10月底召開的中央金融工作會(hui) 議，部署了當前和今後一個(ge) 時期的金融工作。下一步，如何貫徹落實中央金融工作會(hui) 議精神?如何以金融高質量發展服務中國式現代化?新華社記者專(zhuan) 訪了中國人民銀行黨(dang) 委書(shu) 記、行長潘功勝。

　　堅持黨(dang) 中央對金融工作的集中統一領導

　　問：金融是國民經濟的血脈，也是國家核心競爭(zheng) 力的重要組成部分，如何確保金融工作始終沿著正確方向前進?

　　答：金融工作會(hui) 議時隔6年再次召開，從(cong) “全國金融工作會(hui) 議”更名為(wei) “中央金融工作會(hui) 議”，進一步凸顯了黨(dang) 中央對金融工作的高度重視，以及金融在黨(dang) 和國家事業(ye) 全局中的重要地位。金融管理主要是中央事權，必須堅持黨(dang) 中央對金融工作的集中統一領導，這是做好金融工作的根本保證。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國金融改革發展取得新的重大成就，金融係統有力支撐經濟社會(hui) 發展大局，堅決(jue) 打好防範化解重大風險攻堅戰，為(wei) 如期全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標作出了重要貢獻。

　　當前我國經濟持續恢複向好、總體(ti) 回升的態勢更趨明顯，增長動能不斷增強，轉型升級持續推進。但同時，我們(men) 也麵臨(lin) 世界經濟複蘇不均衡、國內(nei) 經濟穩定回升基礎不穩固等挑戰。

　　要應對中國經濟增長中的困難挑戰、不斷破解金融高質量發展中的體(ti) 製機製難題，必須堅持黨(dang) 中央集中統一領導，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，完善黨(dang) 管金融的體(ti) 製機製，切實把黨(dang) 的領導的政治優(you) 勢、製度優(you) 勢轉化為(wei) 金融治理效能。

　　有力有效支持實體(ti) 經濟穩定增長

　　問：中央金融工作會(hui) 議提出“金融要為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供高質量服務”，中國人民銀行將如何有力有效支持高質量發展和實體(ti) 經濟穩定增長?

　　答：中國人民銀行製定和執行貨幣政策，必須平衡好短期與(yu) 長期、穩增長與(yu) 防風險、內(nei) 部均衡與(yu) 外部均衡的關(guan) 係，始終保持穩健性，管好貨幣總閘門，守護好老百姓的錢袋子，為(wei) 穩定物價(jia) 、促進經濟增長、擴大就業(ye) 、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

　　一是更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨幣信貸總量和社會(hui) 融資規模合理增長。同時引導金融機構積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體(ti) 係貸款餘(yu) 額超過200萬(wan) 億(yi) 元，社會(hui) 融資規模餘(yu) 額超過300萬(wan) 億(yi) 元;近年來，我國每年貸款新增20萬(wan) 億(yi) 元左右，社會(hui) 融資規模新增30多萬(wan) 億(yi) 元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(you) 化新增貸款投向，這三個(ge) 方麵對支撐經濟增長的意義(yi) 本質上是相同的。

　　二是加強與(yu) 財政、監管等政策的協調配合，持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。持續發揮好結構性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(ye) 、綠色發展、科技創新等的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章。積極配合行業(ye) 主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chan) 市場平穩健康發展工作，為(wei) 保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體(ti) 係，推動構建房地產(chan) 發展新模式。

　　三是合理把握利率水平，推動實體(ti) 經濟融資成本穩中有降。去年以來，美聯儲(chu) 快速加息，但我國貨幣政策堅持以我為(wei) 主，政策利率穩步下行。2023年9月，新發放企業(ye) 貸款加權平均利率3.82%，處於(yu) 曆史最低水平。我們(men) 將堅持實施好利率調控，按照經濟規律和逆周期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與(yu) 實現潛在經濟增速的要求相匹配。發揮好貸款市場報價(jia) 利率改革效能，促進降低企業(ye) 融資和居民信貸成本。發揮好利率自律機製作用，維護市場競爭(zheng) 秩序。

　　四是統籌內(nei) 外均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。我們(men) 堅持市場在匯率形成中起決(jue) 定性作用，有效發揮匯率的宏觀經濟和國際收支的自動穩定器功能。根據宏觀經濟和金融市場形勢，穩定市場預期，堅決(jue) 對市場順周期、單邊行為(wei) 進行糾偏，堅決(jue) 對擾亂(luan) 市場秩序行為(wei) 進行處置，堅決(jue) 防範匯率超調風險。經過多年發展，中國外匯市場的市場參與(yu) 主體(ti) 更加成熟，交易行為(wei) 更加理性，市場運行更有韌性。我們(men) 在麵對市場變化時也更加從(cong) 容，經驗更加豐(feng) 富，有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　守牢不發生係統性金融風險的底線

　　問：中國人民銀行將如何統籌發展和安全，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線?

　　答：當前，我國金融風險總體(ti) 可控，金融機構經營整體(ti) 穩健，金融市場平穩運行，高風險金融機構無論是數量還是資產(chan) 規模在金融係統的占比都很小。中國人民銀行將配合有關(guan) 部門和少數高風險機構相對集中的省份製定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平，按照市場化、法治化原則處置金融風險，依法保護最廣大儲(chu) 戶、中小投資者和被保險人的利益。

　　中國人民銀行還將加強金融穩定保障體(ti) 係建設，完善金融風險防範、預警和處置機製，對金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置，同時強化存款保險專(zhuan) 業(ye) 化、常態化風險處置職能，豐(feng) 富存款保險風險處置措施和工具。

　　在防範化解地方政府債(zhai) 務風險方麵，中國人民銀行將會(hui) 同有關(guan) 部門指導金融機構按照依法合規、平等協商的原則，穩妥化解地方政府存量債(zhai) 務風險，嚴(yan) 格控製新增債(zhai) 務，健全債(zhai) 務風險防範長效機製，必要時對債(zhai) 務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。支持地方政府通過並購重組、注入資產(chan) 等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能，轉型為(wei) 市場化企業(ye) 。

　　堅持深化金融改革開放

　　問：中央金融工作會(hui) 議提出，“堅持深化金融供給側(ce) 結構性改革”“要著力推進金融高水平開放”。下一步，中國人民銀行在深化金融改革開放方麵有何考慮?

　　答：以金融高質量發展服務中國式現代化，需要堅持深化金融改革開放，健全具有高度適應性、競爭(zheng) 力、普惠性的現代金融體(ti) 係。

　　在加快建設現代中央銀行製度方麵，中國人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率匯率市場化改革。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體(ti) 係，持續提升境內(nei) 外人員支付服務水平。健全覆蓋全社會(hui) 的征信體(ti) 係，推進我國征信市場發展。

　　在深化金融供給側(ce) 結構性改革方麵，我們(men) 將強化大型商業(ye) 銀行主力軍(jun) 作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(ye) ，健全公司治理和內(nei) 部管理，推動各類金融機構在規模、結構、區域布局上更加合理。同時，加強債(zhai) 券市場製度建設，提高債(zhai) 券市場市場化定價(jia) 能力和市場韌性，進一步優(you) 化融資結構，提高直接融資比重。

　　堅定不移地擴大開放，是實現金融高質量發展的強大推動力和重要保障。中國人民銀行將穩慎紮實推進人民幣國際化，提升跨境人民幣業(ye) 務服務實體(ti) 經濟的能力。深化外匯領域改革開放，促進貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場製度型開放，拓展境內(nei) 外金融市場互聯互通。積極參與(yu) 國際金融治理和合作，務實做好中美、中歐金融工作組工作，提升我國在重大國際金融規則、標準製定中的話語權和影響力。(記者：吳雨)