近日召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體(ti) ”保護製度體(ti) 係，優(you) 先把東(dong) 北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農(nong) 田，適當提高投資補助水平。

　　耕地是糧食生產(chan) 的命根子，糧食安全是“國之大者”。如何落實這些部署，切實加強耕地保護和建設、夯實糧食安全根基?

　　“當前，我國耕地總量下降勢頭得到扭轉，高標準農(nong) 田建成麵積持續增加，農(nong) 田基礎設施持續改善。”南京農(nong) 業(ye) 大學金善寶農(nong) 業(ye) 現代化發展研究院教授紀月清說，耕地保護和建設同時也麵臨(lin) 著新複墾與(yu) 新開墾耕地地力較低等方麵的挑戰，迫切需要健全耕地數量、質量、生態“三位一體(ti) ”的保護製度體(ti) 係。

　　紀月清表示，耕地保護和建設是長期工程，需要健全投入保障體(ti) 製機製，形成中央、地方和農(nong) 民責任共擔、利益共享的投資模式。同時，健全農(nong) 田建設標準體(ti) 係，切實提高每單位財政投入的增產(chan) 穩產(chan) 效果。

　　“人均耕地少、高質量耕地少、後備耕地少是基本國情，我國仍需高度重視‘耕地的數量保障、質量提升、生態修複和治理效能’四個(ge) 方麵的情況和問題。”中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 經濟與(yu) 發展研究所研究員陳學淵說。

　　陳學淵認為(wei) ，耕地數量方麵，應改進耕地占補平衡製度，優(you) 化土地利用結構，保持耕地占補數量不減少，耕地總量動態平衡，堅決(jue) 杜絕耕地“非農(nong) 化”;耕地質量方麵，永久基本農(nong) 田堅持采用嚴(yan) 格的用途管製製度，保護優(you) 質耕地，維持糧食生產(chan) 能力不減弱;大力推進高標準農(nong) 田建設，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建設，全力提升耕地質量，“小田並大田”解決(jue) 耕地“細碎化”;經濟效益方麵，全方位構建耕地經濟補償(chang) 機製，激發耕地保護主體(ti) 的積極性，有效遏製耕地“非糧化”。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要守住耕地這個(ge) 命根子，堅決(jue) 整治亂(luan) 占、破壞耕地違法行為(wei) ，加大高標準農(nong) 田建設投入和管護力度，確保耕地數量有保障、質量有提升。

　　“我們(men) 深感責任重大，重任在肩，將著力提升耕地質量，建強糧食安全母體(ti) 。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人表示，將抓好第三次全國土壤普查這個(ge) 基礎，加快普查進度，確保明年完成外業(ye) 調查采樣和內(nei) 業(ye) 測試化驗任務，強化質量控製，盡快摸清土壤質量家底。新增耕地質量鑒定已寫(xie) 入相關(guan) 規定，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部正在製定管理辦法，完善後續管護和再評價(jia) 機製。同時，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部牽頭編製了逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田實施方案，正在按程序報批。

　　“全國耕地灌溉麵積有10.55億(yi) 畝(mu) ，為(wei) 高標準農(nong) 田建設提供了有利條件。”水利部農(nong) 村水利水電司相關(guan) 負責人表示，圍繞把具備灌溉條件的耕地建成高標準農(nong) 田，水利部將從(cong) 兩(liang) 方麵入手：

　　一是統籌灌區骨幹工程與(yu) 田間工程建設，全麵提升農(nong) 田灌溉保障水平。密切配合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部，加快推進四川都江堰、內(nei) 蒙古河套等6個(ge) 灌區整灌域推進高標準農(nong) 田建設試點，在全國優(you) 先將具備水利灌溉條件的耕地建成高標準農(nong) 田。

　　二是抓住增發國債(zhai) 的機遇，加大灌區建設改造力度。結合推進國家水網重大工程建設，在水土資源條件相對較好的地區，配套建設一批節水型、生態型灌區，新增恢複和改善一定數量的高質量灌溉麵積，夯實糧食安全根基。