財政部、人力資源社會(hui) 保障部近日發布新修訂的《就業(ye) 補助資金管理辦法》，推動實施就業(ye) 優(you) 先戰略，規範就業(ye) 補助資金管理，提高資金使用效益。修訂後的《管理辦法》在補貼資金分類、享受補貼人員範圍等方麵均有新變化。

　　就業(ye) 補助資金是由縣級以上人民政府設立，由本級財政部門會(hui) 同人力資源社會(hui) 保障部門管理，通過一般公共預算安排用於(yu) 促進就業(ye) 創業(ye) 的專(zhuan) 項資金。中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示，“就業(ye) 是民生保障的重要內(nei) 容。穩定的就業(ye) 對經濟增長、擴大內(nei) 需具有十分重要的意義(yi) 。規範就業(ye) 補助資金管理，有利於(yu) 支持各地落實落細就業(ye) 創業(ye) 扶持政策”。

　　《管理辦法》明確，就業(ye) 補助資金分為(wei) 對個(ge) 人和單位的補貼、公共就業(ye) 服務能力建設補助兩(liang) 類。就業(ye) 補助資金用於(yu) 哪些方麵?《管理辦法》規定，對個(ge) 人和單位的補貼資金用於(yu) 職業(ye) 培訓補貼、職業(ye) 技能評價(jia) 補貼、就業(ye) 見習(xi) 補貼、一次性求職補貼、一次性創業(ye) 補貼、社會(hui) 保險補貼、公益性崗位補貼及其他支出;公共就業(ye) 服務能力建設補助資金用於(yu) 就業(ye) 創業(ye) 服務補助和高技能人才培養(yang) 補助及其他支出。同一項目就業(ye) 補助資金補貼與(yu) 失業(ye) 保險補貼有重複的，個(ge) 人和單位不可重複享受。

　　對於(yu) 上述不同項目的補貼，《管理辦法》均出台了具體(ti) 規定。比如享受職業(ye) 培訓補貼的人員範圍包括：防止返貧監測對象、畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生、城鄉(xiang) 未繼續升學的應屆初高中畢業(ye) 生、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者、城鎮登記失業(ye) 人員、就業(ye) 困難人員等(統稱“六類人員”)，以及符合條件的企業(ye) 職工。職業(ye) 培訓補貼用於(yu) 六類人員就業(ye) 技能培訓和創業(ye) 培訓、符合條件的企業(ye) 職工崗位技能培訓、符合條件人員項目製培訓等。職業(ye) 培訓補貼實行“先墊後補”和“信用支付”等辦法，每人累計最多享受3次。

　　對通過初次職業(ye) 技能評價(jia) 並取得符合規定證書(shu) 的六類人員，給予職業(ye) 技能評價(jia) 補貼。對納入重點產(chan) 業(ye) 職業(ye) 資格評價(jia) 和職業(ye) 技能等級認定目錄的職業(ye) 工種，可適當提高補貼標準。每人累計最多享受3次，同一職業(ye) (工種)不得重複享受。

　　享受就業(ye) 見習(xi) 補貼的人員範圍為(wei) 離校2年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生和16歲至24歲登記失業(ye) 青年。對吸納就業(ye) 見習(xi) 的單位，給予一定標準的就業(ye) 見習(xi) 補貼，用於(yu) 見習(xi) 單位支付見習(xi) 人員見習(xi) 期間基本生活費、為(wei) 見習(xi) 人員辦理人身意外傷(shang) 害保險，以及對見習(xi) 人員的指導管理費用。對見習(xi) 人員見習(xi) 期滿留用率達到50%以上的單位，可適當提高見習(xi) 補貼標準。

　　對在畢業(ye) 學年積極求職創業(ye) 的低保家庭、零就業(ye) 家庭、防止返貧監測對象家庭和特困人員中的高校畢業(ye) 生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(ye) 生，給予一次性求職補貼。

　　對首次創辦小微企業(ye) 或從(cong) 事個(ge) 體(ti) 經營，且所創辦企業(ye) 或個(ge) 體(ti) 工商戶自工商登記注冊(ce) 之日起正常運營1年以上的離校2年內(nei) 高校畢業(ye) 生、就業(ye) 困難人員、返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 農(nong) 民工，可給予一次性創業(ye) 補貼。

　　白彥鋒認為(wei) ，對於(yu) 創業(ye) 的激勵可在一定程度上對衝(chong) 創業(ye) 風險，推動創新引領，發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 作用。此外，就業(ye) 創業(ye) 服務補助用於(yu) 加強公共就業(ye) 創業(ye) 服務機構服務能力建設，高技能人才培養(yang) 補助重點用於(yu) 高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。

　　近年來，財政資金加大力度支持落實就業(ye) 優(you) 先政策。2023年，中央財政就業(ye) 補助資金安排668億(yi) 元，比上一年增加50億(yi) 元。同時，延續降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險費率以及失業(ye) 保險穩崗返還政策，加大一次性吸納就業(ye) 等補貼力度，支持經營主體(ti) 紓解困難、穩定崗位。此外，還推進實施“三支一扶”計劃、百萬(wan) 就業(ye) 見習(xi) 崗位募集計劃等，多渠道促進青年就業(ye) 創業(ye) 。

　　中央經濟工作會(hui) 議要求，2024年要繼續實施積極的財政政策，適度加力、提質增效;更加突出就業(ye) 優(you) 先導向，確保重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。下一步，財政政策將如何進一步支持穩就業(ye) ?對此，財政部部長藍佛安表示，要強化就業(ye) 優(you) 先導向，統籌運用稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(ye) 穩崗擴崗、個(ge) 人創業(ye) 就業(ye) 。

　　“積極的財政政策有機統籌支持經營主體(ti) 與(yu) 穩定工作崗位，能夠更好地促進就業(ye) 創業(ye) ，有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 。”白彥鋒說。(記者 曾金華)