今年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記在黑龍江考察時首次提出“新質生產(chan) 力”，為(wei) 新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。新質生產(chan) 力涉及領域新、技術含量高，代表一種生產(chan) 力的躍遷。加快形成新質生產(chan) 力，需要從(cong) 理論上認識其內(nei) 涵、意義(yi) 和路徑，從(cong) 而用科學的理論指導我國經濟高質量發展的實踐，為(wei) 經濟發展注入新動能。

　　深入理解科學內(nei) 涵

　　長期以來，人們(men) 把生產(chan) 力定義(yi) 為(wei) 人類征服和改造自然的能力，它由勞動者、勞動資料、勞動對象三個(ge) 部分構成。新質生產(chan) 力是相對於(yu) 傳(chuan) 統生產(chan) 力而言的，在生產(chan) 力的性質和質量方麵都有顯著的提升，在勞動者、勞動資料、勞動對象三個(ge) 方麵都呈現出更高的水平，是代表新技術、創造新價(jia) 值、適應新產(chan) 業(ye) 、重塑新動能的新型生產(chan) 力。

　　新質生產(chan) 力，核心在創新。科學技術是第一生產(chan) 力，科技的發展會(hui) 推動勞動者素質、勞動資料、勞動對象發生深刻變革，極大地提高社會(hui) 生產(chan) 力。新質生產(chan) 力中包含大量前沿性且能夠產(chan) 生顛覆性影響、對經濟增長具有重大推動作用的新科技。這些新科技的創新和應用進一步提高知識、技術在經濟增長中的重要性，數字科技的快速發展和廣泛應用還使數據成為(wei) 關(guan) 鍵的生產(chan) 要素，由此推動經濟增長不斷從(cong) 資源、資本等傳(chuan) 統要素驅動的粗放型發展轉向知識、技術、數據等新型生產(chan) 要素驅動的集約高效型發展。技術創新不但使包括生產(chan) 工具在內(nei) 的勞動資料發生重大改變，而且也會(hui) 對勞動對象提出新要求，催生新的勞動對象或使既有的勞動對象發生顯著變化。比如，動力電池技術的發展使金屬鋰的重要性提高，通過技術複雜的生產(chan) 過程將鋰礦石加工成動力電池中重要的電極材料。同時，新科技的發展不僅(jin) 要求勞動者在創新中發揮更重要的作用，顛覆性技術創新還會(hui) 對生產(chan) 力中的勞動力素質提出新的要求，需要形成一支掌握新的科學技術、工程技術、商業(ye) 模式和管理方法的勞動力隊伍。

　　新質生產(chan) 力，主要載體(ti) 是產(chan) 業(ye) 。科技創新需要通過轉化為(wei) 勞動資料和勞動對象，才能成為(wei) 改造自然的力量並用於(yu) 對自然進行改造，成為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的動力。由前沿技術、顛覆性技術創新和產(chan) 業(ye) 化所形成的物質資料的整體(ti) 構成了新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，是新質生產(chan) 力的重要表現。與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 相比，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是由前沿技術的突破、成熟和產(chan) 業(ye) 化所形成和推動的，這些前沿技術與(yu) 既有技術存在根本差異，具有顛覆性特征，創造出具有全新功能的產(chan) 品或服務，或者使生產(chan) 具有相同功能的產(chan) 品或服務的技術路線發生根本性改變。新質生產(chan) 力所對應的是技術密集度更高、發展潛力更大的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，在技術成熟和實現大規模產(chan) 業(ye) 化後，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 會(hui) 表現出明顯高於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的研發強度、增加值率和企業(ye) 投資回報率。

　　綜合來看，新質生產(chan) 力在性質上表現為(wei) 顛覆性創新的大量出現並通過產(chan) 業(ye) 化釋放出巨大的增長動能，知識、技術和數據等新型生產(chan) 要素的重要性日益凸顯，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 在國民經濟中的比重明顯提高;在質量上，不僅(jin) 表現為(wei) 具有更高技術水平、更好經濟效益、環境更加友好的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的快速發展帶動經濟發展質量的提升，而且表現在前沿性、顛覆性技術的成熟和擴散、滲透與(yu) 融合使國民經濟各個(ge) 行業(ye) 都實現質的躍升。

　　充分認識重要意義(yi)

　　提出形成和發展新質生產(chan) 力，是我國生產(chan) 力發展的內(nei) 在要求，也是實現中國式現代化的戰略目標以及適應外部環境變化對生產(chan) 力進行調整的需要。

　　形成新質生產(chan) 力是推動我國經濟實現高質量發展的重要動力。當前我國正向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略目標邁進，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。過去，我國經濟增長主要依賴於(yu) 傳(chuan) 統要素投入規模擴大帶來的同質性擴張，但是傳(chuan) 統要素投入存在邊際收益遞減，同時，我國在勞動、土地等傳(chuan) 統要素上的成本優(you) 勢也在逐步削弱，生態環境保護、節能降碳對產(chan) 業(ye) 發展的約束不斷趨緊。推動經濟高質量發展既需要傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級、提質增效，還需要通過加快形成新質生產(chan) 力，培育新的動力源，為(wei) 我國經濟發展注入新動能，提高全要素生產(chan) 率。新質生產(chan) 力形成的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不但具有全新的功能、能夠創造全新的價(jia) 值，而且具有更高的技術含量、更好的經濟效益，因此可以推動經濟發展質量持續提高，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要，有力支撐全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標的實現。

　　形成新質生產(chan) 力是抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇的必然要求。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入推進，不斷有前沿技術和顛覆性技術湧現、成熟、應用和擴散，催生新產(chan) 品(服務)、新模式、新業(ye) 態，形成一係列新興(xing) 的細分產(chan) 業(ye) 。在顛覆性技術所形成的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，一方麵，技術和產(chan) 業(ye) 都處於(yu) 發展初期，各國處於(yu) 大致相同的起跑線上，沒有現成的經驗可以模仿借鑒;另一方麵，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展存在高度的不確定性，會(hui) 打破對技術和市場發展的路徑依賴，原有技術優(you) 勢和市場地位對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的重要性顯著降低。因此，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 後發國家“換道超車”的重要領域。形成新質生產(chan) 力與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大息息相關(guan) ，是抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇、加快培育經濟增長新引擎、在新領域新賽道實現跨越式發展的需要。

　　形成新質生產(chan) 力是應對全球地緣政治格局變化的有力支撐。當今世界正經曆百年未有之大變局，世界政治經濟格局的不穩定不確定性因素增多，我國經濟發展麵臨(lin) 的國際形勢更加嚴(yan) 峻，美西方國家為(wei) 了保持其在科技、產(chan) 業(ye) 領域的領先地位和對全球價(jia) 值鏈的掌控，維係其國際霸權，采取各種手段對中國高科技產(chan) 業(ye) 發展和產(chan) 業(ye) 升級進行打壓遏製。在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 領域，發達國家由於(yu) 多年的積累形成了很高的技術壁壘和大量的默會(hui) 知識，我國在產(chan) 業(ye) 鏈上縮小差距、補上斷點短板需要克服重重障礙。在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，各國基礎和起點接近，我們(men) 如果能夠通過前瞻布局和率先發力，實現產(chan) 業(ye) 化突破，並在產(chan) 業(ye) 化和市場需求的互動中加快技術迭代，持續改進產(chan) 品性能、降低生產(chan) 成本，就有可能在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的一些細分賽道中取得領先優(you) 勢，從(cong) 而有力維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，更好地推進經濟全球化。

　　切實找準形成路徑

　　新質生產(chan) 力的核心推動力是科技創新，並通過科技創新引領戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 的形成和發展壯大。這是形成新質生產(chan) 力的“一體(ti) 兩(liang) 翼”。

　　“一體(ti) ”是科技創新。形成新質生產(chan) 力的科技創新不是一般性的科技創新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創新。這些重大的科技創新有望開辟全新的產(chan) 業(ye) 領域，並使既有產(chan) 業(ye) 領域在各個(ge) 方麵發生深刻的變革。前沿科技的發展沒有其他國家的經驗可以借鑒，因此需要調動科研機構、科學家、企業(ye) 甚至具有技術專(zhuan) 長的個(ge) 人的創造力。國家需要加大對基礎科學、產(chan) 業(ye) 共性技術研發的投入，也需要鼓勵科學家自主選擇研發方向，並允許科學研究的失敗。通過提高研發費用加計扣除比例等舉(ju) 措，鼓勵企業(ye) 投入更多資金進行前沿技術探索。此外，還要支持國內(nei) 機構建立前沿技術開源平台，吸引國內(nei) 外企業(ye) 、科技人才貢獻智慧、分享成果。

　　“兩(liang) 翼”的一翼是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 已經進入大規模產(chan) 業(ye) 化階段，但從(cong) 產(chan) 業(ye) 生命周期來看，還處於(yu) 快速發展階段，具有巨大的發展空間，同時在技術路線上仍具有不確定性，技術尚未完全成熟，產(chan) 品在性能、價(jia) 格等方麵與(yu) 具有相同功能的既有產(chan) 品相比還缺乏競爭(zheng) 力。對於(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，除了要繼續支持各方麵對技術創新的投入，還要加大對市場應用的支持，通過市場拉力加速技術的成熟和產(chan) 業(ye) 發展壯大。我國要利用超大規模市場優(you) 勢，加快在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 形成掌握核心技術的行業(ye) 龍頭企業(ye) ，並形成較為(wei) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈條。

　　“兩(liang) 翼”的另一翼是未來產(chan) 業(ye) 。未來產(chan) 業(ye) 是已經出現產(chan) 品原型，但尚未進入產(chan) 業(ye) 化階段的產(chan) 業(ye) 。一般認為(wei) ，未來產(chan) 業(ye) 需要經曆5年甚至更長時間才能夠進入大規模產(chan) 業(ye) 化階段並轉化為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，所以未來產(chan) 業(ye) 是明天的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，代表著產(chan) 業(ye) 的發展方向。盡管當前未來產(chan) 業(ye) 尚未進入產(chan) 業(ye) 化階段，規模比較小，但通過提前謀劃布局前沿技術研發和工程化轉化，有利於(yu) 掌握核心技術、逐步完善產(chan) 業(ye) 生態，在未來產(chan) 業(ye) 進入大規模生產(chan) 階段時掌握主動和先機，率先將產(chan) 業(ye) 做大並形成在關(guan) 鍵環節的全球領先優(you) 勢。

　　推動新質生產(chan) 力的形成，還需要在生產(chan) 要素、基礎設施、市場環境等方麵創造更好的條件。通過提高勞動者素質，培育適應新質生產(chan) 力發展要求的勞動力隊伍;通過完善新型基礎設施，有力支撐科技創新、產(chan) 業(ye) 轉化和商品流通;通過深化體(ti) 製機製改革，激發經營主體(ti) 創新、創業(ye) 和投資於(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的活力和動力;通過加強國際合作，推動先進技術、數據、高技術產(chan) 品和服務的貿易自由化和投資便利化。總之，要通過夯實發展基礎，優(you) 化發展環境，加快形成新質生產(chan) 力，打造發展新優(you) 勢。