積極的財政政策如何適度加力、提質增效?如何強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位?如何促進民營企業(ye) 發展壯大?如何確保今年糧食產(chan) 量在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上?如何加快培育外貿新動能?

　　為(wei) 落實中央經濟工作會(hui) 議精神，近期，人民日報推出“政策問答·2024年中國經濟這麽(me) 幹”專(zhuan) 欄，多部門有關(guan) 負責人解答企業(ye) 群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題，一起來看——

　　提問：

　　如何促進民營企業(ye) 發展壯大?

　　解答：中央經濟工作會(hui) 議指出，“促進民營企業(ye) 發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵落實一批舉(ju) 措。”如何抓好落實、做好相關(guan) 工作?國家發展改革委民營經濟發展局有關(guan) 負責同誌表示將從(cong) 三方麵發力。

　　——抓落實，從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

　　加快推進全國統一大市場建設，破除地方壁壘，順暢要素流動。加快推進民營經濟促進法立法進程，著力構建促進民營經濟發展的法律和製度保障體(ti) 係，使各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，杜絕選擇性執法和讓企業(ye) “自證清白”式監管，為(wei) 民營經濟發展營造良好穩定預期。

　　——優(you) 氛圍，從(cong) 政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境。

　　政策上，一方麵加強政府誠信建設、落實各項惠企政策，一方麵完善麵向民企的信息發布平台，加快項目推介，鼓勵和吸引更多民間資本參與(yu) 國家重大工程項目和補短板項目建設。

　　輿論上，總結推廣各地促進民營經濟發展的好經驗好做法，培育和弘揚企業(ye) 家精神，持續營造正確認識、充分尊重、積極關(guan) 心民營企業(ye) 發展的良好社會(hui) 氛圍。

　　——解難題，從(cong) 個(ge) 案和整體(ti) 上協調解決(jue) 製約民營經濟發展的問題。

　　盯住個(ge) 案。抓好投融資、招投標、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神以點帶麵地為(wei) 民營企業(ye) 解決(jue) 具體(ti) 問題，力爭(zheng) 解決(jue) 一類問題、受益一批企業(ye) 、助力一個(ge) 行業(ye) 。

　　著眼整體(ti) 。加強民營經濟發展形勢綜合分析，不斷健全民營經濟形勢監測指標體(ti) 係。持續暢通民營企業(ye) 訴求反映和問題解決(jue) 通道，及時回應企業(ye) 關(guan) 切，針對共性建議研究形成可落地、能見效的政策舉(ju) 措。

　　疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業(ye) 有感有得，推動民營經濟走向更加廣闊的舞台。

　　提問：

　　2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質增效?

　　解答：財政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉移支付等手段對經濟運行進行調節。

　　“‘適度加力’，主要是加強財政資源統籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進經濟持續回升向好。”財政部相關(guan) 負責人說，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規模的赤字，確保財政總的支出規模有所增加。

　　“今年將繼續安排適當規模的專(zhuan) 項債(zhai) ，支持地方加大重點領域補短板力度。2023年執行中增發的1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) ，也將以強有力的資金保障支持災後恢複重建和提升防災減災救災能力。”財政部預算司負責人說。這些年，中央財政預算安排不斷加大對地方的傾(qing) 斜力度。“今年中央對地方轉移支付仍然保持一定規模，並向困難地區和欠發達地區傾(qing) 斜，強化財力薄弱地區的資金保障，兜牢基層‘三保’底線。”

　　減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(ye) 輕裝上陣。2023年，我國分批延續、優(you) 化和完善了70餘(yu) 項稅費優(you) 惠政策。財政部稅政司負責人說，在上述優(you) 惠政策大部分直接延續至2027年年底的同時，2024年還將落實好結構性減稅降費政策，提高政策精準性和針對性，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展。

　　“提質增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，並加強與(yu) 其他宏觀政策協同聯動，同向發力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調控效能。

　　在優(you) 化財政支出結構方麵，中國財政科學研究院研究員認為(wei) ，要緊緊圍繞高質量發展要求，強化國家重大戰略任務財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎研究投入，落實推動京津冀協同發展等重大戰略的財稅舉(ju) 措，持續強化對生態功能重要地區的轉移支付力度。”財政作為(wei) 國家治理的基礎和支柱，積極的財政政策適度加力、提質增效，將進一步牽引帶動經濟回升向好，形成經濟發展和財政增長良性循環。

　　提問：

　　如何強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位?

　　解答：中央經濟工作會(hui) 議強調，“強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位”。

　　科技部相關(guan) 司局負責人表示，進一步強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，要從(cong) 技術創新決(jue) 策、研發投入、科研組織和成果轉化等4方麵著力——

　　技術創新決(jue) 策方麵，要建立企業(ye) 常態化參與(yu) 國家科技創新決(jue) 策的機製，健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機製，強化從(cong) 企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 實踐中凝練應用研究任務。

　　研發投入方麵，要繼續推動研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠、科技創業(ye) 孵化載體(ti) 稅收優(you) 惠、技術交易稅收優(you) 惠等普惠性政策“應享盡享”，優(you) 化麵向企業(ye) 的科技金融服務。

　　科研組織方麵，要支持科技領軍(jun) 企業(ye) 聚焦國家重大需求，牽頭組建體(ti) 係化、任務型創新聯合體(ti) 。要支持企業(ye) 前瞻布局基礎前沿研究，通過研發合作、平台共建、成果共享等方式參與(yu) 科技創新平台與(yu) 基地建設。

　　成果轉化方麵，要強化新時期國家技術轉移體(ti) 係建設，推動企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合，發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢和場景驅動作用，建設一批重大示範應用場景，推動重大科研成果轉化應用。

　　強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，製度保障是關(guan) 鍵。要強化科技創新政策與(yu) 財稅、金融、人才、產(chan) 業(ye) 、知識產(chan) 權等方麵政策的銜接協同，為(wei) 企業(ye) 科技創新與(yu) 成果轉化提供全方位政策支持。

　　提問：

　　如何確保2024年糧食產(chan) 量在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上?

　　2023年，我國克服主產(chan) 區局地洪澇幹旱等災害影響，糧食產(chan) 量再創新高，實現“二十連豐(feng) ”。在高基數上，今年如何確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上、進一步夯實國家糧食安全根基?

　　解答：農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司負責人表示，今年將圍繞“穩麵積、增單產(chan) 兩(liang) 手發力”，確保播種麵積保持總體(ti) 穩定、有條件的地方挖潛擴麵，產(chan) 量上穩中求進，在優(you) 化品種品質的前提下力爭(zheng) 多增產(chan) ，把飯碗牢牢端在自己手上。

　　穩麵積、增單產(chan) ，夯實糧食安全底盤。全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責，確保糧食播種麵積總體(ti) 穩定。今年將確保大豆麵積穩定在1.5億(yi) 畝(mu) 以上、油料麵積穩定在2億(yi) 畝(mu) 以上、大豆玉米帶狀複合種植麵積穩定在2000萬(wan) 畝(mu) 。同時，今年將把推進大麵積單產(chan) 提升擺在更加突出位置。在抓好已有200個(ge) 玉米、100個(ge) 大豆整建製推進縣的基礎上，再增加100個(ge) 玉米、100個(ge) 小麥和102個(ge) 油菜整建製推進縣，持續深入推進大麵積提高單產(chan) 。

　　穩收益、抓鏈條，提升農(nong) 民種糧效率。調整糧食種植結構，重點在大豆和油料產(chan) 能提升工程。在抓好已有大豆整建製推進縣提單產(chan) 的基礎上促進產(chan) 銷順暢銜接，提高豆農(nong) 收入，提升大豆油料產(chan) 能和自給率。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將會(hui) 同有關(guan) 部門，通過實施糧食單產(chan) 提升工程、提高關(guan) 鍵環節補貼等措施，進一步加大對單產(chan) 提升支持力度。

　　防在救前、平急兩(liang) 用，增強農(nong) 業(ye) 抗災減災能力。今年我國將進一步健全農(nong) 業(ye) 防災減災救災長效機製，完善農(nong) 業(ye) 救災組織機製。加強基礎設施和裝備建設，推進高標準農(nong) 田改造提升，統籌發展高效節水灌溉，加快儲(chu) 備一批“平急兩(liang) 用”救災機具。進一步突出科技支撐，加強基層防災減災救災體(ti) 係隊伍建設，篩選推廣一批耐高溫幹旱、耐漬澇、抗病蟲等高抗的優(you) 良品種，集成推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災防災、無災增產(chan) 技術措施。

　　提問：

　　2024年，如何加快培育外貿新動能?

　　解答：外貿是拉動經濟增長的重要引擎，是聯結國內(nei) 國際雙循環的重要樞紐。中央經濟工作會(hui) 議強調，“要加快培育外貿新動能”。

　　外貿進出口涉及國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場，鞏固外貿外資基本盤，首先要厘清國內(nei) 外形勢。“世界經濟複蘇勢頭不穩、動能不足，由此帶來的外需持續疲弱成為(wei) 影響外貿走勢的主因。”商務部對外貿易司有關(guan) 負責人說，我們(men) 要充分正視外貿發展麵臨(lin) 的困難挑戰，但也要看到，一些回穩向好的積極因素不斷集聚。

　　具體(ti) 來看，新產(chan) 品和新業(ye) 態潛力充足，“新三樣”、儲(chu) 能產(chan) 品等引領綠色低碳轉型升級的產(chan) 品契合全球能源發展需要，跨境電商、海外倉(cang) 、保稅維修等新業(ye) 態新模式蓬勃發展。中國外貿擁有持久不息的創新能力和穩定高效、充滿韌性的產(chan) 品供應鏈，將繼續為(wei) 國民經濟回升向好和全球經濟複蘇增長提供強勁新動能。

　　培育外貿新動能，要抓重點工作。“中國已連續12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿增量的貢獻接近六成。”商務部對外貿易司有關(guan) 負責人表示，拓展中間品貿易，順應國際貿易發展潮流，是互利共贏之舉(ju) 。要進一步與(yu) 貿易夥(huo) 伴拉緊合作紐帶，滿足其發展製造業(ye) 的現實需求，實現優(you) 勢互補，為(wei) 世界經濟複蘇提供動力。

　　商務部對外貿易司有關(guan) 負責人說，圍繞擴大跨境電商出口，將持續完善通關(guan) 、稅收、外匯等方麵政策，提升監管便利化水平，助力企業(ye) 降本增效。支持跨境電商綜試區、行業(ye) 組織和企業(ye) 等積極參與(yu) “絲(si) 路電商”、共建“一帶一路”經貿合作。

　　培育外貿新動能，還要推動貿易數字化、綠色化，鞏固外貿外資基本盤，加快建設貿易強國。商務部將會(hui) 同各地方各部門持續落實好已出台的各項穩外貿政策。同時，針對新形勢新任務，研究儲(chu) 備新的政策措施，適時推動出台，助力外貿企業(ye) 降本增效。