“老百姓的幸福感來自哪裏?就來自良好的生活環境。”環境就是民生，青山就是美麗(li) ，藍天也是幸福。

黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把生態文明建設作為(wei) 關(guan) 係中華民族永續發展的根本大計，開展了一係列開創性工作，決(jue) 心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從(cong) 理論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐。

記者近日深入多地走訪調研發現，各地牢記總書(shu) 記囑托，推動一項項生態環境領域改革舉(ju) 措落地見效，以製度的力量守護綠水青山，答好生態保護“必答題”。

明職責建幸福河湖

【基層故事】

湖水清澈，波光瀲灩，近處綠樹身影綽約，遠處堤橋相映成趣。盡管近期天氣轉冷，浙江省寧波市海曙區的月湖之畔，不少市民或三五成群沿湖漫步，或攜親(qin) 朋好友一起在湖畔小坐，享受著冬日江南的和煦陽光。

“一部寧波史，半部在月湖”。月湖被稱為(wei) 寧波“小西湖”，始開鑿於(yu) 唐代，人文底蘊深厚。然而在十多年前，月湖遭遇了“水質危機”：一到夏天湖水便發綠泛黑，不時彌漫臭氣，遊客經此不得不繞道而走。

不隻是月湖如此。曾幾何時，因水而名、緣水而興(xing) 的浙江，背上了前所未有的“水包袱”——全省有6500公裏河道成為(wei) “垃圾河”，有5100公裏河道成為(wei) “黑臭河”。

河湖生態環境，既關(guan) 係著整體(ti) 生態係統的健康，也關(guan) 係著群眾(zhong) 生活的幸福感。

河湖汙染，表象在水裏，根子在岸上。上遊汙染，到下遊才能體(ti) 現;岸上汙染，到水中才能體(ti) 現;左岸汙染，右岸也能體(ti) 現。在以往“環保不下河，水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理體(ti) 製下，河流治汙一直是個(ge) 老大難問題。

針對這一難題，浙江省2013年決(jue) 策實施“五水共治”，率先全麵推行“河長製”，治汙水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，開啟浙江河湖係統治理之路。

自2017年起，月湖水生態綜合整治工作全麵啟動。水體(ti) ，要全麵清淤除磷，種植沉水植物，引進水質淨化設備;湖岸，要結合“海綿城市”理念重新設計排水係統，做好水土保護……多項工作齊頭並進，涉及多個(ge) 業(ye) 務部門，由黨(dang) 政領導幹部擔任河湖長，成為(wei) 推動工作的一個(ge) 硬招實招。

近年來，寧波市市級總河湖長、河湖長名單都會(hui) 向社會(hui) 公布。當地有哪些重要的河流湖泊、對應的河湖長是哪位黨(dang) 政領導幹部、聯係方式等，都一目了然。月湖也名列其中。

如今，這場水質保衛“攻堅戰”已初戰告捷，月湖水環境已基本穩定在地表水IV類水質標準，部分水質指標已達到III類。

2022年3月8日拍攝的月湖景區(無人機照片)。新華社發(胡學軍(jun) 攝)

【新聞深一度】

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 全麵推行河長製的意見》;2017年12月，《關(guan) 於(yu) 在湖泊實施湖長製的指導意見》印發。

在2017年新年賀詞中，習(xi) 近平總書(shu) 記說：“每條河流要有‘河長’了”。2018年6月、12月，河長製、湖長製全麵建立，這是解決(jue) 我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉(ju) 措，是完善水治理體(ti) 係、保障國家水安全的製度創新。

通過實施河湖長製，很多河湖實現了從(cong) “沒人管”到“有人管”、從(cong) “管不住”到“管得好”的轉變，推動解決(jue) 了一批河湖管理保護難題，河湖狀況逐步好轉。

常體(ti) 檢守綠水青山

【基層故事】

“環境好了，河裏的魚越來越多。”山東(dong) 泰安寧陽縣磁窯鎮磁窯西村村民王彪說。

海子河是磁窯鎮的“母親(qin) 河”。由於(yu) 化工園區工業(ye) 汙水長期直排入河，城鎮生活汙水處理廠難以處置高濃度化工廢水，管網破舊造成雨汙分流不徹底等原因，海子河一度成為(wei) 黑臭水體(ti) ，汙染問題長期得不到解決(jue) 。“下水走一圈，腿肚子都癢。”王彪說。

海子河的汙染，也成為(wei) 中央生態環境保護督察一直關(guan) 注的問題。

2017年，第一輪督察期間，群眾(zhong) 就曾投訴寧陽化工園區企業(ye) 偷排廢水，使海子河臭氣熏天，當地政府在沒有徹底解決(jue) 問題的情況下上報整改完成。

實際整改成效如何?督察組緊盯不放。

2021年，第二輪中央生態環境保護督察進駐山東(dong) 期間，督察人員又一次來到現場。督察人員檢查發現，園區整改不力，工業(ye) 汙水長期直排，環境汙染問題依舊突出。

海子河位於(yu) 黃河下遊。海子河的水生態環境治理，是確保黃河流域生態保護和高質量發展不可缺失的一環。督察組將海子河汙染問題作為(wei) 典型案例向全社會(hui) 進行公開通報。

2021年9月，當地市縣兩(liang) 級黨(dang) 委、政府專(zhuan) 門成立海子河環境問題整改工作專(zhuan) 班，強力推進海子河整改工作。

“救水”第一步，是控源截汙。泰安對海子河沿線所有排汙口進行聯合排查，實施“一口一策”分類處置，聘請專(zhuan) 家團隊對沿線34個(ge) 排水口逐一製定整改方案，逐口落實整改措施。

當地製定園區管網改造提升整體(ti) 方案，新改建管道12公裏，將化工企業(ye) 汙水管網通過專(zhuan) 管單獨接入磁窯汙水處理廠，取締不合規溢流口，解決(jue) 工業(ye) 汙水溢流直排問題，實現園區工業(ye) 汙水密閉運行，與(yu) 海子河環境完全隔離開來。

為(wei) 持續提升海子河濕地自淨能力，當地還大力實施海子河清淤整治，給汙染河段“大換血”，並在河底栽植了10多個(ge) 品種共70餘(yu) 萬(wan) 株水生植物，沿岸播撒四季青草種2萬(wan) 餘(yu) 平方米。

2023年夏日的海子河風光。受訪者供圖

如今，海子河再現綠水清波。當地正在抓緊建設海子河濕地公園，讓生態紅利惠及鄉(xiang) 裏群眾(zhong) 。

“到了夏天，我們(men) 就又可以像小時候一樣，在岸邊吹風散步了!”王彪感慨道。

【新聞深一度】

中央生態環境保護督察是黨(dang) 的十八大以來生態文明建設的重大體(ti) 製創新和重大改革舉(ju) 措。從(cong) 2015年底試點開始，督察已完成對31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團的兩(liang) 輪全覆蓋，並對一些部門和中央企業(ye) 開展了督察。督察敢於(yu) 動真格，不怕得罪人，咬住問題不放鬆，成為(wei) 推動地方黨(dang) 委和政府及其相關(guan) 部門落實生態環境保護責任的硬招實招。

兩(liang) 輪督察取得了良好的政治效果、經濟效果、社會(hui) 效果和環境效果。截至2023年5月，第一輪督察明確的3294項整改任務，總體(ti) 完成率超過97%，第二輪督察明確的2164項整改任務已完成61%。

經黨(dang) 中央、國務院批準，2023年11月，第三輪中央生態環境保護督察已經全麵啟動，正在對福建、河南、海南、甘肅、青海5省生態環境開展新一輪“體(ti) 檢”。

劃紅線護美麗(li) 家園

【基層故事】

今年57歲的白瑪喬(qiao) ，是西藏林芝市巴宜區立定村村民，也是雅尼濕地45名管護員之一。

白瑪喬(qiao) 守護的雅尼國家濕地公園位於(yu) 雅魯藏布江與(yu) 尼洋河交匯處，被劃入了生態保護紅線範圍內(nei) 。

每天上午9點，白瑪喬(qiao) 準時帶好工具出發。修補圍欄、阻止不文明行為(wei) 、撿拾垃圾……白瑪喬(qiao) 通常要圍著雅尼濕地走上半天。管護途中，遙遠的路程是考驗，頂著風浪劃船巡查亦是家常便飯。

白瑪喬(qiao) (中)正在工作中。(丁增尼達攝)

今年年初，白瑪喬(qiao) 鄰居家的窗戶玻璃被彈弓打壞，她和村民們(men) 擔心使用彈弓的人會(hui) 傷(shang) 害濕地中的珍稀鳥類。大家立刻尋訪周邊村民，並且增加了濕地巡邏的次數，還利用社交網絡發布提示。

白瑪喬(qiao) 說：“夏季的時候，為(wei) 防止河中沙洲有人盜砂、釣魚等，我們(men) 管護員必須劃著村裏集資買(mai) 的牛皮船去查看，哪怕天氣不好也不能有半點馬虎。”

隨著生態保護紅線劃定和濕地公園建設推進，當地曾經的砂石廠關(guan) 閉了，村民的生活也在發生變化——

之前這裏的村民放牧沒有規劃，大量養(yang) 殖的牛羊造成植被破壞。現在村民都放下牧鞭，有的從(cong) 事生態旅遊業(ye) ，有的發展起藏雞養(yang) 殖場、生態果園等產(chan) 業(ye) 。村民每年還能收到國家發放的生態補償(chang) 資金，生活越來越好。

更重要的是，人們(men) 保護生態環境的意識也提升了。以前牲畜糞便無人打掃，現在村民們(men) 都會(hui) 收回家中做肥料;以前村民習(xi) 慣隨手丟(diu) 垃圾，現在會(hui) 主動撿起各種雜物……

“雅尼濕地的生態越變越好，看到整潔的環境，我心裏很舒坦。我給孩子們(men) 認真講述這些年來管護工作中發生的故事，更會(hui) 叮囑他們(men) ，未來一定要把雅尼濕地建設得更加美麗(li) 。”白瑪喬(qiao) 說。

俯瞰雅尼濕地(無人機照片)。(丁增尼達攝)

雅尼濕地的變遷是西藏落實生態保護紅線製度的一個(ge) 縮影。

在西藏這片雪域高原，生態保護紅線麵積達到60.8萬(wan) 平方公裏，全區50%以上的國土麵積納入生態保護紅線範圍，零審批零引進“三高”企業(ye) 和項目。2016年至2022年，年均為(wei) 群眾(zhong) 提供生態保護崗位53.77萬(wan) 個(ge) ，累計兌(dui) 現生態補償(chang) 資金126.37億(yi) 元。

如今，西藏全區空氣質量優(you) 良天數99%以上，地級城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，生態優(you) 勢正不斷轉化為(wei) 經濟優(you) 勢、發展優(you) 勢。

【新聞深一度】

生態保護紅線，是國土空間規劃的一條重要控製線，是我國生態環境保護領域的一項製度創新。

在已有各類自然保護地的基礎上，我國劃定生態保護紅線，嚴(yan) 格保護生態空間範圍內(nei) 具有特殊重要生態功能、必須強製性嚴(yan) 格保護的區域。目前，我國陸域紅線麵積占陸域國土麵積比例超過30%，覆蓋重要生態區域。

生態保護紅線與(yu) 耕地和永久基本農(nong) 田、城鎮開發邊界構成的三條控製線，已成為(wei) 我國調整經濟結構、規劃產(chan) 業(ye) 發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，進一步夯實了中華民族永續發展基礎。(記者王念、張武嶽、高敬、田金文、顧小立、王靖)