編者按：2023年11月12日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委共同主辦，中共張店區委、張店區人民政府、淄博市委黨(dang) 校、淄博市委改革創新和決(jue) 策服務中心承辦的“深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 以全麵深化改革賦能中國式現代化——堅持‘三個(ge) 導向’推動开云kaiyun官方落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創新實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市張店區召開。本文為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授、國家信息化專(zhuan) 家谘詢委委員汪玉凱的演講內(nei) 容。

尊敬的各位領導、各位朋友：

　　大家上午好!改革對中國來講是大文章，未來我們(men) 能不能繼續把改革踐行下去，這決(jue) 定著中國的命運。我感覺kaiyun官方地址真正的動力在地方，在基層。如果沒有基層創新，我想中國走不到今天。20多年以前，在評選地方政府改革創新獎時，有一個(ge) 案例引起了大家的關(guan) 注，老百姓到政府辦事非常不便，到處找門找不到，解決(jue) 的辦法是創建一個(ge) 大房間，讓老百姓辦事好找，這就是政務服務中心的前身，這個(ge) 創新來源於(yu) 基層。我看了淄博的“有解思維”深有感受，我想圍繞數字化為(wei) “有解思維”提供新路徑講三個(ge) 觀點：

　　第一，“有解思維”創新實踐創新的價(jia) 值分析。

　　各位領導專(zhuan) 家對淄博“有解思維”作了不同解讀，我也概括一下，“有解思維”把改革的三大導向具體(ti) 化，是改革方法論的重要創新，問題導向、目標導向、結果導向，是對現實作出精準判斷。一是抓住主要矛盾是準確把握是問題導向的關(guan) 鍵。二是正確定位改革目標，防止它脫離實際。三是改革成效要經得起曆史檢驗和民眾(zhong) 評判認可。

　　“有解思維”較好地解決(jue) 了改革事項的落地難題。地方政府如何落實，能不能抓住重點，對我們(men) 的改革是很大的考驗。淄博的“有解思維”就解決(jue) 了改革目標落地的問題，對問題的篩選，需要領導有高水平的決(jue) 策判斷能力，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，因時因地製宜，在既定的改革成本下獲得最大的效益。

　　“有解思維”創新實踐實踐成效顯著，一是解決(jue) 發展難題，激發領導的擔當責任意識。通過改革總攬全局，抓住主要矛盾和問題，淄博是老工業(ye) 城市，在數字經濟城市轉型，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型方麵成效突出。二是抓住項目落地、企業(ye) 融資落地等關(guan) 鍵環節，促進產(chan) 業(ye) 發展，解決(jue) 城市活力不足問題。三是圍繞民生問題，如行政審批、民生保障、社會(hui) 治理等，解決(jue) 民眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感問題。

　　“有解思維”的主要創新之處，一是抓住了“解”字這個(ge) 牛鼻子，確立了清晰的思維路徑，讓萬(wan) 事有解。二是抓住了主要矛盾的關(guan) 鍵環節，讓改革實踐擲地有聲，抓一項成一項，而不是讓大水漫灌。三是抓住了民眾(zhong) 最關(guan) 心的生計問題，讓民眾(zhong) 來判斷和感受改革成效。

　　第二，數字化為(wei) “有解思維”開辟廣闊的前景。

　　“有解思維”更多是從(cong) 體(ti) 製機製行政變革的視角思考問題的。我認為(wei) 在數字化浪潮下，未來“有解思維”要想進一步深化，必須要借助數字化。1946年人類發明了第一台數字計算機，到1990年，這44年是數字化1.0時代，在這44年中有三件大事，一是計算機變成一個(ge) 投入技術，這個(ge) 工具在各行各業(ye) 普及。二是把電視和電話的模擬信號全部變成數字信號。三是80年到90年這10年間數字技術取得重大突破，兩(liang) 個(ge) 標誌是芯片技術和運算技術。從(cong) 1990年互聯網橫空出世到2012年4G手機商用普及，這是數字化2.0時代，這個(ge) 時代在中國實現了互聯網、電信網、廣電網三網融合。從(cong) 2012年智能手機商用到現在進入互聯網的3.0時代，基於(yu) 語言大模型的ChatGPT，完全顛覆了人們(men) 的想象。數字化3.0時代最主要的三大現象，一是數字化正在改變人類社會(hui) 發展的動力結構。過去人類社會(hui) 發展的動力是資本、土地、生產(chan) 資料、技術，現在不一樣了，平台成為(wei) 經濟增長的新沃土，數據成為(wei) 經濟增長的新能源，互聯共享成為(wei) 經濟增長的新價(jia) 值。二是數字化的滲透率、穿透率無處不在，沒有任何主體(ti) 、任何機構、任何個(ge) 體(ti) 可以遊離於(yu) 數字化浪潮之外。三是數字化成為(wei) 新的評價(jia) 標杆，一個(ge) 國家、一個(ge) 機構、一個(ge) 城市發展的後勁有多強，發展的水平整體(ti) 如何，數字化的評價(jia) 標杆有幾個(ge) 維度如數字基礎設施、數字產(chan) 業(ye) 形態、政府在線服務率等。在數字化浪潮下，“有解思維”創新實踐未來必須要借助數字化落地。“有解思維”創新實踐需要雙輪驅動，既要有行政變革，又要有數字化驅動。

　　第三“有解思維”創新實踐，要通過更多的應用場景創新來落地。

　　數字化應用場景，是指各類主體(ti) 圍繞一項或多項特定需要，運用數字技術推動服務或管理要素整合、業(ye) 務係統集成、運營模式實施的過程。數字化應用場景，是數字技術與(yu) 服務、管理目標的一種深度融合、創新的載體(ti) 。為(wei) 了幫助“有解思維”進一步深化，我想給淄博提三條建議：一是“有解思維”涉及經濟、政治、文化、生態、領域，這些改革要進行深度梳理，找出哪些有數字化的應用場景，哪些是可以拿出去推廣的。二是在數字化和行政變革雙輪驅動上，要進一步校正“有解思維”創新實踐的內(nei) 涵，現在行政變革在數字化這方麵還有很大的空間可以挖掘。三是要通過數字化應用場景創新來破解體(ti) 製機製的難題。實際上我認為(wei) 我很多改革問題是傳(chuan) 統體(ti) 製機製的問題，傳(chuan) 統體(ti) 製機製改革的障礙也要借助數字化手段來破解。我希望政府能努力在智慧政務、交通治理、城市安全、城市應急、市場監管、生態治理、智慧醫療、智慧教育、智慧養(yang) 老、智慧文旅、鄉(xiang) 村振興(xing) 等方麵為(wei) 老百姓提供高效便捷的數字社會(hui) 服務和管理。淄博“有解思維”如果在數字化方麵做得好，我認為(wei) 我們(men) 這個(ge) 案例在全國會(hui) 有更大的推廣價(jia) 值。

　　謝謝各位!