編者按：2023年11月12日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委共同主辦，中共張店區委、張店區人民政府、淄博市委黨(dang) 校、淄博市委改革創新和決(jue) 策服務中心承辦的“深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 以全麵深化改革賦能中國式現代化——堅持‘三個(ge) 導向’推動开云kaiyun官方落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創新實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市張店區召開。本文為(wei) 國家發改委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所黨(dang) 委書(shu) 記、所長銀溫泉的演講內(nei) 容。

　　大家下午好!最近淄博非常火，成了網紅城市，淄博燒烤聞名全國。淄博市委市政府為(wei) 群眾(zhong) 服務的意識和行動與(yu) 淄博市民的熱情好客感動了全國，影響到了國外。我在網上看到泰國的飯店裏寫(xie) 著“熱烈歡迎中國遊客，我們(men) 要向中國遊客提供淄博式的服務”，說明淄博式服務是名聲在外的。來淄博以前我深度閱讀了課題組的報告，這份報告非常有分量，它係統總結了淄博“有解思維”的改革內(nei) 涵、基本做法、主要成效，運用典型案例和專(zhuan) 欄，生動地展現了淄博市委市政府及相關(guan) 部門和各級政府組織改革的行動和成就，係統總結了“有解思維”創新實踐實踐、經驗和意義(yi) ，並對下一步的深化改革提出了具有很強針對性和操作性的政策建議。下麵我想從(cong) 係統性改革角度談幾點感想：

　　第一，從(cong) 淄博“有解思維”實踐來看，它牢牢把握住了改革關(guan) 鍵一招，在改革開放上下了大功夫。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出改革開放是決(jue) 定中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現兩(liang) 個(ge) 一百年奮鬥目標，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。改革開放以來，40多年的時間裏我們(men) 取得了舉(ju) 世矚目的發展成就，現在已經是世界第二大經濟體(ti) ，第一大貨物貿易體(ti) ，我們(men) 靠的就是改革開放，通過改革開放激發了億(yi) 萬(wan) 人民的活力和創造力。中國最典型的成就是9億(yi) 人成功脫貧，中產(chan) 階級迅速形成並發展壯大，14億(yi) 人全麵進入小康社會(hui) 。從(cong) 淄博的情況來看，淄博市委市政府多年來牢牢抓住改革開放，牽住改革開放牛鼻子，用好改革關(guan) 鍵一招，持續發力，推動市場化的改革，轉變政府的職能，激發市場的活力，經營主體(ti) 活力顯著增強，包括各類要素的活力，使全市經濟社會(hui) 發展和民生建設都取得了長足的進步，事實證明淄博市委市政府抓改革抓開放的決(jue) 策是正確的。

　　第二，改革是係統工程，涉及經濟、社會(hui) 、生態各個(ge) 方麵。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動，把全麵深化改革納入四個(ge) 全麵戰略布局，推動改革全麵發力，重點突破，推動了中國式現代化的步伐穩步向前，整個(ge) 社會(hui) 煥發出新的活力和生機。縱觀淄博近年來的改革，市委市政府跟黨(dang) 中央保持高度一致，在經濟、社會(hui) 、民生、法治等多個(ge) 領域謀劃改革方案，製定了時間表和路線圖，通過“有解”改革有效解決(jue) 了阻礙經濟社會(hui) 健康發展很多體(ti) 製機製問題，大大提升了人民群眾(zhong) 的幸福感，淄博品牌影響力顯著增強。

　　第三，改革需要統籌協調，齊心協力。改革是生產(chan) 關(guan) 係的調整，需要適應生產(chan) 力的發展，生產(chan) 關(guan) 係進行調整，也是利益關(guan) 係的調整。特別是現在我們(men) 國家改革進入深水區，必然涉及到利益的矛盾和利益的衝(chong) 突，這就需要對整個(ge) 改革進行統籌協調，需要凝聚信心，凝聚合力。淄博市委市政府堅持黨(dang) 的集中統一領導，確保黨(dang) 中央國務院、省委省政府決(jue) 策部署落在實處，牢牢壓實部門責任，明確各部門職責任務，建立科學評價(jia) 機製，確保改革能夠有效落地。我們(men) 看到淄博市級承擔整合資源責任，51個(ge) 職能部門承擔牽頭推進、聯動配合，區縣承擔組織實施和和監督責任，鎮和街道承擔落實落細責任。我們(men) 能看到淄博的改革實踐是上下貫通、左右通力的，形成了大家齊心合力抓改革的局麵，有效地保證了各項改革見到實效。

　　第四，係統改革需要把頂層設計和基層創新密切結合起來，這是我們(men) 國家非常成功的經驗。十八大以來，中央專(zhuan) 門成立了深改組，現在是深改委，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮推動改革，鼓勵各地紛紛推出改革創新試點，鼓勵各地因地製宜推出一係列的改革舉(ju) 措。淄博市委主要領導親(qin) 自抓改革、建機製，把目標導向和問題導向密切結合起來，貫徹以人民為(wei) 中心的發展理念，圍繞經濟社會(hui) 發展中的難點、堵點問題，圍繞人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，鼓勵各個(ge) 部門和基層大膽創新，尊重人民群眾(zhong) 的主體(ti) 地位，發揮基層的首創精神，推動形成各層級幹部群眾(zhong) 搶抓改革的勁頭。鼓勵基層創新，還是要在動力機製上下功夫。80年代改革的時候，激發了生產(chan) 主體(ti) 的積極性，把農(nong) 民的手腳釋放，工廠通過擴大自主權，把工廠活力激發出來，迅速解決(jue) 了糧食短缺和商品短缺的問題。90年代通過明確了由計劃經濟轉向市場經濟的政策，釋放了市場主體(ti) 活力，出現了下海創業(ye) 浪潮。進入新時代以來，重點是要抓政府的改革、機構的改革，抓職能的轉變，處理好政府和市場的關(guan) 係，處理好政府和社會(hui) 的關(guan) 係，釋放全社會(hui) 的活力。

　　第五，係統的改革需要改革文化和改革精神的支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記講文化思想是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的根和魂。一個(ge) 企業(ye) 基業(ye) 常青，需要企業(ye) 文化，一個(ge) 國家更是這樣，一個(ge) 城市也是這樣。城市的發展需要有文化支撐，淄博繼承傳(chuan) 統，結合實際，形成了帶有淄博特色的改革文化和改革精神。淄博曆史上在春秋戰國時期是齊國的首都，齊文化是重商的，臨(lin) 淄以工商業(ye) 發達而聞名天下。像淄博的燒烤對財政收入不一定拉動那麽(me) 大，但它通過營造良好的環境，通過提供優(you) 質的服務，能夠增加人流、客流量，增加老百姓的收入，增強老百姓的幸福感和獲得感。淄博燒烤是改革的產(chan) 物，是富民政策的產(chan) 物，也繼承、弘揚、發展了淄博的優(you) 秀傳(chuan) 統文化。

　　最後，值得注意的問題有兩(liang) 點：一是注意和上位法的協調。因為(wei) 改革有時候不是自己部門說了算，不是自己地方說了算，改到一定程度和上位法，和各個(ge) 部門的規章製度可能會(hui) 有矛盾。二是要在容錯和擔當上給予更多的製度支持。現在講反對形式主義(yi) ，反對官僚主義(yi) ，反對躺平，為(wei) 什麽(me) ?就是現在很多擔當意識不夠，所以大家有時候不敢幹，文件也是上麵轉了之後簡單的往下轉，通過以會(hui) 議的形式來落實會(hui) 議，以文件的形式來落實文件，不去深入調研，所以造成了形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 特別泛濫，躺平意識非常強。從(cong) 這一點來講要進一步改革，還是要在改革的精神、改革的文化、改革的擔當上給願意改革的同誌創造更好的條件，讓他們(men) 能真正地敢去改革，不怕犯錯。

　　謝謝!