近日，國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、住房城鄉(xiang) 建設部、交通運輸部等部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係的意見》(發改環資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》)。《意見》對產(chan) 品碳足跡管理各項重點任務作出係統部署，提出製定產(chan) 品碳足跡核算規則標準、加強碳足跡背景數據庫建設、建立產(chan) 品碳標識認證製度、豐(feng) 富產(chan) 品碳足跡應用場景、推動碳足跡國際銜接與(yu) 互認等工作舉(ju) 措，並明確了職責分工和保障措施等。國家發展改革委有關(guan) 負責同誌就《意見》接受采訪，回答了記者提問。

　　問：《意見》出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：產(chan) 品碳足跡屬於(yu) 碳排放核算的一種，一般指產(chan) 品從(cong) 原材料加工、運輸、生產(chan) 到出廠銷售等流程所產(chan) 生的碳排放量總和，是衡量生產(chan) 企業(ye) 和產(chan) 品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chan) 品碳足跡核算、評價(jia) 和認證製度，越來越多的跨國公司也將產(chan) 品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。

　　為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 碳達峰碳中和重大決(jue) 策部署，加快提升我國重點產(chan) 品碳足跡管理水平，促進相關(guan) 行業(ye) 綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現碳達峰碳中和目標，我委聯合工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、住房城鄉(xiang) 建設部、交通運輸部等部門印發了《意見》。《意見》印發實施後，將在以下三個(ge) 方麵發揮重要作用：

　　一是有利於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 升級，助力企業(ye) 節能降碳。建立碳足跡管理體(ti) 係，確立降低產(chan) 品碳足跡的導向，有助於(yu) 生產(chan) 企業(ye) 係統掌握各環節能源資源消耗和原材料碳排放水平，進而有針對性開展節能降碳改造，提高生產(chan) 工藝和技術裝備綠色化水平，持續降低產(chan) 品碳足跡。

　　二是有利於(yu) 促進綠色消費，擴大低碳產(chan) 品供給。建立碳足跡管理體(ti) 係，有利於(yu) 通過清晰直觀的產(chan) 品碳排放數據，引導和激勵公眾(zhong) 更多選擇低碳產(chan) 品。綠色低碳產(chan) 品消費需求傳(chuan) 導至生產(chan) 端，還將促進形成綠色生產(chan) 和消費的良性循環。

　　三是有利於(yu) 妥善應對貿易壁壘，提升我外貿產(chan) 品競爭(zheng) 力。建立我國自主的碳足跡管理體(ti) 係並加強國際對接，企業(ye) 可自願委托國內(nei) 或國際機構開展碳足跡核算認證，據實測算產(chan) 品實際碳足跡，避免參數被高估損害企業(ye) 利益，同時有效降低企業(ye) 運營成本。

　　問：建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係包括哪些重點任務?

　　答：《意見》部署了五方麵重點工作，構建起產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係總體(ti) 框架：一是製定產(chan) 品碳足跡核算規則標準。加快製定產(chan) 品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。組織有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、龍頭企業(ye) 、科研院所等製定重點產(chan) 品碳足跡核算規則標準。二是建設碳足跡背景數據庫。行業(ye) 主管部門可根據工作需要建立行業(ye) 碳足跡背景數據庫，為(wei) 企業(ye) 開展產(chan) 品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、企業(ye) 、科研單位依法合規發布細分領域背景數據庫，支持國際碳足跡數據庫據實更新相關(guan) 背景數據。三是建立產(chan) 品碳標識認證製度。國家層麵建立統一規範的產(chan) 品碳標識認證製度，研究製定產(chan) 品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(ye) 按照市場化原則自願開展產(chan) 品碳足跡認證。四是豐(feng) 富產(chan) 品碳足跡應用場景。充分發揮碳足跡管理對企業(ye) 綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(ye) 查找生產(chan) 和流通中的碳排放管理薄弱環節，挖掘節能降碳潛力。鼓勵消費者購買(mai) 和使用碳足跡較低的產(chan) 品。五是推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發揮雙多邊對話機製作用，加強與(yu) 國際相關(guan) 方的溝通對接，推動與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴在碳足跡核算規則和認證結果方麵銜接互認。

　　問：《意見》提出了哪些保障措施?

　　答：《意見》提出四方麵支持舉(ju) 措。一是加強政策支持。加強碳足跡核算規則研究和標準研製，鼓勵社會(hui) 資本投資商用碳足跡背景數據庫建設，引導金融機構逐步建立以產(chan) 品碳足跡為(wei) 導向的企業(ye) 綠色低碳水平評價(jia) 製度。二是強化能力建設。建立產(chan) 品碳足跡管理專(zhuan) 家工作組，為(wei) 各項重點工作提供技術支持。規範有序開展碳足跡相關(guan) 職業(ye) 培訓，提升從(cong) 業(ye) 人員專(zhuan) 業(ye) 能力水平。支持相關(guan) 機構加強自身能力建設。三是提升數據質量。加強碳足跡數據質量計量保障體(ti) 係建設，持續提升數據監測、采集、存儲(chu) 、核算、校驗的可靠性與(yu) 即時性。加強行業(ye) 管理，嚴(yan) 厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為(wei) 。四是加強知識產(chan) 權保護。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數據庫等領域知識產(chan) 權保護製度，培育和發展知識產(chan) 權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。

　　問：建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係工作將如何組織實施?

　　答：《意見》明確了各項重點任務和保障措施的部門分工，並提出了具體(ti) 工作要求。任務分工方麵，我委將加強各項任務的統籌協調，加強日常工作調度。由行業(ye) 主管部門負責本領域重點產(chan) 品碳足跡核算規則、標準擬定和推廣實施。我委和市場監管總局會(hui) 同行業(ye) 主管部門負責產(chan) 品碳標識認證相關(guan) 工作。先行先試方麵，鼓勵有條件的地區根據自身實際，對國家公布的核算規則標準之外的產(chan) 品先行開展規則標準研製，條件成熟的可適時納入國家產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係。支持粵港澳大灣區積極推進產(chan) 品碳足跡認證試點建設。