到2015年，非公立醫療機構床位數和服務量有望達到總量的20%左右，而截至2011年，民營醫院的床位數僅(jin) 占總量的12.5%，診療人次則僅(jin) 占總量的9.1%。

　　這意味著若要實現目標，民營醫院在“十二五”期間要實現倍增。

　　7月11日，衛生部公布了《關(guan) 於(yu) 做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃 促進非公立醫療機構發展的通知》（以下稱《通知》），除了提出前述20%的目標，還要求各地在區域衛生規劃當中至少要為(wei) 社會(hui) 資本留出20%的空間。

　　“不符合規劃的項目一律不予審批建設。”這是《通知》中語氣最為(wei) 嚴(yan) 厲的一句。《通知》強調了區域衛生規劃的權威性：隻有符合區域衛生規劃的醫療項目，才有可能通過審批；對於(yu) 不符合規劃的項目，無論是公立的還是民營的，一律不予審批建設。同時，《通知》亦表達了傾(qing) 向性：做好規劃的同時，要促進非公立醫療機構的發展。

　　目前，公立醫院占據著醫療服務市場的主體(ti) 地位，但這樣的格局不僅(jin) 讓處於(yu) 優(you) 勢地位的公立醫院自身積重難返，其過度擴張亦加劇了公眾(zhong) 對“看病難看病貴”的不滿。公立醫院過度擴張帶來的債(zhai) 務負擔，將加劇公立醫院對利益的追逐；擴張導致的集中將進一步加劇醫療資源的失衡，使看病難更加突出；同時也將進一步擠占社會(hui) 資本進入的空間。

　　衛生部部長陳竺此前曾明確表示，公立醫療機構不能再負債(zhai) 搞建設、盲目擴張。《通知》也對此做出了表態，特別強調了城市醫院的設置和改擴建、病床規模的擴大、大型醫療設備的購置，要嚴(yan) 格審批。

　　北京市公立醫院的改革方案中就提出，嚴(yan) 格控製公立醫院建設規模和大型設備購置，從(cong) 源頭上杜絕醫院盲目擴張、過度檢查等現象。

　　在公立醫院改革推進的同時，“玻璃門”的存在卻始終將社會(hui) 資本擋在醫療服務市場的之外。一位經曆多年籌建醫院的民營醫院院長曾對本報記者表示，比較關(guan) 鍵的是可操作性實施細則，這是執行部門最需要的東(dong) 西。

　　相比以往，衛生部在此次關(guan) 於(yu) 衛生規劃的《通知》中作出了較為(wei) 具體(ti) 的要求，比如調整和新增醫療衛生資源時，要優(you) 先考慮由社會(hui) 資本舉(ju) 辦；拓展了社會(hui) 資本準入範圍，包括康複護理、兒(er) 科、病理診斷等；並提出公立與(yu) 民營醫療機構加強分工協作，甚至鼓勵有條件的地區通過合作、托管、重組等方式，促進醫療資源合理配置。