記者：怎樣理解“十四五”規劃中期報告中“時間過半、任務過半”?對於(yu) 保質保量完成目標任務，特別是創新驅動發展、科技自立自強方麵的任務，有哪些進一步舉(ju) 措?

　　國家發展改革委副主任 劉蘇社：“十四五”規劃是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年規劃。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵對“十四五”規劃《綱要》實施情況進行了中期評估。2023年12月底，十四屆全國人大常委會(hui) 第7次會(hui) 議審議了關(guan) 於(yu) “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告。

　　從(cong) 主要目標指標看，“十四五”前半程，經濟增長保持在合理區間，創新驅動發展成效明顯，民生福祉不斷增進，綠色發展取得積極進展，安全保障能力明顯增強，20項主要指標中16項基本符合或快於(yu) 預期。

　　從(cong) 重大戰略任務看，17個(ge) 方麵重大戰略任務總體(ti) 進展順利，科技自立自強成效初顯，現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快發展，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 實現良好開局，區域協調發展紮實推進，生態文明建設取得新進展，國家經濟安全保障能力持續提升。

　　從(cong) 重大工程項目看，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門，堅持項目跟著規劃走、資金等要素跟著項目走，加強調度和監測，強化要素保障，目前102項重大工程項目中，96項進展符合預期、6項基本符合預期，有力支撐了相關(guan) 領域任務落實。

　　綜合各方情況看，“十四五”規劃《綱要》實施總體(ti) 上實現“時間過半、任務過半”，這兩(liang) 個(ge) “過半”是在新冠疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、國際局勢急劇變化等各項困難和風險挑戰下取得的，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　關(guan) 於(yu) 您剛才提到的創新驅動發展方麵情況，我作簡單介紹。“十四五”以來，創新驅動發展取得明顯成效，新型研發機構數量超過2400家，高被引論文數保持世界第二位，企業(ye) 研發經費投入占全社會(hui) 比重超過77%。下一步，我們(men) 將繼續堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，紮實做好四個(ge) 方麵工作。一是發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，全力推進重點領域核心技術攻關(guan) 。二是強化基礎研究前瞻性、戰略性、係統性布局以及經費支持。三是促進科技成果轉化，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。四是完善科研人員培養(yang) 使用機製，構建具有國際競爭(zheng) 力的創新人才吸引政策。

　　下一步，國家發展改革委將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，牢牢把握中國式現代化的科學內(nei) 涵和本質要求，著力推動高質量發展，統籌發展和安全，把穩增長放在更加突出重要位置，著力釋放內(nei) 需潛力、提升創新能力、培育發展動力，著力深化改革開放、穩定社會(hui) 預期、提振發展信心，以釘釘子精神持續抓好“十四五”規劃《綱要》各項目標任務落實，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

　　中宏網記者：請問如何看待今年中國經濟整體(ti) 的表現?對於(yu) 5.2%的增長率，它的含金量我們(men) 該怎麽(me) 認識?2024年中國經濟運行將會(hui) 如何表現?同時我們(men) 今年會(hui) 遇到哪些機遇和挑戰，如何去把握這些機遇和挑戰?

　　國家發展改革委副主任 劉蘇社：昨天國家統計局公布了2023年主要經濟指標數據。可以說，過去的一年極為(wei) 不易，中國經濟頂住了外部壓力、克服了內(nei) 部困難，經濟發展總體(ti) 回升向好，主要預期目標圓滿實現，高質量發展紮實推進，呈現“穩”“進”“好”三大特征，剛才我在開場白中已經作了介紹。無論是橫向與(yu) 全球主要經濟體(ti) 比較、還是縱向與(yu) 我們(men) 自己過去比較，2023年中國經濟“成績單”確實來之不易，特別是在外部環境變亂(luan) 交織對我不利影響加大、國內(nei) 結構性周期性問題相互影響、重點領域風險防範化解向縱深推進的大背景下，取得這樣的成績，更是難能可貴。

　　展望2024年，我國發展仍是機遇和挑戰並存。從(cong) 困難挑戰看，外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，國內(nei) 有效需求仍顯不足，部分行業(ye) 產(chan) 能過剩，社會(hui) 預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內(nei) 大循環也存在堵點。從(cong) 機遇條件看，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革正在重塑世界經濟格局，我國高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製也在不斷完善，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢持續彰顯，物質基礎更加堅實，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係更加完備，政策空間依然充足。總體(ti) 上看，有利條件強於(yu) 不利因素，支撐中國經濟平穩健康發展的因素仍然較多。

　　這裏我舉(ju) 3個(ge) 例子。比如，國內(nei) 市場潛力仍然很大。隨著我國推動經濟高質量發展，提升科技創新能力、推動未來產(chan) 業(ye) 發展、促進綠色轉型、加快新舊動能轉換等方麵的投資需求可以說是非常巨大的，今天的投資就是明天的“競爭(zheng) 力”。又比如，改革開放創新持續增強內(nei) 生動力。改革開放不斷深化，數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化深入推進，人工智能、量子技術等未來技術加速應用轉化，這些都為(wei) 各類經營主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 提供了持續增長的發展空間、持續拓展的應用場景、持續優(you) 化的營商環境，必將不斷激發經營主體(ti) 的積極性、主動性、創造性。再比如，國際市場新的空間持續拓展。全球綠色低碳產(chan) 品需求不斷增加，帶動中國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”出口快速增長。當然這“新三樣”隻是其中的代表，還有很多高質量、高效能、高性價(jia) 比的中國產(chan) 品出口明顯加快，在更好滿足全球市場需求的同時，也形成了一些新的增長點。

　　總的看，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續為(wei) 世界帶來更多的合作機遇，中國經濟前景光明，對此我們(men) 充滿信心。

　　澎湃新聞記者：2023年，以電動載人汽車為(wei) 代表的“新三樣”出口保持了快速增長，能否介紹一下新能源汽車當前的發展情況?下一步將采取哪些措施來促進新能源汽車產(chan) 業(ye) 的高質量發展?

　　國家發展改革委政策研究室主任 金賢東(dong) ：2023年，在市場需求拉動、宏觀政策推動以及全行業(ye) 共同努力下，我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 保持良好增長態勢，呈現出3個(ge) 方麵顯著特征。

　　一是產(chan) 銷規模創曆史新高。全年新能源汽車產(chan) 銷量分別達到958.7萬(wan) 輛和949.5萬(wan) 輛，同比分別增長35.8%和37.9%;我國新能源汽車產(chan) 銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位;新能源汽車出口120.3萬(wan) 輛、同比增長77.2%，均創曆史新高。二是滲透率穩步提升。全年國內(nei) 新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達31.6%，較2022年提升6個(ge) 百分點;截至2023年底，我國新能源汽車保有量為(wei) 2041萬(wan) 輛，占汽車保有量比重為(wei) 6.1%，較2022年底提升2個(ge) 百分點。三是配套設施不斷健全。截至2023年底，我國累計建成充電設施859.6萬(wan) 台，數量居全球第一，逐步形成新能源汽車與(yu) 充電基礎設施相互促進的良性循環。

　　中央經濟工作會(hui) 議已經對提振新能源汽車等大宗消費作出部署，國家發展改革委將不折不扣抓好貫徹落實，會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊完善政策，積極擴大新能源汽車消費，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。重點是“三個(ge) 加快”。一是加快優(you) 化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉(xiang) 活動，大力推動公共領域車輛電動化，促進新能源汽車市場平穩健康發展。二是加快推動新能源汽車技術創新，強化汽車企業(ye) 創新主體(ti) 地位，提升電動化智能化技術水平，增強新能源汽車產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。三是加快構建高質量充電基礎設施體(ti) 係，不斷優(you) 化完善充電網絡布局，加快重點區域基礎設施建設，提升運營服務水平，為(wei) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展提供有力支撐。

　　香港紫荊雜誌記者：民營經濟是推動經濟持續健康發展的重要力量，是高質量發展不可或缺的重要基礎。請問新的一年國家發改委將出台哪些舉(ju) 措更好促進民營經濟發展壯大?

　　國家發展改革委副秘書(shu) 長、國民經濟綜合司司長 袁達：支持民營經濟發展是黨(dang) 中央的一貫方針，國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續促進民營經濟發展壯大。今年開年第一個(ge) 工作日，也就是1月2日，我委在福建省晉江市召開創新發展“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展會(hui) 議，會(hui) 上發布了全國融資信用服務平台、展示了全國向民間資本推介項目平台，有關(guan) 部門和地方也圍繞促進民營經濟發展提出了具體(ti) 舉(ju) 措，激勵支持民營企業(ye) 堅定信心、砥礪奮進。我委不斷加強與(yu) 民營企業(ye) 溝通交流機製，1月9日鄭柵潔主任再次主持召開民營企業(ye) 家座談會(hui) ，認真聽取相關(guan) 企業(ye) 建議訴求，持續推動解決(jue) 民營企業(ye) 反映的實際困難。下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵采取更多務實舉(ju) 措，不斷優(you) 化民營經濟發展環境，切實解決(jue) 民營企業(ye) 發展困難，提振民營企業(ye) 發展信心，努力讓民營企業(ye) 有感有得。重點是抓好四方麵工作。

　　一是不斷強化民營經濟發展的製度和法律保障。加快推進民營經濟促進法立法進程，構建促進民營經濟發展的製度保障體(ti) 係，從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，促進各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　二是狠抓促進民營經濟發展各項政策落實落地。完善麵向民營企業(ye) 的信息發布機製，加大項目推介力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設。支持民營企業(ye) 開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，會(hui) 同有關(guan) 方麵打造一批關(guan) 鍵行業(ye) 民營科技領軍(jun) 企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 和創新能力強的中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。支持民營企業(ye) 參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域協調發展、新型城鎮化等重大戰略，深度參與(yu) 高質量共建“一帶一路”有關(guan) 行動。加強涉民營經濟發展政策的一致性評估。

　　三是持續暢通民營企業(ye) 訴求反映和問題解決(jue) 渠道。不斷健全民營經濟形勢監測指標體(ti) 係，加強民營經濟發展形勢綜合分析。健全完善多層次的與(yu) 民營企業(ye) 常態化溝通交流機製，暢通政企溝通交流渠道。堅持從(cong) 個(ge) 案和整體(ti) 上及時掌握製約民營經濟發展的問題，力爭(zheng) 解決(jue) 一類問題、受益一批企業(ye) 、助力一個(ge) 行業(ye) ，真心實意為(wei) 民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家排憂解難。

　　四是積極營造促進民營經濟發展的良好氛圍。不斷強化各方麵統籌協調聯動，凝聚推動民營經濟高質量發展的政策合力和工作合力。總結推廣各地促進民營經濟發展的好經驗好做法，研究形成可複製可推廣的政策舉(ju) 措，推動各地加強互學互鑒。推出一批敢闖敢幹、改革創新的民營企業(ye) 家先進典型，培育和弘揚企業(ye) 家精神，持續營造正確認識、充分尊重、積極關(guan) 心民營企業(ye) 發展的良好環境。

　　美國國際市場新聞社記者：2023年食品價(jia) 格低位運行導致中國整體(ti) CPI水平較低，2024年食品價(jia) 格通脹前景如何，國家發改委將采取哪些政策?

　　國家發展改革委政策研究室主任 金賢東(dong) ：2023年，我國物價(jia) 水平總體(ti) 平穩，全年居民消費價(jia) 格也就是CPI上漲0.2%，漲幅比2022年有所收窄。從(cong) 主要原因看，2022年一些非經濟、非常規的因素導致國際市場能源、食品價(jia) 格大幅上漲，2023年轉為(wei) 明顯下降，這是總體(ti) 情況。從(cong) 具體(ti) 品類看，首先，我國CPI中能源價(jia) 格在輸入性因素影響下，由2022年上漲11.2%轉為(wei) 2023年下降2.6%;去年能源價(jia) 格下降2.6%，直接帶動全年CPI整體(ti) 下降約0.2個(ge) 百分點。其次，食品價(jia) 格受輸入性、季節性、周期性因素影響，從(cong) 2022年上漲2.8%轉為(wei) 2023年下降0.3%;去年食品價(jia) 格下降0.3%，直接帶動全年CPI整體(ti) 下降約0.06個(ge) 百分點。

　　從(cong) 您關(guan) 注的食品價(jia) 格變動情況看，從(cong) 細分項觀察，糧食、食用油價(jia) 格穩中略漲，鮮果價(jia) 格同比上漲4.9%，但豬肉價(jia) 格出現周期性回落、同比下降13.6%，鮮菜價(jia) 格同比下降2.6%。綜合各方情況看，我國農(nong) 產(chan) 品市場供應充裕、物流暢通、市場秩序良好、價(jia) 格平穩運行。

　　下一步，我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 方麵密切跟蹤市場供需和價(jia) 格走勢變化，抓好包括食品在內(nei) 的重要民生商品生產(chan) 供應、產(chan) 銷銜接、進出口和儲(chu) 備吞吐調節等各環節工作，保障市場供應充裕、價(jia) 格平穩運行。我們(men) 預計，在基數和周期性效應逐步減弱、市場需求穩步恢複、惠農(nong) 益農(nong) 政策持續顯效等各個(ge) 因素作用下，食品價(jia) 格具備平穩運行基礎。

　　新華社記者：中央經濟工作會(hui) 議提出，要增強宏觀政策取向一致性。國家發展改革委作為(wei) 宏觀調控和經濟綜合部門，在2024年有哪些考慮?如何確保各領域政策同向發力、形成合力?

　　國家發展改革委副秘書(shu) 長、國民經濟綜合司司長 袁達：開展宏觀政策取向一致性評估是宏觀調控的重要創新，是加強政策統籌協調的重要手段。這裏我先簡單介紹一下宏觀政策取向一致性評估工作的相關(guan) 情況。

　　2022年，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委牽頭建立了政策文件評估機製，開展新出台政策與(yu) 宏觀政策取向一致性評估工作，國務院各部門出台文件凡涉及宏觀經濟穩定和市場預期穩定的，均需送國家發展改革委開展宏觀政策取向一致性評估。重點評估政策文件是否符合黨(dang) 中央精神、是否會(hui) 對經濟產(chan) 生收縮性抑製性影響、是否會(hui) 對社會(hui) 預期產(chan) 生不利影響等，及時提出評估意見，促進政策形成組合效應。評估工作開展以來，在各有關(guan) 部門的支持配合下，各項政策的協同性明顯提升，與(yu) 宏觀政策取向的一致性不斷增強。同時也要看到，當前社會(hui) 預期偏弱，強化政策統籌的重要性進一步凸顯。中央經濟工作會(hui) 議要求增強宏觀政策取向一致性，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。

　　下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，高質量做好宏觀政策取向一致性評估工作。一是健全完善評估機製。在總結近兩(liang) 年宏觀政策取向一致性評估工作基礎上，提出進一步強化評估的要求，明確評估範圍，完善評估流程，科學精準評估包括非經濟性政策在內(nei) 的政策影響，更好服務高質量發展大局。二是全麵穩慎評估政策效應。從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 細把關(guan) 各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業(ye) 和區域、就業(ye) 和預期等的影響，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，審慎出台收縮性、抑製性舉(ju) 措。全麵精準分析係列政策的疊加效應，進一步強化政策協調和工作協同，切實防範“合成謬誤”。三是強化政策實施過程中的一致性。推動相關(guan) 部門科學研判形勢變化，抓好政策出台窗口期;切實強化預期管理，充分征求意見建議，合理設置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進;加強政策實施過程中潛在風險的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問題，促進政策最終效果符合黨(dang) 中央決(jue) 策意圖。

　　與(yu) 此同時，國家發展改革委將持續強化經濟形勢分析，加強經濟監測預測預警和政策預研儲(chu) 備，打好宏觀政策組合拳，進一步提升宏觀調控前瞻性、科學性、有效性，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　南方日報南方+記者：《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出，深入實施京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，加快打造世界一流城市群。一流的營商環境才能打造一流的城市群，去年各區域的營商環境建設成果如何?在推動各區域打造一流營商環境方麵有哪些好的做法?

　　國家發展改革委副主任 劉蘇社：營商環境是企業(ye) 生存發展的土壤，也是地區競爭(zheng) 力的一個(ge) 重要體(ti) 現。近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續深化營商環境重點領域改革。為(wei) 進一步推動重點區域打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，國家發展改革委積極主動引導重點區域加強營商環境改革創新。

　　一是抓頂層設計，立足區域特點有針對性作出部署。發改委持續出台重點區域優(you) 化營商環境三年行動計劃。2022年出台長三角行動方案，這個(ge) 方案以一體(ti) 化建設為(wei) 重點，加強各項改革舉(ju) 措的係統集成和協同配合，推動一體(ti) 化向更深層次、更寬領域拓展。截至目前，5方麵17項改革任務都取得了積極進展。2023年出台粵港澳大灣區行動計劃，這個(ge) 計劃以全麵對接國際高標準市場規則為(wei) 重點，推動大灣區整體(ti) 營造統一高效競爭(zheng) 有序的市場環境、規範便捷公開透明的政務環境、公平公正健康發展的法治環境、循環暢通合作共贏的開放環境。京津冀行動方案目前正在製定過程中，我們(men) 將以協同發展為(wei) 重點，支持京津冀地區進一步深化重點領域改革創新和對接合作，以一流營商環境助力區域高效協同發展。

　　二是抓基層創新，引導地方大力探索更多原創性舉(ju) 措。在重點區域率先推進三年行動計劃，目的就是要積極探索並總結提煉行之有效、企業(ye) 和群眾(zhong) 滿意度高的創新舉(ju) 措，服務全國優(you) 化營商環境。比如，長三角地區深化“一照多址”改革，對涉企高頻經營許可事項探索開展“一證多址”改革，實施“亮碼檢查”“一業(ye) 一查”等創新做法，統籌多部門涉企行政檢查。又比如，粵港澳大灣區正在完善以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，研究建立獨立的公平競爭(zheng) 審查機構，探索公平競爭(zheng) 集中審查、專(zhuan) 業(ye) 審查工作模式，為(wei) 三地規則銜接趟路試水。

　　三是抓製度建設，建立可複製可推廣的長效機製。加強重點區域營商環境相關(guan) 製度建設，是確保改革舉(ju) 措可複製、可推廣的重要前提。長三角地區已經在政府采購、海關(guan) 一體(ti) 協同工作機製、市場監管執法尺度和裁量標準等方麵，建立起三省一市統一的製度安排。粵港澳大灣區對標高標準國際經貿規則，加大壓力測試，著力在形成更多突破性製度創新成果上下功夫。京津冀三年行動方案也將在強化協作機製上重點謀篇布局。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，營商環境隻有更好，沒有最好。國家發展改革委將按照黨(dang) 中央、國務院部署，繼續會(hui) 同有關(guan) 方麵持續推進重點區域優(you) 化營商環境，為(wei) 各類經營主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 提供更多便利和更好服務，助力區域重大戰略實施。

　　紅星新聞記者：當前正值“三九、四九”時節，也是傳(chuan) 統意義(yi) 上的冬季用能高峰時段，請問國家發展改革委在能源保供方麵有哪些重點安排?

　　國家發展改革委政策研究室主任 金賢東(dong) ：供暖季以來，國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同煤電油氣運保障工作部際協調機製各成員單位，多措並舉(ju) 做好保暖保供工作。一方麵，全力提高煤電油氣供應能力。發揮煤炭兜底保障作用，穩定煤炭產(chan) 量，目前全國統調電廠存煤保持在2億(yi) 噸以上、同比增加3000萬(wan) 噸左右。同時，提升電力供應能力，加強跨省跨區電力互濟。指導上遊供氣企業(ye) 加大天然氣上產(chan) 力度，確保進口資源落實到位，入冬前儲(chu) 氣庫、LNG儲(chu) 罐等庫存總體(ti) 處於(yu) 較高水平。另一方麵，全力應對自然災害等突發事件。緊急組織各有關(guan) 方麵及時應對地震、低溫雨雪冰凍災害等影響，做好風險隱患巡檢排查和突發險情應對處置。提前研判並準備應對大範圍寒潮影響，在寒潮期間加強資源調度保障，全力增加電力、天然氣頂峰保供能力。盡管去年12月中下旬全國最高日用電負荷達到13.45億(yi) 千瓦的曆史新高，天然氣用量連續8日創曆史新高，但煤電油氣運總體(ti) 運行平穩，人民群眾(zhong) 安全溫暖過冬得到有效保障。

　　當前，我國正處於(yu) “三九、四九”這個(ge) 冬季用能高峰時段。在各方共同努力下，全國能源運行總體(ti) 平穩。下一步，國家發展改革委將繼續發揮協調機製作用，全力做好供暖季的能源保供各項工作，確保人民群眾(zhong) 安全溫暖過冬過節。一是保障能源穩定生產(chan) 供應。堅持冬季能源保供日調度、日監測機製，保持煤炭、電力、天然氣高位供應能力，督促各方履行好能源中長期合同，加強煤電油氣品種互濟和區域協同。二是做好低溫雨雪災害等情況的應對準備。密切跟蹤極端天氣變化趨勢，組織主要能源企業(ye) 提前準備應急調峰資源，加強電網安全運行和受災檢修，做實做細電力負荷管理預案和天然氣應急保供預案。三是確保民生用能需求。壓實各地區民生用能保障主體(ti) 責任，重點關(guan) 注農(nong) 村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環節，對個(ge) 案問題、苗頭性問題第一時間采取果斷措施妥善解決(jue) 。

　　每日經濟新聞記者：根據中央經濟工作會(hui) 議精神，擴內(nei) 需仍然是2024年經濟發展的重頭戲。圍繞如何激發消費和投資增長潛力，請問國家發展改革委將有哪些舉(ju) 措?

　　國家發展改革委副秘書(shu) 長、國民經濟綜合司司長 袁達：消費是最終需求;投資既是當期需求，也是未來供給，通過商品或服務購買(mai) 等鏈條傳(chuan) 導，還能有效帶動收入增加、消費擴大，形成需求牽引供給、供給適應引領並創造需求的良性循環。當前和未來一段時間，要鞏固和增強經濟回升向好態勢，必須堅定實施擴大內(nei) 需戰略，進一步釋放消費潛力，擴大有效投資。今年工作重點是：

　　一方麵激發有潛能的消費，要下大力氣改善居民收入預期、提高消費能力、增強消費意願。一是促進居民多渠道增收。更加突出就業(ye) 優(you) 先導向，確保重點群體(ti) 就業(ye) 穩定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體(ti) 規模，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措。二是創新商品和服務供給。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，促進新能源汽車、電子產(chan) 品等大宗消費，同時以提高技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，推動消費品以舊換新。三是提高商品和服務消費質量。持續推動開展家用電器、兒(er) 童用品、紡織服裝以及新興(xing) 消費品等產(chan) 品質量分級，加強文旅、體(ti) 育、養(yang) 老家政等服務消費領域標準研製，提升文化、旅遊、體(ti) 育等消費基礎設施，改善消費軟環境，讓群眾(zhong) 放心、安心、舒心消費。

　　另一方麵擴大有效益的投資，要拓展有效投資空間，持續優(you) 化投資環境，切實提高投資綜合效益。一是發揮好政府投資帶動放大效應。政府投資更多投向打基礎、利長遠、固根本的能力建設項目，今年將加大對關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、新型基礎設施、節能減排降碳的支持力度，加快培育發展新動能。二是大力激發民間投資活力。完善投融資機製，實施好政府和社會(hui) 資本合作新機製，全麵梳理適宜民間資本參與(yu) 的項目清單，依托投資項目在線審批監管平台進行項目推介，支持社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施等領域建設。在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵，進一步打通製約民間投資的堵點、難點、痛點。三是推動降低投融資成本。健全市場化利率形成、調控和傳(chuan) 導機製，促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降，引導金融機構積極支持民間投資項目，鼓勵發展創業(ye) 投資、股權投資。落實落細小微企業(ye) 稅費優(you) 惠政策。有效降低全社會(hui) 物流成本。四是持續加強投資項目服務和要素保障。強化部門之間、中央與(yu) 地方之間協同配合，支持重點項目加快前期工作進度，加強項目資金、用地(用海)、環評等要素保障，加快項目審批手續，推動項目加快建設、形成實物工作量。

　　鳳凰衛視記者：中央經濟工作會(hui) 議提出“擴大高水平對外開放”，請問國家發展改革委在加快建設高水平開放新體(ti) 製、更大力度吸引和利用外資等方麵有哪些新的舉(ju) 措?

　　國家發展改革委副主任 劉蘇社：近年來，我國深入推進高水平對外開放，出台實施了一係列穩外資政策舉(ju) 措，外商投資環境不斷優(you) 化。在全球跨境投資活躍度不足的大背景下，2023年前11個(ge) 月，我國實際使用外商直接投資規模仍保持曆史高位，新設外資企業(ye) 數同比增長36.2%，高技術製造業(ye) 引資保持增長態勢。按照中央經濟工作會(hui) 議部署，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵，以製度型開放為(wei) 重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等領域，推動建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，實施高水平投資貿易自由化便利化政策，持續做好“引進來”“走出去”兩(liang) 方麵重點工作。

　　“引進來”方麵，將堅持從(cong) 出台政策、優(you) 化服務等方麵發力，推動利用外資高質量發展。一是抓緊出台政策。修訂全國版外資準入負麵清單，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施。加快推動出台實施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標準國際經貿規則等一攬子務實舉(ju) 措，著力解決(jue) 外資企業(ye) 麵臨(lin) 的難點堵點問題。二是加快項目落地。近年來，我們(men) 積極發揮重大外資項目工作專(zhuan) 班作用，先後推出7批重大外資項目。前6批40個(ge) 項目完成投資730億(yi) 美元，其中23個(ge) 項目全麵或部分投產(chan) ，部分項目是相關(guan) 外資企業(ye) 最大的海外投資項目或生產(chan) 基地。第7批11個(ge) 項目計劃總投資超過150億(yi) 美元，涉及生物醫藥、汽車製造、新能源電池、化工等多個(ge) 領域。三是持續優(you) 化服務。我們(men) 將統籌協調解決(jue) 項目落地涉及國家層麵的用地、用海、環評、能耗等問題，抓緊推進重大外資項目加快落地實施。此外，我們(men) 還將舉(ju) 辦國際產(chan) 業(ye) 投資合作係列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平台;完善外資企業(ye) 直接聯係機製，及時回應關(guan) 切、解決(jue) 訴求、提供服務。

　　“走出去”方麵，我們(men) 將與(yu) 合作國有關(guan) 方麵加強政策溝通和對接，深化“一帶一路”產(chan) 能合作、第三方市場合作、基礎設施互聯互通合作、民生項目合作，指導企業(ye) 按照市場原則、國際慣例，持續打造優(you) 質標誌性工程和“小而美”項目，實現優(you) 勢互補、互利共贏，讓合作成果更好惠及各國人民，為(wei) 促進世界經濟發展繁榮作出更大貢獻。