習(xi) 近平總書(shu) 記在前不久召開的中央經濟工作會(hui) 議上發表重要講話，全麵總結2023年經濟工作，深刻分析國內(nei) 國際經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話為(wei) 我們(men) 正確研判形勢、做好經濟工作提供了根本遵循和行動指南。我們(men) 要認真學習(xi) 貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，著力推動高質量發展，鞏固和增強經濟回升向好態勢。

　　我國經濟回升向好，高質量發展取得新成效

　　過去一年，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nei) 部困難，全麵深化改革開放，加大宏觀調控力度，我國經濟實現回升向好，高質量發展紮實推進，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家邁出堅實步伐。

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得積極進展。我國產(chan) 業(ye) 結構在科技創新驅動下持續優(you) 化，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加快轉型升級，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，未來產(chan) 業(ye) 有序布局。關(guan) 鍵核心技術、重大科技前沿、高端裝備等領域相繼湧現出不少創新成果。神舟十六號載人飛船順利返航，神舟十七號成功發射。國產(chan) 大飛機正式投入商業(ye) 運營。國產(chan) 首艘大型郵輪試航。2023年全年汽車產(chan) 銷量預計達3000萬(wan) 輛左右、創曆史新高，出口超過500萬(wan) 輛，躍居世界首位。

　　區域城鄉(xiang) 發展協調性不斷增強。重大區域發展戰略高質量推進，區域協調發展戰略深化實施，區域經濟布局更趨優(you) 化。總結推廣浙江“千萬(wan) 工程”經驗，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，新型城鎮化建設取得積極進展，城鄉(xiang) 居民收入差距縮小。

　　綠色低碳轉型取得新進展。統籌山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，深入打好汙染防治攻堅戰，生態環境保護治理持續強化。碳達峰碳中和有序推進，能源結構更加優(you) 化，全國可再生能源發電裝機達到14.5億(yi) 千瓦，占全國發電總裝機比重超過五成。

　　高水平對外開放持續擴大。成功舉(ju) 辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第六屆進博會(hui) 等，向世界展現繁榮開放包容的大國氣象。在世界經濟貿易動能不足的情況下，2023年我國進出口規模與(yu) 2022年持平，出口占國際市場份額保持在約14%的水平。眾(zhong) 多外資企業(ye) 繼續看好中國、投資中國、深耕中國。

　　民生保障有力有效。就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，居民收入增長快於(yu) 經濟增長。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。抗洪災、化債(zhai) 險、保交樓成效明顯，基本公共服務和社會(hui) 保障水平持續提升，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　據一些機構預測，2023年我國經濟增長5.2%左右。縱向比，盡管有基數因素影響，但2023年比上一年回升向好是基本趨勢。橫向比，世界很多經濟體(ti) 複蘇乏力、物價(jia) 高位、債(zhai) 務高企，一些國家和地區社會(hui) 動蕩甚至發生戰亂(luan) ，而我國經濟較快發展，就業(ye) 物價(jia) 平穩，國際收支基本平衡，社會(hui) 大局穩定。成績來之不易，應當倍加珍惜。

　　也要看到，我國經濟發展既麵臨(lin) 外部各種不穩定不確定性因素，自身也麵臨(lin) 一些困難和挑戰，國內(nei) 大循環存在堵點。我們(men) 要增強憂患意識，有效應對和解決(jue) 這些問題。

　　總之，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件不斷聚集增多，有利條件強於(yu) 不利因素。我們(men) 要增強戰勝困難、繼續前行的信心和底氣。

　　堅持穩中求進、以進促穩、先立後破

　　2023年中央經濟工作會(hui) 議要求，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。我們(men) 要認真領會(hui) 其中的深刻內(nei) 涵。

　　穩中求進，就是要堅持做好經濟工作的基本方法論。要把“穩”作為(wei) 大局和基礎，該穩的要穩住。要多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，謹慎出台收縮性、抑製性舉(ju) 措，為(wei) 實現“進”創造有利條件。

　　以進促穩，就是把“進”作為(wei) 方向和動力，不能消極應對、不思進取。要掌握穩定經濟增長、引導社會(hui) 預期、防範化解風險等工作的戰略主動，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，鞏固穩中向好的基礎。要增強前瞻性，改革舉(ju) 措和宏觀政策要努力走在市場變化和風險暴露之前，確保中國經濟發展行穩致遠。

　　先立後破，就是要統籌兼顧、辯證對待穩和進。該立的要積極主動立起來，用好科學合理的新機製、新經驗、新規則，打造新的增長動能。該破的要在立的基礎上堅決(jue) 地破，不符合新時代要求的體(ti) 製機製和政策舉(ju) 措要及時破除。同時要穩紮穩打，尊重規律，把握好時度效，不能脫離實際、急於(yu) 求成。要避免一刀切的做法，努力實現最好效果。

　　加強宏觀政策工具創新和協調配合

　　麵對複雜多變的國內(nei) 外經濟形勢，要創新和完善宏觀調控，強化逆周期和跨周期調節，為(wei) 高質量發展提供有力支撐。

　　積極的財政政策要適度加力、提質增效。要安排適度規模的赤字、專(zhuan) 項債(zhai) 券、預算內(nei) 投資、轉移支付等政策工具，優(you) 化財政支出結構，切實把寶貴的財政資金用在“刀刃”上。要落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展。嚴(yan) 肅財經紀律，嚴(yan) 格轉移支付資金監管。要兜牢基層“三保”底線，增強財政可持續性。

　　穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要保持流動性合理充裕，使社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配。要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章。促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降，更好支持實體(ti) 經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

　　要增強宏觀政策取向一致性。實踐表明，除了經濟政策外，許多非經濟性政策也對經濟運行產(chan) 生直接或間接的影響。要堅持係統觀念，強化政策統籌，在加強財政、貨幣等政策協調配合的同時，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

　　持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

　　要圍繞推動高質量發展，突出重點、把握關(guan) 鍵，紮實做好重點經濟工作。

　　以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。要抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革帶來的新機遇，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展新質生產(chan) 力。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。要培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟量子、生命科學等未來產(chan) 業(ye) 新賽道。要廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　著力擴大國內(nei) 需求。我國內(nei) 需潛力大，是一個(ge) 富礦。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。挖掘城市地下管網改造、農(nong) 民工市民化、教育、醫療、養(yang) 老等方麵潛在需求，培育壯大新型消費，大力發展新的消費增長點。要以提高技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。要發揮好政府投資的帶動放大效應，完善投融資機製，支持社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施等領域建設。

　　持續深化改革開放。堅持用改革的辦法解決(jue) 前進中的問題，謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，充分激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。要擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤，加快培育外貿新動能。對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　持續有效防範化解重點領域風險。要從(cong) 供需兩(liang) 側(ce) 發力，繼續采取有效措施促進房地產(chan) 市場平穩健康發展，一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 的合理融資需求，推動房地產(chan) 市場達到新的均衡狀態，加快構建房地產(chan) 發展新模式。要加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。要實施好一攬子化解地方債(zhai) 務風險方案，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。

　　切實保障和改善民生。要堅持盡力而為(wei) 、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，在高質量發展中增進民生福祉，在民生保障中激發新的社會(hui) 需求，形成經濟發展與(yu) 民生保障之間的良性循環。要把推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有機結合起來，形成城鄉(xiang) 融合發展新格局。深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗(li) 中國。

　　新的一年，國民經濟和社會(hui) 發展任務艱巨繁重，必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為(wei) 最大的政治，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們(men) 要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，開拓進取、奮發有為(wei) ，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出新的更大貢獻。

　　(作者為(wei) 中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nong) 辦主任)