2023年11月12日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共淄博市委共同主辦，中共淄博市張店區委、張店區人民政府、淄博市委黨(dang) 校、淄博市委改革創新和決(jue) 策服務中心共同承辦的“深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想 以全麵深化改革賦能中國式現代化-----堅持‘三個(ge) 導向’推動开云kaiyun官方落地落實暨淄博市強化‘有解思維’創新實踐現場會(hui) ”在山東(dong) 省淄博市張店區召開。這次會(hui) 議圍繞深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、貫徹落實黨(dang) 的二十大精神、中央深改委會(hui) 議精神，研討以堅持“三個(ge) 導向”推進开云kaiyun官方落地落實，以改革創新為(wei) 動力，促進中國式現代化建設。

會(hui) 議現場

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發展改革委原副主任彭森作主旨演講。中國法學會(hui) 副會(hui) 長、司法部原黨(dang) 組成員甘藏春，國家統計局原副局長李曉超，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾，中央黨(dang) 校教授、國家信息化專(zhuan) 家谘詢委委員汪玉凱，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發展改革委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源，國家發展改革委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所黨(dang) 委書(shu) 記、所長銀溫泉，中央財經大學政府管理學院公共事業(ye) 管理係主任、學院學位委員會(hui) 委員楊燕英等領導、專(zhuan) 家做了主題演講。趙艾主持了上午第一階段的議程。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏，中共淄博市委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記楊旭東(dong) 代表主辦單位致辭。山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任張旭東(dong) 、大眾(zhong) 日報社總編輯趙念民參加了會(hui) 議。淄博市張店區區委書(shu) 記郭慶作主題發言。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發展改革委原副主任彭森在會(hui) 上發言

　　彭森指出，淄博今年成為(wei) 熱點城市，不僅(jin) 是一種社會(hui) 現象、文化現象，也是長期以來齊魯人民所秉承的開放、包容、務實、民本精神的傳(chuan) 承和表現，更是改革的一個(ge) 成果。他指出，今年是kaiyun官方地址開放45周年，也是全麵深化改革的10周年。十年來，kaiyun官方地址呈現全麵發力、多點突破、縱向推進的嶄新局麵，改革的係統性、整體(ti) 性、協同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。

　　彭森結合淄博“有解思維”創新實踐，總結了推進改革的五條基本經驗：第一，堅持解放思想實事求是的思想路線，正確處理好改革問題導向與(yu) 目標導向的關(guan) 係。解放思想是改革開放的前提條件，45年來每一次改革的深化、每一項重大改革方案的出台，都是以解放思想為(wei) 先導。淄博提出“有解思維”，堅持萬(wan) 事有解，體(ti) 現了解放思想的改革精神，也體(ti) 現了問題導向改革的路徑。第二，堅持以經濟建設為(wei) 中心，正確處理好改革與(yu) 發展的關(guan) 係。kaiyun官方地址的曆程證明，中國解決(jue) 各種問題的關(guan) 鍵在於(yu) 發展，改革是發展的第一動力。第三，堅持市場化改革的方向，正確處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係。要踐行這條經驗，需要把握以下三個(ge) 重點：全麵深化改革要以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點;經濟體(ti) 製改革要以市場化改革為(wei) 重點;市場化改革要以經營主體(ti) ，特別是促進民營經濟做大、做優(you) 、做強，要素市場化配置改革，以及市場基礎製度的完善為(wei) 重點。第四，堅持以人民為(wei) 中心，正確處理改革頂層設計與(yu) 基層探索創新的關(guan) 係。以人民為(wei) 中心，有兩(liang) 個(ge) 含義(yi) ：一方麵強調發展改革為(wei) 了人民，以人為(wei) 本;另一方麵強調人民群眾(zhong) 是曆史的創造者，是推動社會(hui) 發展的決(jue) 定性力量，是中國式現代化建設的主體(ti) 和主要動力，是改革實踐的主體(ti) 。第五，堅持黨(dang) 對改革事業(ye) 的堅強領導。45年來最重要的改革舉(ju) 措，都是在黨(dang) 的會(hui) 議上作出的重要決(jue) 定。堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，也是kaiyun官方地址最本質的特征和最基本的經驗。淄博的經驗充分證明了這一點。

中國法學會(hui) 副會(hui) 長、司法部原黨(dang) 組成員甘藏春在會(hui) 上發言

　　甘藏春從(cong) “以法治方式推進改革”的視角指出，正確處理改革和法治的關(guan) 係是新時代推進改革必須回答的問題;要深刻領悟習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 正確處理改革和法治關(guan) 係的論述。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“改革和法治如鳥之兩(liang) 翼、車之兩(liang) 輪”，“在整個(ge) 改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”。改革和法治相互統一，互相促進，構成了我們(men) 認識改革和法治關(guan) 係的基本理論遵循。要運用法治方式推進改革，一要善於(yu) 運用法治的誠信機製，為(wei) 不同利益相關(guan) 方搭建交流溝通的公開模式;二是要用法律原則、法律精神凝聚共識;三是運用法治方式規避潛在法律風險。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏在會(hui) 上發言

　　潘治宏在致辭中表示，促進开云kaiyun官方創新落實，促進改革更好融入發展大局，對學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神，推進中國式現代化，具有重要意義(yi) 。堅持“三個(ge) 導向”，即問題導向、目標導向、結果導向，是黨(dang) 中央提出的重要方針，是新時代改革方法論的重要內(nei) 容。淄博“有解思維”創新實踐是堅持問題導向、注重“三個(ge) 導向”相結合的开云kaiyun官方典型代表，體(ti) 現了地方踐行習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示、踐行新時代改革方法論，高度重視改革落地落實和創新實踐。他表示，2019年以來，淄博全市上下強化“有解思維”，堅持改革破題、創新開路，通過新模式、新機製、新路徑、新政策，堅定不移破除障礙、打通瓶頸、開創新局，不斷以改革的方式破解發展瓶頸、解決(jue) 民生問題，凝聚基層改革共識，激發創新活力，成為(wei) 开云kaiyun官方創新的典型代表。推進中國式現代化新征程對地方全麵深化改革落地落實提出了更高要求。對於(yu) 各地來說，抓好改革落實，就是要在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導引領下，深刻踐行新時代全麵深化改革方法論，不斷提高站位，解放思想，立足實際，胸有全局，加強學習(xi) ，提高責任擔當意識，把握好改革著力點，深化完善落實推進機製，努力創新落實。

中共淄博市委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記楊旭東(dong) 在會(hui) 上發言

　　楊旭東(dong) 在致辭中表示，進入新征程要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革重要論述，緊緊圍繞城市轉型發展，以改革謀發展之策。淄博的改革實踐始終圍繞以人民為(wei) 中心的發展思想，在全省率先啟動高品質民生促進共同富裕三年行動，探索開展一老一小、一壯一弱民生領域係統集成改革。群眾(zhong) 滿意度全省排名由2020年的第十一位穩步上升到第五位;始終以改革之力提治理之效，城市綜合信用指數排列進入了全國前十，成功創建全國社會(hui) 信用體(ti) 係建設示範區;始終以改革之力促生態之優(you) ，把著力點放在加強係統集成協同高效的改革方法論上，堅持將政治生態、產(chan) 業(ye) 生態、市場生態、社會(hui) 生態、自然生態等作為(wei) 一種生態集成打造。楊旭東(dong) 表示，淄博的改革要向難度攻堅、向廣度拓展、向深度進軍(jun) ，以淄博改革“一域之光”為(wei) 全國改革全局添彩。

淄博市張店區區委書(shu) 記郭慶在會(hui) 上發言

　　郭慶介紹了張店區抓住全省係統集成改革試點機遇、以“有解思維”促進創新發展的實踐情況。近年來，張店把“有解思維”作為(wei) 一種工作態度、一種工作理念、一種工作方法，強化問題導向、目標導向、結果導向“三個(ge) 導向”，構建改革協同“組織鏈”、改革突破“創新鏈”、改革聲音“傳(chuan) 播鏈”、改革落實“督察鏈”四大鏈條，以改革之效激活發展之能、以改革之為(wei) 拚出攀升之路。一是堅持以“有解思維”激勵擔當，撐起“幹部敢為(wei) ”的腰杆。實施鑄魂強基、淬煉提能、護航激勵“三大工程”，旗幟鮮明支持改革者、包容探索者;二是堅持以“有解思維”減負賦能，爭(zheng) 做“地方敢闖”的表率。建立完善優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局、共建基礎設施、供給要素資源的“三統籌”機製。三是堅持以“有解思維”排憂解難，點燃“企業(ye) 敢幹”的熱情。堅定不移推動優(you) 化營商環境“一號改革工程”，深化要素市場化改革。四是堅持以“有解思維”搭台鋪路，激發“群眾(zhong) 敢首創”的意願。深入開展“線上聯·線下訪”社情民意大收集，把群眾(zhong) 的好點子運用到改革發展中，把群眾(zhong) 的意見建議落實到工作實踐中，切實讓蘊藏在群眾(zhong) 中的創造潛力、創新智慧充分釋放出來，匯聚眾(zhong) 人拾柴火焰高的強大合力。

國家統計局原副局長李曉超在會(hui) 上發言

　　李曉超在《以“有解思維”促進經濟高質量發展》的演講中指出，當前，我們(men) 麵臨(lin) 著內(nei) 外部的困難和挑戰。麵對困難和挑戰，我們(men) 要有戰勝困難和挑戰的信心，要有克服困難和挑戰的辦法，要有敢拚敢幹的勁頭。淄博市市委在強力推進淄博老工業(ye) 轉型、高質量發展進程中提出了“有解思維”，是在推動經濟高質量發展中一個(ge) 重要探索，富有成效，也必將會(hui) 在推動淄博經濟高質量發展實踐過程中發揮更加重要的作用，得到不斷升級和升華。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發展改革委區域開放司原司長趙艾在會(hui) 上發言

　　趙艾發表了題為(wei) 《深化改革踐行好“人民城市”理念》的主題演講，強調通過改革提升踐行“人民城市”理念的五個(ge) “度”。第一個(ge) 是“高度”，就是推進中國式現代化、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的目標導向;第二個(ge) 是“溫度”，就是要堅持以人民為(wei) 中心;第三個(ge) 是“厚度”，就是要有強大的物質基礎，就是要發展;第四個(ge) 是“深度”，就是要創新;第五個(ge) 是“寬度”，就是要開放;第六個(ge) 是“力度”，就是要堅持加強黨(dang) 的領導。趙艾指出，淄博的“有解思維”創新實踐與(yu) “人民城市”理念在底層邏輯上是完全契合的。“有解思維”堅持“三個(ge) 導向”，就是要有理念、有高度的改革，客觀上拔高了淄博建設人民城市的高度。在“人民城市”建設中，無論遇到什麽(me) 樣的問題，都要堅持改革，遇到問題和困難一定要解，一定能解，一定善解，“萬(wan) 事有解”。

中央黨(dang) 校教授，國家信息化專(zhuan) 家谘詢委委員汪玉凱在會(hui) 上發言

　　汪玉凱發表了《數字化為(wei) “有解思維”提供新路徑》演講，認為(wei) “有解思維”把改革“三個(ge) 導向”具體(ti) 化，是改革方法論的重要創新，比較好的解決(jue) 了改革事項落地落實難題。“有解思維”改革實踐，成效顯著。通過改革，抓住主要矛盾和問題，解決(jue) 發展難題，激發領導擔當責任和意識，在數字經濟城市轉型、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型成效突出，促進了產(chan) 業(ye) 發展，解決(jue) 了城市活力不足問題;圍繞民生問題，解決(jue) 民眾(zhong) 幸福感、獲得感、安全感等問題，改革成效顯著。“有解思維”的主要創新之處在於(yu) 抓住了“解”字這個(ge) 牛鼻子，確立了清晰的思維路徑，萬(wan) 事有解;抓住主要矛盾關(guan) 鍵環節，讓改革實踐擲地有聲。抓一項成一項，不是大水漫灌;抓住了民眾(zhong) 最關(guan) 心的生計問題，讓民眾(zhong) 來判斷和感受改革成效。他認為(wei) ，“有解思維”更多從(cong) 體(ti) 製機製行政變革的視角思考問題，在數字化浪潮下，“有解思維”進一步的深化必須要借助數字化，借助數字化力量破解體(ti) 製機製的障礙。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社《改革內(nei) 參》編輯部副主任方豔在會(hui) 上發言

　　在下午的課題研究成果發布及研討交流環節，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社《改革內(nei) 參》編輯部副主任方豔代表課題組發布了《有解思維：新時代开云kaiyun官方方法論的淄博實踐研究》成果。課題組認為(wei) ，淄博“有解思維”創新實踐本質上是地方黨(dang) 委和政府深入貫徹落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想從(cong) 本地區實際出發，大膽突破發展瓶頸，推動改革得成效、地方得發展、群眾(zhong) 得實惠的典型案例，深入研究淄博“有解思維”創新實踐具有重大意義(yi) 。2022年底以來，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社在中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導下，聯合國家發展改革委經濟體(ti) 製管理研究所等科研單位，以第三方視角對淄博“有解思維”創新實踐進行了深入研究，一年來課題組先後多次赴淄博調研，與(yu) 市級部門、區縣召開座談會(hui) ，實地考察企業(ye) ，麵對麵訪談市民，對“有解思維”創新實踐進行了深入細致的調查研究。課題組認為(wei) ，“有解思維”創新實踐的一些好經驗、好做法對於(yu) 各地方推動改革發展具有普遍適用性，例如，“靶向性”問題導向思維、“閉環式”承諾踐諾機製、“全鏈路”改革落地機製、“矩陣式”亮點推廣機製、“人民滿意型”評估評效機製等等。同時，從(cong) 淄博“有解思維”創新實踐中也得出幾點啟示：一是各地方推動改革要敢於(yu) 觸碰“硬骨頭”，二是各地方推動改革要重點突破“中梗阻”，三是各地方推動改革要特別注重“夯基礎”，四是各地方推動改革要突出要求“重實效”。課題組建議，要不斷總結好“有解思維”創新經驗，在實踐中進一步提升，推動區域經濟社會(hui) 高質量發展。

淄博市委黨(dang) 校副校長、校務委員會(hui) 主任張立國在會(hui) 上發言

　　趙念民在演講中表示，大眾(zhong) 日報社長期關(guan) 注淄博發展，深入了解淄博“有解思維”典型做法。在大眾(zhong) 日報社頭版刊發相關(guan) 專(zhuan) 題報告，在新媒體(ti) 以多種形式、多種渠道，宣推淄博各領域“有解思維”的生動實踐。總結了一批可複製、可推廣的好經驗、好做法，受到社會(hui) 各界廣泛關(guan) 注，為(wei) 淄博乃至山東(dong) 全麵深化改革營造了良好的輿論氛圍。淄博市委黨(dang) 校分管日常工作的副校長、校務委員會(hui) 主任張立國以《淄博以“有解思維”推動市域黨(dang) 校係統化建設實現新突破》為(wei) 題，介紹了淄博市委黨(dang) 校踐行“有解思維”的有益實踐。

中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發展改革委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源在會(hui) 上發言


國家發展改革委經濟體(ti) 製與(yu) 管理研究所黨(dang) 委書(shu) 記、所長銀溫泉在會(hui) 上發言


中央財經大學政府管理學院公共事業(ye) 管理係主任、學院學位委員會(hui) 委員、博士生導師楊燕英在會(hui) 上發言

　　孔涇源在演講中認為(wei) ，淄博“有解思維”理念、方法的提出，體(ti) 現了地方在解決(jue) 問題上的一種責任、一種自信、一種擔當。他以《改革方法論的新時代創新》為(wei) 題，探討了改革中的方法問題、方向問題和新時代改革創新等問題。他建議，從(cong) 效率和公平兩(liang) 個(ge) 維度推進高水平市場體(ti) 製建設;營造公平競爭(zheng) 環境提升國有經濟的績效和能力;提供製度性市場公共品以體(ti) 現“有為(wei) 政府”新作為(wei) ;以深化供給側(ce) 結構性改革提升對外開放能力;以製度性開放適應和重塑國際競爭(zheng) 新環境;以基礎性製度研究構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟新理論。銀溫泉在題為(wei) 《“有解思維”促進係統化體(ti) 製機製改革》的演講中指出，淄博市委市政府多年來牢牢抓住改革開放，牽住改革開放牛鼻子，用好“關(guan) 鍵一招”，持續發力，推動市場化的改革，確實轉變政府的職能，煥發市場的活力，經營主體(ti) 活力顯著增強，包括各類要素的活力，使全市經濟社會(hui) 的發展和民生的建設都取得了長足的進步。但同時也要在改革中關(guan) 注以下兩(liang) 點：一是要注意改革和上位法的協調;二是要在容錯和擔當上給予更多的製度支持。楊燕英發表了題為(wei) 《“有解思維”優(you) 化“有為(wei) 政府”職能》的演講。她指出，“有解思維”體(ti) 現了清晰的改革邏輯主線，即找準待解之題、攻克求解之堅、落實改革之事，確保改革之效。淄博的“有解思維”創新實踐是踐行有為(wei) 政府的典型案例。

內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委改革辦改革協調處處長陳鵬在會(hui) 上發言


江蘇省南京市委研究室副主任金波在會(hui) 上發言


四川省綿陽市委副秘書(shu) 長、政研室主任、 改革辦常務副主任楊世華在會(hui) 上發言


安徽省亳州市委政研室主任江濤在會(hui) 上發言

　　內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委改革辦改革協調處處長陳鵬，江蘇省南京市委研究室副主任金波，四川省綿陽市委副秘書(shu) 長、政研室主任、 改革辦常務副主任楊世華，安徽省亳州市委政研室主任江濤分先後介紹了相關(guan) 經驗成果。中國經濟體(ti) 製改革雜誌社副社長、开云kaiyun官方創新研究院副院長蔡文武主持了下午的會(hui) 議。來自14個(ge) 省的各級改革部門相關(guan) 負責人參加了會(hui) 議。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社副社長、开云kaiyun官方創新研究院副院長蔡文武在會(hui) 上發言


與(yu) 會(hui) 人員實地調研

　　13日上午，與(yu) 會(hui) 人員先後參觀了體(ti) 現淄博“有解思維”創新實踐成果的張店區黨(dang) 建引領社區服務集成改革示範點——世紀花園社區，“一站式”市民訴求服務集成改革示範點——市民訴求服務中心，全域公園城市改革示範點——兒(er) 童公園，及數字經濟、平台經濟轉型升級改革示範點——山東(dong) 卓創資訊等。

與(yu) 會(hui) 人員實地調研


與(yu) 會(hui) 人員實地調研