【編者按】：12月21日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、廈門市委市人民政府聯合主辦的“深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想——kaiyun官方地址(2023)年會(hui) 暨地方全麵改革推進中國式現代化高層研討會(hui) ”在福建省廈門市舉(ju) 行。本文為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)中國式現代化研究中心主任、一級教授張占斌的演講內(nei) 容。

　　我今天演講題目是《深化改革開放，努力實現中國式現代化進程中的“三個(ge) 倍增”》。

　　45年前，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 召開，正是這次會(hui) 議作出了把我國工作重點轉移到社會(hui) 主義(yi) 現代化建設上來的重大曆史性決(jue) 策。從(cong) 那以後，改革的故事在中國大地上唱響，推動了國家不斷發展壯大起來。近代以來，我們(men) 久經磨難，中華民族迎來從(cong) 站起來、富起來向強起來邁進的偉(wei) 大曆史征程。我們(men) 黨(dang) 對中國式現代化的戰略部署作了比較係統的安排。下一步，如何通過全麵深化改革為(wei) 整個(ge) 中國式現代化提供動力，是我們(men) 大家需要思考的重大曆史課題。曆史走到今天，我們(men) 麵臨(lin) 一個(ge) 新的起點，也是全麵深化改革開放的一個(ge) 新的起點。我從(cong) 三個(ge) 倍增角度作一點討論。

　　第一個(ge) 倍增是到2035年城鄉(xiang) 居民的人均收入實現倍增。這是有依據的，黨(dang) 的二十大報告提出，到2035年我們(men) 基本實現現代化，我們(men) 人均國民收入水平要達到中等發達國家水平。

　　第二個(ge) 倍增是中等收入群體(ti) 規模的倍增。現在我們(men) 中等收入群體(ti) 按照國家統計局的數據大概4億(yi) 人，希望經過不斷發展，到2035年的時候能夠實現一個(ge) 倍增。習(xi) 近平總書(shu) 記對中等收入群體(ti) 的倍增非常關(guan) 注，他在一次重要的講話中還分析了這個(ge) 問題的潛力。比如，總書(shu) 記提到一些大學生畢業(ye) 以後在企事業(ye) 單位工作，將來有可能晉升到中等收入群體(ti) 。在製造大國向強國邁進的過程中，一些藍領技術工人努力肯幹，發揮工匠精神，有可能進入中等收入群體(ti) 。還有個(ge) 體(ti) 工商戶，通過自己的勤奮經營有可能躋身中等收入群體(ti) 。還有城鎮化進程中，城市吸納了大量的農(nong) 村人口，農(nong) 業(ye) 人口轉移的市民化裏麵有一批人將來有可能晉升為(wei) 中等收入群體(ti) 。另外，我的理解是，隨著城鎮化的推進，留在農(nong) 村裏的人可能逐漸減少，留在農(nong) 村裏的人人均占有資源的程度也會(hui) 比過去增加。這些人通過特殊種植、特色養(yang) 殖、特色產(chan) 業(ye) 或者特色旅遊等，也有可能晉升到中等收入群體(ti) 。另外，還有其他一些階層都有可能晉升到中等收入群體(ti) 。這對我們(men) 擴大內(nei) 需戰略落地非常重要，隻有這個(ge) 中等收入群體(ti) 增加才會(hui) 產(chan) 生大量的消費，人們(men) 才去旅遊、購物。擴大內(nei) 需戰略能夠落地，構建新發展格局這盤大棋才能真正活起來，我們(men) 國家現代化才能向前推進，這一點非常重要。

　　第三個(ge) 倍增是市場經營主體(ti) 的數量應該倍增。如果沒有市場經營主體(ti) 的增加、活躍度提升，我們(men) 經濟發展可能會(hui) 受到一定的阻礙。所以，怎麽(me) 推動市場經營主體(ti) 數量增加對我們(men) 來說也是很大的一件事情。有的人會(hui) 說這是不是異想天開，是不是在做夢?我想不是。我查了一下，2012年時我們(men) 國家的市場主體(ti) 數量是5000萬(wan) 個(ge) ，到2020年是1.4億(yi) 個(ge) ，今年國家統計局統計是1.6億(yi) 個(ge) 。隻要我們(men) 國家社會(hui) 主義(yi) 市場經濟堅定不移地向前走，黨(dang) 和政府捍衛市場經濟的尊嚴(yan) 、捍衛市場經濟的前進方向，我相信越來越多的人會(hui) 投身到市場經濟的海洋中，為(wei) 高質量發展、為(wei) 推進中國式現代化作出我們(men) 應有的努力和貢獻。市場經營主體(ti) 增加了，就業(ye) 就增加了，也更有效地解決(jue) 我們(men) 現在每年一千多萬(wan) 大學生要就業(ye) 的現實壓力。這個(ge) 倍增的數量增加了，對前兩(liang) 個(ge) 倍增也起到重要的作用。當然，也有人說數量增加都是個(ge) 體(ti) 工商戶，好像量多了不一定起多大作用。對此我不讚同，中國經濟發展當然需要有質的提升，也需要有量的增長。國企、央企大塊頭企業(ye) 在國際競爭(zheng) 中創造一流效益，我們(men) 眼睛盯著世界一流企業(ye) 當然是好的，但是在中國人口規模巨大的現代化曆史進程中，有大量個(ge) 體(ti) 工商戶的存在，對活躍市場、提高效率、滿足人民生活需要的意義(yi) 是非常重大的。

　　實現這三個(ge) 倍增，是我們(men) 加快實現新質生產(chan) 力的堅實力量，對我們(men) 進一步搶占產(chan) 業(ye) 製高點，對將來奪取製海權、製空權、製陸權是非常重要的。

　　但是，若要實現三個(ge) 倍增，需要處理好三對關(guan) 係。

　　第一是處理好以經濟建設為(wei) 中心和以人民為(wei) 中心的關(guan) 係。中央黨(dang) 校的學員曾問，現在我們(men) 更多地講以人民為(wei) 中心的發展，還講不講以經濟建設為(wei) 中心。我的回答是當然是講的，並且是一直講的。它倆(lia) 是什麽(me) 關(guan) 係? 以人民為(wei) 中心是我們(men) 黨(dang) 的價(jia) 值立場，這種價(jia) 值的實現，靠的是以經濟建設為(wei) 中心。以經濟建設為(wei) 中心是自十屆三中全會(hui) 後45年來我們(men) 黨(dang) 的路線、方針、政策，是社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本路線最重要的內(nei) 容，也正是因為(wei) 我們(men) 牢牢把握以經濟建設為(wei) 中心，才開辟了我們(men) 國家經濟高質量發展的局麵。我們(men) 不能把以經濟建設為(wei) 中心和以人民為(wei) 中心矛盾起來，它倆(lia) 是相互促進的關(guan) 係。

　　第二是處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係。改革開放後，從(cong) 總體(ti) 上講中國取得了重大的曆史性進步，比較好地處理了政府和市場的關(guan) 係。把市場經濟引到中國來，這是中國共產(chan) 黨(dang) 的一個(ge) 曆史壯舉(ju) ，馬克思當年沒有預想到，列寧也沒有碰到這種情況。我們(men) 黨(dang) 把市場經濟與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 做了結合，給我們(men) 的社會(hui) 主義(yi) 增加了強大的韌性和活力，使我們(men) 社會(hui) 主義(yi) 製度有了更大的優(you) 越性。也正是因為(wei) 市場經濟的不斷推進，使我們(men) 國家經濟總量、經濟結構不斷邁上大台階。

　　下一步我們(men) 仍然要把政府與(yu) 市場的關(guan) 係理順，現在看總體(ti) 上很好，微觀上看還有很多地方做得不盡人意，老百姓抱怨的事情還是不少。怎麽(me) 更好地把關(guan) 係理順，真正讓有效市場和有為(wei) 政府兩(liang) 個(ge) 比較優(you) 勢充分發揮出來，這考驗中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民的智慧。我們(men) 也希望能夠把這件事情辦好。十八屆三中全會(hui) 提出要市場發揮配置資源的決(jue) 定性作用，同時也希望政府發揮更好的作用，我們(men) 希望這兩(liang) 個(ge) 優(you) 勢能夠在中國大地上發揮更大的比較優(you) 勢。

　　第三是處理好公有製和非公有製的關(guan) 係。具體(ti) 說來主要是中央企業(ye) 、國有企業(ye) 和民營企業(ye) 的關(guan) 係。國有企業(ye) 要加快改革，建立中國特色的現代企業(ye) 製度，向世界一流企業(ye) 邁進，要提高效率、提高效益。民營企業(ye) 我們(men) 說它有“56789”的貢獻。8是80%的就業(ye) ，沒有民營經濟的大發展，80%的就業(ye) 從(cong) 何而來。推動民營經濟大發展是當下新時代麵臨(lin) 的重大的曆史性問題。

　　由此，我提出我們(men) 要調動三個(ge) 積極性，在當下，特別是最近幾年，這三個(ge) 積極性顯得非常重要。

　　第一，調動民營經濟、民營企業(ye) 的積極性。今年出現了民間資本投資總量負增長的情況，有一部分民營企業(ye) 投資出現了躺平現象，值得我們(men) 高度重視。這個(ge) 數字不是簡單的經濟學，而是政治經濟學。怎麽(me) 能夠調動民營經濟的積極性，解決(jue) 躺平問題，是需要我們(men) 下一步下大功夫的問題。今年中央下發了促進民營經濟發展壯大的文件，國家發展改革委成立了民營經濟發展局，各省的書(shu) 記、市長、市委書(shu) 記召開了很多給民營經濟鼓勁的表彰會(hui) 。這都很好，也需要繼續在這方麵作出努力，但是，還需要不斷通過深化改革開放來解決(jue) 這些問題。

　　第二，調動資本市場的積極性。資本市場為(wei) 中國經濟發展作出了很大貢獻。我們(men) 現在有2億(yi) 多的股民在資本市場打拚，但是資本市場也有不盡人意的一麵，存在很多問題。股市最近跌破3000點，3000點保衛戰搞了很多次。怎麽(me) 讓股市有活力、增強投資者信心、調動投資者積極性非常重要。現在2億(yi) 多股民套在裏麵怎麽(me) 去消費，怎麽(me) 去擴大內(nei) 需，從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，怎麽(me) 讓資本市場有更大的積極性，改善市場預期，是我們(men) 需要認真思考的一個(ge) 大問題。中央政治局會(hui) 議也提到了這個(ge) 問題，希望活躍股市，增強資本市場的信心。現在中央有關(guan) 部門也都采取各種各樣的政策，希望股市好，但還要作出更多的努力、拿出更大的措施來解決(jue) 現實問題。

　　第三，調動領導幹部，特別是地方政府和基層幹部的積極性。習(xi) 近平總書(shu) 記發現現在地方上有一部分幹部，或者少數幹部存在躺平的問題，我下去調研也發現了這個(ge) 問題。同時，也有不少幹部有抱怨情緒，因為(wei) 現在特別忙，事特別多，各方麵的考察、督察、學習(xi) 非常多。地方幹部對某些地方存在的形式主義(yi) 也有一些抱怨。因此，怎麽(me) 能夠調動大家幹事的積極性，讓更多幹部能幹事、敢幹事、幹成事是我們(men) 需要思考的問題。中央領導講我們(men) 建立了一些激勵製度，也有一些容錯機製，但是落地的不好，落實的不太好。所以，怎麽(me) 讓這些激勵製度、容錯機製真正落地，調動廣大幹部、廣大基層的積極性對我們(men) 來說是非常重要的。

　　對於(yu) 未來的突破，我希望有三點：第一，我們(men) 覺得下一步的深化改革，一個(ge) 是在理論上應當有重大的突破。比如，關(guan) 於(yu) 民營經濟的理論、關(guan) 於(yu) 資本問題的理論能不能有新的突破。第二，在一些製度的係統集成創新上需要有更大的突破。比如，分配製能不能有更大的集成創新，來解決(jue) 我們(men) 國家、企業(ye) 、居民在整個(ge) 國民收入中的比重，也包括三次分配這些問題;第三，大家討論到全國各地有一些地方綜合性的改革，我們(men) 要以綜合性的改革引領全麵改革的不斷深化、不斷突破。

　　我希望通過這些努力，我們(men) 能為(wei) 中國經濟高質量發展作出貢獻，為(wei) 我們(men) 中國式現代化波瀾壯闊向前發展作出我們(men) 體(ti) 改人的貢獻。

　　我講這些，謝謝大家!