2023年是改革開放45周年，2024年是新中國成立75周年。習(xi) 近平總書(shu) 記在2024年新年賀詞中強調，“要堅定不移地推進中國式現代化”“要全麵深化改革開放，進一步提振發展信心，增強經濟活力”。因此，深化改革開放、推進中國式現代化是2024年經濟工作的重點。

　　改革是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵

　　kaiyun官方地址開放是一項前無古人的開創性事業(ye) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉(wei) 大的革命”。自1978年12月召開黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放的偉(wei) 大進程以來，已經整整45年了。

　　簡要回顧45年的改革曆程，從(cong) 曆史進程與(yu) 理論創新的角度可以大體(ti) 劃分為(wei) 三個(ge) 階段：第一階段是從(cong) 1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 到1992年黨(dang) 的十四大，曆經14年。這是解放思想、踔厲奮發，在改革發展實踐中重新認識計劃經濟、商品經濟和市場經濟，探索kaiyun官方地址開放的方向和目標的階段。這一階段重要的理論成果是鄧小平理論的創立，包括深刻揭示社會(hui) 主義(yi) 的本質、確立社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本路線，製定“三步走”發展戰略，成功開創了中國特色社會(hui) 主義(yi) 。第二階段是從(cong) 1992年到2012年黨(dang) 的十八大召開，曆時20年。這是確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的目標模式，並以此全麵推進、初步建立、不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的階段。這個(ge) 階段我國在初步建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟基本框架的同時，推進全方位對外開放，全麵參與(yu) 全球化，開創了全麵改革開放新局麵。第三個(ge) 階段是從(cong) 2013年黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出新時代全麵深化改革的決(jue) 定至今。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣全麵深化改革，成功推進中國式現代化，馬克思主義(yi) 中國化時代化從(cong) 理論到實踐都實現了創新和飛躍。黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得了曆史性成就、發生了曆史性變革，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。

　　經過45年波瀾壯闊的改革開放，中國的綜合國力和國際影響力實現了曆史性跨越，從(cong) 1978年到2022年，中國國內(nei) 生產(chan) 總值從(cong) 3600多億(yi) 元增長到121萬(wan) 億(yi) 元，占世界經濟比重從(cong) 1.8%躍升到18%。中國經濟在世界的排位由第11位上升到第2位，貨物貿易總額居全球第一位。人均GDP從(cong) 200多美元上升到1.27萬(wan) 美元。實踐證明，改革開放是黨(dang) 和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決(jue) 定當代中國前途命運的關(guan) 鍵一招。

　　風雨滄桑，大道無垠。回顧總結改革所走過的曆史進程，有一些最基本的重要經驗，我們(men) 必須時時牢記：一是堅持解放思想、實事求是的思想路線，正確處理好改革的問題導向與(yu) 目標導向的關(guan) 係;二是堅持以經濟建設為(wei) 中心，正確處理好改革與(yu) 發展穩定的關(guan) 係;三是堅持市場化改革的方向，正確處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係;四是堅持以人民為(wei) 中心，正確處理好改革的頂層設計與(yu) 基層探索創新的關(guan) 係;五是堅持高水平對外開放的方針，正確處理改革與(yu) 開放相互促進的關(guan) 係;最後，也是最重要的一條經驗是始終堅持黨(dang) 對改革事業(ye) 的堅強領導，這是kaiyun官方地址最本質的特征和最基本的經驗。

　　市場化改革是應對百年變局、推進中國式現代化的關(guan) 鍵

　　回顧過去，改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招;展望未來，kaiyun官方地址特別是市場化改革仍將是我們(men) 奮進新征程、建功新時代，推動中國經濟加速複蘇、穩定增長的關(guan) 鍵一招。

　　當前，我們(men) 麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻複雜、風高浪急的國際環境，百年未有之大變局加速演進，世界政治、經濟、安全格局繼續發生深刻的變化，地緣政治衝(chong) 突和危機持續來襲。近幾年來，美國奉行單邊主義(yi) 、保護主義(yi) ，聯合其盟友把中國定位為(wei) 長期的、戰略性的最大挑戰。對我國“脫鉤斷鏈”，進行遏製打擊，全球化進程嚴(yan) 重受挫。與(yu) 此同時，世界經濟複蘇步履維艱，美國等發達國家貨幣政策緊縮的外溢效應不斷顯現，世界經濟和貿易增速下行，我國外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。

　　從(cong) 國內(nei) 來看，三年疫情後的經濟恢複是一個(ge) 波浪式發展、曲折式前進的過程。一方麵，從(cong) 中央到地方一係列拚經濟、穩增長、穩就業(ye) 、防風險、提信心的宏觀政策措施密集出台，從(cong) 減稅降費、降息降準到增發國債(zhai) 、調整優(you) 化房地產(chan) 政策，一些推動經濟回升向好的政策開始顯效。去年前三季度GDP增長5.2%，四季度也延續了回升向好的態勢。聯合國貿發會(hui) 議的預測是中國的經濟增長比全球增速高一倍，看來完成去年初的計劃是沒有問題的。另一方麵，經濟回升恢複發展的基礎還很不鞏固，新的一年裏，推動我國經濟回升向好尚需克服很多困難和挑戰。特別是有效需求不足、社會(hui) 預期偏弱、國內(nei) 大循環存在堵點，經濟增長仍存在很大的下行壓力。

　　麵對這種形勢，從(cong) 短期可以靠宏觀政策的“組合拳”解決(jue) 一些問題，逐步實現“穩預期、穩增長、穩就業(ye) ”的目標。但從(cong) 中長期來看，要實現高質量增長，我們(men) 必須向改革要動力，用市場化改革的辦法破解發展中的矛盾和問題。國家之間的競爭(zheng) 最根本的是製度的競爭(zheng) 。必須通過深化改革補足製度短板、增強體(ti) 製弱項，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟各項製度，才能在激烈的國際競爭(zheng) 中立於(yu) 不敗之地。2023年底召開的中央經濟工作會(hui) 議明確指出：“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”。而高質量發展的動力何在?回答是：“必須堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，激發和增強社會(hui) 活力”。說到底，改革開放還是推動高質量發展，早日實現中國式現代化的“關(guan) 鍵一招”。

　　新一輪改革蓄勢待發 必須從(cong) 思想、製度和工作方麵做好準備

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出全麵深化改革的決(jue) 定已經10周年了。前不久召開的中央經濟工作會(hui) 議特別提出，“要謀劃進一步全麵深化改革的重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。”目前，社會(hui) 普遍期待中央對下一個(ge) 10年的新一輪改革作出重要決(jue) 定，再次開啟以改革開放推動中國高質量發展和中國式現代化的新征程。當前，為(wei) 了迎接新一輪改革，我們(men) 應在思想上、製度上、工作上做好準備。

　　第一，一定要堅持解放思想、實事求是的思想路線，大膽探索，守正創新。解放思想是改革開放的前提條件，也是45年來kaiyun官方地址的基本經驗。45年來，每一次改革的深化，每一項重大改革方案的出台，都是以解放思想為(wei) 先導、為(wei) 條件的。沒有思想解放，就不可能探索創新，任何改革突破都是難以想象的。解放思想的關(guan) 鍵是實事求是。不僅(jin) 重大理論研究要實事求是地探索創新得出中國化時代化的新結論。改革實踐中更要求真求實，一切從(cong) 實際出發，想問題、作決(jue) 策都要服務實際，避免形式主義(yi) 、教條主義(yi) 的東(dong) 西。習(xi) 近平總書(shu) 記2018年在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上也強調：“沒有新一輪的思想解放，就沒有新時代改革的大突破。”為(wei) 了迎接新一輪改革開放的到來，我們(men) 一定要始終高舉(ju) 解放思想、實事求是的旗幟，在思想理論上做好準備。

　　第二，一定要堅持市場化改革的方向，突出重點，在重點領域和關(guan) 鍵環節取得突破。實事求是地說，經過40多年改革，kaiyun官方地址取得的成就是曆史性、革命性、開創性的。但是我們(men) 距離建成一個(ge) 成熟、高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製還有差距，“重點領域還有不少硬骨頭要啃”。下一輪深化改革要突出抓住三個(ge) 重點：一是在全麵深化改革的各項任務中，堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點;二是在經濟體(ti) 製改革中堅持以市場化改革為(wei) 重點;三是在推進市場化改革中，要重點聚焦在培育有活力、創造力、競爭(zheng) 力的市場主體(ti) 方麵，聚焦在要素市場化配置改革方麵，聚焦在進一步完善市場經濟基礎性製度，如產(chan) 權製度、市場準入負麵清單製度、公平競爭(zheng) 審查製度等方麵。

　　第三，一定要堅持重大改革“摸著石頭過河”和加強頂層設計相結合，通過基層改革試驗為(wei) 全局提供可複製可推廣的經驗。試點先行，“摸著石頭過河”是kaiyun官方地址的一條基本經驗，也是改革創新中實事求是思想路線的體(ti) 現與(yu) 實踐。2020年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 上指出：“當前改革又到了一個(ge) 新的曆史關(guan) 頭，推進改革的複雜性、敏感程度、艱巨程度不亞(ya) 於(yu) 40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持‘摸著石頭過河’和加強頂層設計相結合，不失時機，蹄疾步穩深化重要領域和關(guan) 鍵環節改革。”近幾年來，中央先後批準深圳、浦東(dong) 、浙江、廈門等地開展綜合授權改革試點，通過清單式批量式申請和批複，按照法定程序一攬子綜合授權進行試點，把解決(jue) 一些重大體(ti) 製機製問題需要的權力真正交給試點地區，試點地區將具有全麵的改革自主權。這種通過立法機關(guan) 綜合授權改革試點的方式，為(wei) 突破“無人區”“深水區”重大體(ti) 製機製問題的改革提供了法律依據。可以說，“綜合授權、先行先試，清單式批量式改革試點”正在成為(wei) 推動改革的新模式。人民群眾(zhong) 是曆史的創造者，也是改革與(yu) 中國式現代化的主體(ti) 和動力。必須尊重基層的改革積極性創造性，鼓勵差異化改革試驗。近年來各地按照中央的指示，敢試、敢闖、敢為(wei) ，創造大量經驗，也為(wei) 新一輪改革打下了基礎。

　　(作者係中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長)