編者按：2023年11月12日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委共同主辦，中共張店區委、張店區人民政府、淄博市委黨(dang) 校、淄博市委改革創新和決(jue) 策服務中心承辦的“深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 以全麵深化改革賦能中國式現代化——堅持‘三個(ge) 導向’推動开云kaiyun官方落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創新實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市張店區召開。本文為(wei) 中央財經大學政府管理學院公共事業(ye) 管理係主任、學院學位委員會(hui) 委員、博士生導師楊燕英的演講內(nei) 容。

　　下午好!非常感謝中國經濟體(ti) 製研究會(hui) 开云kaiyun官方創新實踐案例研究課題組的邀請，讓我有幸第一次來到聞名遐爾的淄博，我有一些感想，想和大家交流一下。

　　首先談一下對淄博的認識。從(cong) 今年開始，淄博成為(wei) 了一個(ge) 網紅城市，在網紅城市中我們(men) 能看到很多領導專(zhuan) 家們(men) 提到的“溫情”，感受到了淄博自己的“流量密碼”，基本可以總結為(wei) 溫度、旅遊環境和服務，還有媒體(ti) 的宣傳(chuan) 和旺盛的旅遊需求。這幾個(ge) 密碼在媒體(ti) 上解讀是這樣的：淄博的溫度是由大學生報恩形成的，大學生通過自媒體(ti) 表達了對淄博的感謝之情，形成了我們(men) 所謂的“溫度”，但實際上這個(ge) 溫度雖然始於(yu) 疫情，但實際是源於(yu) 淄博市政府和淄博人民對大學生的熱情，我們(men) 能看到淄博市政府在想盡一切辦法，把溫度蔓延給來自全國各地到淄博來吃燒烤的遊客。第二個(ge) 流量密碼是旅遊和環境離不開淄博政府的大力支持和下功夫整治，還有淄博人民的配合。一個(ge) 工業(ye) 城市能有旅遊方麵的網紅現象，這是很不容易的。第三是媒體(ti) 宣傳(chuan) ，媒體(ti) 報道是一方麵，在媒體(ti) 高度發達的今天，我們(men) 所有的城市管理者，都應該主動去迎接、去擁抱這樣的現象，學會(hui) 合理運用自媒體(ti) 。第四是疫情解封之後人民旺盛的旅遊需求。而真正密碼，也叫做底層流量密碼，在於(yu) 淄博的“有解思維”創新實踐。今天上午趙會(hui) 長提到“有解思維”創新實踐帶來城市的溫度、厚度、高度、深度、寬度、力度，我覺得這六度非常好地解釋了淄博市政府“有解思維”創新實踐給城市帶來的嶄新麵貌。我看到了好客山東(dong) 金字招牌，同時也看到了有效市場和有為(wei) 政府的雙向奔赴。

　　“有解思維”優(you) 化了有為(wei) 政府職能，這裏麵體(ti) 現了政府的價(jia) 值、責任、擔當。在我們(men) 的學術領域裏麵，新結構經濟學是林逸夫倡導的第三波發展經濟學的思潮，新結構經濟學提倡要建立有效市場和有為(wei) 政府。有為(wei) 政府有兩(liang) 個(ge) 層麵的含義(yi) ：一是動態變遷，政府需要在不同的經濟發展階段，根據不同的經濟結構特征克服市場的不完美，彌補各種各樣的市場失靈狀況。二是強調改革，政府機構與(yu) 職能本身需要隨著經濟結構與(yu) 發展階段的變化，要及時主動進行改革，包括簡政放權，取消錯誤幹預管製等。第二層含義(yi) 在這一次的“有解思維”課題報告當中反映的非常清晰。

　　作為(wei) 有為(wei) 政府在不同的發展階段必須因地製宜、因時製宜、因結構製宜地去有效培育、監督、保護和補充市場，糾正市場失靈，促進市場公平，增進全社會(hui) 各階層的長期福利。從(cong) 這個(ge) 角度來看淄博麵對問題樹立的“有解思維”，前麵幾位專(zhuan) 家解讀了它的方法論，我這邊從(cong) 學者的角度談一下理解。麵對老工業(ye) 基地資源型地區的發展仍然麵臨(lin) 很多困難的情況，淄博的城市管理者以“有解思維”推動城市改革的發展，以“有解思維”來激發城市的活力和動能，以“有解思維”積極探索治理的路徑，以“有解思維”有效保障了民生的改善。

　　“有解思維”充分體(ti) 現了城市管理者以“有解思維”優(you) 化“有為(wei) 政府”職能的責任意識、價(jia) 值體(ti) 現和擔當精神。“有解思維”體(ti) 現的是什麽(me) ?就是找準待解之題、攻克求解之堅、落實改革之事，確保改革之效。有三個(ge) 層麵的內(nei) 容：一是體(ti) 現了責任意識，即用“有解思維”確保落實黨(dang) 中央國務院、省委省政府的決(jue) 策部署，確保改革始終沿著正確方向推進的責任意識。二是體(ti) 現了把堅持“以人民為(wei) 中心”，將 “人民滿意”作為(wei) 政府工作的最高標準的價(jia) 值體(ti) 現。三是體(ti) 現了“堅持問題導向”和“堅持守正創新”的勇氣擔當。這三方麵不僅(jin) 在課題組的調研報告裏體(ti) 現出來了，更是在淄博各級政府工作當中體(ti) 現出來了。

　　淄博的“有解思維”告訴我們(men) 是什麽(me) ?這是我個(ge) 人的理解，不當之處請各位批評。首先，要推動地方政府改革，就要成為(wei) 有效政府，不能不作為(wei) ，但更不能亂(luan) 作為(wei) ，這是第一個(ge) 要保證的。其次，要對改革發展當中麵臨(lin) 的現實問題作深入調查研究。再次，要傾(qing) 聽群眾(zhong) 的呼聲，要牢固樹立萬(wan) 事有解的堅定信念，要勇於(yu) 啃硬骨頭，勇於(yu) 打破部門利益，深化政府的改革。

　　我們(men) 學習(xi) 先進地區經驗，從(cong) 學術角度說政策擴散，把先進經驗擴散到其他地區，我們(men) 要抓住它的核心。各地政府都應該做到勇於(yu) 擔當、積極作為(wei) 、大膽實踐，堅持問題導向、實事求是、直麵問題，爭(zheng) 做創造性解決(jue) 問題的先鋒。我聽了各位領導和專(zhuan) 家學者的演講受益匪淺，對於(yu) 地方政府而言，我還有一點點的期望。剛才各位領導都說了，我們(men) 現在中國各方麵的改革，尤其是經濟體(ti) 製改革進入到了深水區，我們(men) 宏觀經濟麵臨(lin) 非常多的困難，需要各級政府勇敢擔當、智慧施策，“有效政府”的目標是我們(men) 各級地方政府要努力的方向。淄博的“有解思維”改革體(ti) 現了有為(wei) 政府的典型，在這個(ge) 典型中，當然是不是所有的事情都做得特別完美，還有很多地方需要繼續深化改革，我們(men) 的改革永遠在路上。

　　我們(men) 學院是政府管理學院，我們(men) 收集公共管理案例出版成集，淄博的案例在我們(men) 公共管理教育當中，是一個(ge) 非常好的地方政府有為(wei) 的案例，所以我希望淄博市政府，還有各級領導能繼續深化改革，一直堅持“有解思維”，把改革不斷進行下去，讓我們(men) 公共管理學院的教學案例更加豐(feng) 富，讓我們(men) 能夠從(cong) 淄博這邊汲取更多的營養(yang) 。

　　最後，再次感謝主辦方的邀請，讓我學習(xi) 到了很好的基層創新改革經驗，也了解到了地方政府改革的勇氣、智慧和擔當。以後我們(men) 也會(hui) 進一步豐(feng) 富公共管理學院的教材，希望從(cong) 全國各地趕來的各位領導，也可以向我們(men) 這樣的高校提供你們(men) 的優(you) 秀案例，讓我們(men) 從(cong) 學術的角度，你們(men) 從(cong) 實踐的角度結合起來，共同促進中國地方的改革。

　　謝謝大家!