1月15日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(簡稱《意見》)。這是我國發布的首個(ge) 支持銀發經濟發展的專(zhuan) 門文件，其中包括26條重要舉(ju) 措，著重聚焦老年人福祉。

　　發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉(ju) 措，既利當前又惠長遠。“銀發經濟是人口發展新常態大背景下自然孕育而生的，應當堅持事業(ye) 情懷和產(chan) 業(ye) 思維，從(cong) 更好滿足老年人需求角度出發，加快夯實群眾(zhong) 美好養(yang) 老生活的物質基礎。”國家信息中心預測部人口室主任胡祖銓向記者表示，政策落地，將有利於(yu) 老年人生活幸福，促進銀發經濟規模持續擴大。

　　拿出好辦法 解決(jue) “急難愁盼”需求

　　《意見》是國家發布的首個(ge) 支持銀發經濟發展的專(zhuan) 門文件，既提出了解決(jue) 老年人七方麵急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發展七大潛力產(chan) 業(ye) ，更好滿足老年人的多樣化需求。同時，圍繞銀發經濟高質量發展，部署安排了六大專(zhuan) 項行動，並就優(you) 化發展環境提出六大要素支持保障。通過錨定老年人需求來優(you) 化供給，進一步夯實群眾(zhong) 美好養(yang) 老生活的物質基礎。

　　其中，七方麵急難愁盼需求，包括養(yang) 老助餐服務、居家上門服務、社區便民服務、老年健康服務、養(yang) 老照護服務、老年文體(ti) 服務、農(nong) 村養(yang) 老服務。專(zhuan) 家認為(wei) ，其中助餐、助浴、護理照料、農(nong) 村養(yang) 老服務等都是保障基本養(yang) 老服務中的短板弱項，需要定向發力，加快予以解決(jue) 。

　　“以護理照料為(wei) 例，第七次人口普查數據顯示，老年人口中不健康且生活不能自理的比例大概為(wei) 2.34%。這意味著2.8億(yi) 老年人口，需要的護理型床位數量為(wei) 650萬(wan) 張左右。但目前我國護理型床位數量大概在300萬(wan) 張左右，缺口很大，而且這個(ge) 供需缺口會(hui) 隨著老年人口規模擴大而不斷擴大。因此，必須要回應好急難愁盼需求，不斷增進老年人的福祉。”胡祖銓說。

　　培育七大潛力產(chan) 業(ye)

　　銀發經濟邁入快車道

　　《意見》圍繞多樣化需求提出培育七大潛力產(chan) 業(ye) ，包括老年用品創新、智慧健康養(yang) 老新業(ye) 態、康複輔助器具產(chan) 業(ye) 、抗衰老產(chan) 業(ye) 、養(yang) 老金融、旅遊服務、適老化改造等。

　　“銀發經濟發展正邁入快車道。”國務院發展研究中心公共管理與(yu) 人力資源研究所研究員馮(feng) 文猛向上海證券報記者表示，近年來養(yang) 老產(chan) 業(ye) 已形成覆蓋老年健康食品、老年生活用品、康複輔助器具、可穿戴設備、中醫養(yang) 生、家庭適老化改造、老年旅居、老年金融和老年交友娛樂(le) 等多領域的發展態勢。

　　據不完全統計，我國麵向老年人的康複輔助器具種類達4000種，北京、上海等一線城市麵向普通老年家庭的適老化改造成本降至1萬(wan) 元左右。依托新產(chan) 品和新服務，越來越多的老年人生活自理能力提升、晚年生活質量改善。

　　《意見》還提到抗衰老產(chan) 業(ye) ，推動生物學技術與(yu) 延緩、治療老年病深度融合，提高老年人健康水平，釋放出長壽紅利。

　　“有研究顯示，2015年到2021年，全球抗衰老市場規模增長了55%。總的看，及時回應老年人需求變化，加快培育潛力產(chan) 業(ye) ，是以需求為(wei) 導向優(you) 化供給的重要內(nei) 容。”胡祖銓說。

　　銀發經濟規模將持續擴大

　　“經濟社會(hui) 發展，老年人收入也在提高。我國老年人群的三大收入來源分別是養(yang) 老金、家庭成員供養(yang) 、勞動收入。從(cong) 2010年六普到2020年七普，養(yang) 老金取代家庭成員供養(yang) ，成為(wei) 老年人的主要收入來源。但是分城鄉(xiang) 看，城鎮老年人選擇養(yang) 老金作為(wei) 主要生活來源的占55.6%，而農(nong) 村老年人選擇養(yang) 老金作為(wei) 主要生活來源的僅(jin) 占10.4%，農(nong) 村老年人主要生活來源仍是家庭成員供養(yang) 。”胡祖銓表示，因此，在提高農(nong) 村居民養(yang) 老金水平方麵還可以持續發力。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家還提出，應打造代際包容的經濟社會(hui) 環境，淡化年齡隔閡，提倡通用概念，全麵推進無障礙建設和適老化改造。在零售、酒店、文化、旅遊和體(ti) 育領域，大幅提升對老年人消費的包容性，消除代際消費差異。同時，應做好養(yang) 老金融這篇大文章，為(wei) 銀發經濟發展、退休後財富儲(chu) 備保駕護航。(於(yu) 祥明)