編者按：2023年11月12日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委共同主辦，中共張店區委、張店區人民政府、淄博市委黨(dang) 校、淄博市委改革創新和決(jue) 策服務中心承辦的“深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 以全麵深化改革賦能中國式現代化——堅持‘三個(ge) 導向’推動开云kaiyun官方落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創新實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市張店區召開。本文為(wei) 中國經濟改革基金會(hui) 理事長、國家發展改革委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源的演講內(nei) 容。

　　淄博“有解思維”理念、方法的提出，體(ti) 現了地方在解決(jue) 問題上的一種責任、一種自信、一種擔當。源於(yu) 此，今天我講三個(ge) 問題：一是改革方法中的方向問題;二是改革方法中的方向問題;三是改革方法的新時代創新。

　　一、改革方法中的方向問題

　　一是問題導向。這要求我們(men) 關(guan) 注的問題是大眾(zhong) 訴求或是社會(hui) 急需解決(jue) 的問題，解決(jue) 問題的方法要符合邏輯和客觀規律。45年前的改革開放恰恰是從(cong) 有著直接利益衝(chong) 突或是深層危機的最基層的地方開始的。安徽鳳陽小崗村的按手印契約最開始隻是幾個(ge) 家庭為(wei) 了吃飽肚子而形成的，他們(men) 沒想到會(hui) 啟動一場創新中國麵貌、影響世界格局的變革。回顧過去，中國革命是農(nong) 民幹出來的，我們(men) 的開國元勳很多也是農(nong) 民出身，從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上來講，解決(jue) 問題要關(guan) 注大眾(zhong) 訴求。解決(jue) 方法不能是人民公社那套方法，要通過適當的方式適應當今市場化發展方向，調動全國人民自身的生產(chan) 積極性，用符合規律的辦法來解決(jue) 發展中的問題。後來，農(nong) 村改革的比較效益、示範效益，甚至與(yu) 個(ge) 人收入的相關(guan) 利益機製倒逼了城市改革，由此啟動了中國全麵的改革。中國幾十年的改革實踐反複證明，市場化改革方向是不可替代的。在迄今為(wei) 止的人類發展史上，市場經濟體(ti) 製雖然不是最好的，也有很多毛病，但它是最有效率的體(ti) 製，今後的改革都應該堅守這個(ge) 方向。

　　二是結果導向。改革總設計師小平同誌說過，不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。講的道理再多，解決(jue) 不了中國問題是不行的。我們(men) 要通過“三個(ge) 有利於(yu) ”，即是否有利於(yu) 發展社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的生產(chan) 力、是否有利於(yu) 增強社會(hui) 主義(yi) 國家的綜合國力、是否有利於(yu) 提高人民的生活水平來堅定改革信心，判斷改革成效。

　　三是目標導向。這個(ge) 目標既可以是抽象的，也可以是具體(ti) 的。我們(men) 要創造“各類市場主體(ti) 平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護”的體(ti) 製環境。幾十年來的實踐證明，市場經濟才是有生命力的。我們(men) 重建市場經濟體(ti) 製也要解決(jue) 公平問題，還要從(cong) 一般貿易規則到國家民法、國際商法體(ti) 係推動法製建設。同時，也要從(cong) 基層自治到全過程民主的探索中完善社會(hui) 主義(yi) 民主製度。

　　二、改革方向中的方法問題

　　一是勞動分工的市場邏輯。勞動分工產(chan) 生了市場經濟與(yu) 商品經濟，勞動力轉移推動了第二產(chan) 業(ye) 和第三產(chan) 業(ye) 的發展，我們(men) 實行改革開放，走出了一條別的國家沒有走過的路。

　　二是產(chan) 權分工的曆史趨勢。早期的社會(hui) 主義(yi) 者眼裏隻有公有製和私有製，沒有看到公有製也可以分解為(wei) 使用權、承包權、經營權等一係列的產(chan) 權群，私有製同樣也可以這樣分解，所以說產(chan) 權分工是更高級的要素分工形態。我們(men) 要在方向中找到新的方法、新的表達方式，規避意識形態問題，規避改革的阻力。西方國家因為(wei) 清晰的產(chan) 權分工激發了人們(men) 的勞動熱情、創業(ye) 熱情，形成了高效的經濟體(ti) 製，使收益可以覆蓋成本，助推了經濟的發展。形成了市場發展的製度體(ti) 係依賴。

　　三是市場發展的製度品依賴。市場經濟從(cong) 交易規則、價(jia) 值平衡、產(chan) 權保護、利益關(guan) 係甚至國際關(guan) 係，沒有一套精細製度的公平供給是幹不好，也幹不了的。我們(men) 都知道市場經濟是有效的，但是我們(men) 不能隻做簡單的複製。我們(men) 幾十年的改革已經證明，經濟改革與(yu) 發展之中的關(guan) 係問題是要破舊立新，通過改革破除舊製度，推動改革繼續向前。世界工廠形成了李嘉圖的自由貿易理論，德國趕超型經濟產(chan) 生了李斯特理論。我們(men) 改革無論方法有多少，今天講的“有解思維”通通都是解決(jue) 製度不足的供給問題。

　　四是效率優(you) 勢的價(jia) 值正義(yi) 。市場經濟本身是綜合型經濟，會(hui) 產(chan) 生效率、公平、勞動問題，或者說效益市場問題。否定市場經濟是舍本逐末，反過來我們(men) 一味地隻重視效益，而不注重公平，則會(hui) 造成社會(hui) 的動蕩，我們(men) 就會(hui) 陷入中等收入陷阱，建立以國內(nei) 循環為(wei) 主的雙循環經濟體(ti) 係也會(hui) 麵臨(lin) 很多難題。今天不解決(jue) 效益公平就稱不上順應今天社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展訴求。反過來體(ti) 製建設也一樣，過去我們(men) 打破舊體(ti) 製，今天在全球市場中優(you) 勝劣汰，所以我們(men) 建立的市場經濟體(ti) 製一定要是高質量、高效率的，還要實現效率與(yu) 公平統一。

　　三、改革方法的新時代創新

　　开云kaiyun官方實踐究竟朝什麽(me) 方向走，我認為(wei) 改革至少有以下六個(ge) 方麵。

　　一是從(cong) 效率和公平兩(liang) 個(ge) 維度推進高水平市場體(ti) 製建設。堅定不移地創造市場經濟平等發展條件，腳踏實地地規製其不平等發展結果，以促進發展和共享結果的雙重平等實現社會(hui) 主義(yi) 市場經濟均衡兼顧效率與(yu) 平等的價(jia) 值正義(yi) 目標。

　　二是營造公平競爭(zheng) 環境提升國有經濟的績效和能力。在全民普惠共享性質的行業(ye) 和領域，創造自然壟斷資源、稀缺生產(chan) 要素、公共服務網絡平等共享的營商環境，聚焦於(yu) 市場公共產(chan) 品生產(chan) 和服務發展，激發國民經濟整體(ti) 活力、動力、競爭(zheng) 力和創造力。

　　三是提供製度性市場公共產(chan) 品，體(ti) 現“有為(wei) 政府”新作為(wei) 。優(you) 化細化平等保護財產(chan) 權利和市場公平競爭(zheng) 的民法體(ti) 係和司法程序，發揮市場經濟體(ti) 製的效率優(you) 勢，推動基本公共服務均等化、城鄉(xiang) 地區平衡發展的公共財政製度建設，在鞏固消除絕對貧困化成果的基礎上將縮小相對貧困化作為(wei) 政府的長期性政策目標。

　　四是以深化供給側(ce) 結構性改革提升對外開放水平。擴大自由貿易區、粵港澳大灣區等製度性開放試驗領域和政策推廣適用範圍，推動重點製造業(ye) 和現代服務業(ye) 對外開放，健全國際間資本人才、數據信息流動和科技創新合作的製度規則對接機製，提升國際資本、數據信息、科技成果和技術人才聚集能力，加快補齊國內(nei) 高端技術和規則製度的缺項短板。

　　五是以製度性開放適應和重塑國際競爭(zheng) 新環境。依托我國陸海兼備的地理地緣特征，以製度性開放推動與(yu) “一帶一路”、中亞(ya) 鐵路沿線國家、中巴經濟走廊、非洲和拉美地區的投資貿易便利化合作機製建設，創新製度開放型、內(nei) 外部融合的雙多邊合作新模式。以新的貿易投資關(guan) 係、交通物流通道、戰略合作方向擴大全方位開放尤其是向西開放和製度性開放的範圍和領域，推動國際經濟自由化體(ti) 係建設。

　　六是以基礎性製度研究構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟新理論。無論是市場經濟的原始體(ti) 製或原生理論，還是徹底根除資本主義(yi) 製度和市場經濟所有發展條件和價(jia) 值意義(yi) 的否定形態，都不適應今天的中國創造型社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。馬克思主義(yi) 的堅持者需要防止以早期認知局限、遠景價(jia) 值目標或各種非市場體(ti) 製模式或經濟理論否定我國市場化改革的偉(wei) 大成果，更需要與(yu) 國情深度結合與(yu) 創新，探索出製度先進性與(yu) 價(jia) 值正當性內(nei) 在統一的全新理論，適應高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的可持續發展。