縮小收入差距,農民增收還要“加速跑”!
發稿時間:2023-11-03 14:04:26 來源: 經濟日報 作者:喬(qiao) 金亮
國家統計局數據顯示,前三季度農(nong) 村居民人均可支配收入15705元,同比實際增長7.3%;城鎮居民人均可支配收入39428元,實際增長4.7%。農(nong) 民收入增速不僅(jin) 高於(yu) 城鎮居民,而且高於(yu) GDP增速。
跟糧食安全一樣,農(nong) 民增收雖是個(ge) 老話題,卻是農(nong) 村工作的永恒主題。每到基層考察,與(yu) 農(nong) 民交流時,中央領導同誌常常要問老鄉(xiang) 們(men) 的收入情況,了解家裏種了什麽(me) 、養(yang) 了什麽(me) ,日子過得怎樣。當前,我國發展最大的不平衡是城鄉(xiang) 發展不平衡,城鄉(xiang) 差距的突出表現是城鄉(xiang) 收入差距。推動農(nong) 民增收加速跑,不僅(jin) 關(guan) 係共同富裕,而且有助於(yu) 暢通城鄉(xiang) 經濟循環。
全球曆史數據表明,城鄉(xiang) 收入差距在工業(ye) 化快速推進階段傾(qing) 向於(yu) 逐漸擴大,在工業(ye) 化後期逐漸縮小。在美國,隨著經濟從(cong) 製造業(ye) 向知識經濟和服務業(ye) 轉移,城鄉(xiang) 收入差距的變化趨勢得到根本性扭轉,農(nong) 村相比城市的收入差距縮小到20個(ge) 百分點以內(nei) 。在歐洲,1820年以前的城鄉(xiang) 收入差距很小,但伴隨工業(ye) 化加速,差距持續擴大,自20世紀中葉以來,隨著實施鄉(xiang) 村發展計劃,差距才逐漸縮小。
近年來,我國進入工業(ye) 化中後期,隨著工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係重塑,農(nong) 民收入持續較快增長。2019年提前一年實現收入較2010年翻一番的目標,2022年農(nong) 民人均可支配收入首次突破2萬(wan) 元。2013年至2021年,農(nong) 村居民年均收入增速比城鎮居民快1.7個(ge) 百分點。城鄉(xiang) 居民收入比從(cong) 2012年的2.88下降到2022年的2.45,城鄉(xiang) 收入差距在逐步縮小。不過,相比增速,居民個(ge) 人更多還是看重絕對值以及獲得這一收入的難易度。
雖然城鄉(xiang) 收入相對差距呈縮小態勢,但從(cong) 絕對值看,差距依然較大且趨於(yu) 增加。更值得注意的是,農(nong) 民增收動能有所減弱。經濟穩增長仍麵臨(lin) 內(nei) 外嚴(yan) 峻考驗,農(nong) 民務工就業(ye) 的環境尚未完全恢複,影響工資性收入增長。農(nong) 資價(jia) 格高位運行,農(nong) 業(ye) 生產(chan) 成本增加,影響經營性收入增長。受現實財力限製,轉移性收入麵臨(lin) 天花板。農(nong) 村資源資產(chan) 大量沉睡,財產(chan) 性收入增長滯緩。因此,農(nong) 民收入增速不能僅(jin) 滿足於(yu) 跑贏城鎮居民,還要加速跑,才能縮小絕對差距。
推動農(nong) 民增收,既要立足農(nong) 業(ye) 農(nong) 村資源要素,也要著眼國民經濟發展大局,不斷開拓新路。市場經濟條件下,富裕農(nong) 民就要提升農(nong) 民,不管務農(nong) 還是務工,提高技能、把握市場,都很必要。富裕農(nong) 民還要減少農(nong) 民,耕地不能非農(nong) 化但農(nong) 民可以非農(nong) 化,如此既能增加外出非農(nong) 收入,又能提高留村務農(nong) 效益。當前,經營性收入和工資性收入是農(nong) 民收入“四駕馬車”中最重要的兩(liang) 駕,要針對性采取措施。
經營性收入曾是農(nong) 民收入的主渠道,目前依然占農(nong) 民收入的1/3。產(chan) 業(ye) 不興(xing) 旺,增收就很難。新階段發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ,不是簡單種幾畝(mu) 地、養(yang) 幾頭豬的問題,而是要通過農(nong) 業(ye) 高質量發展促進農(nong) 民增收。向優(you) 質農(nong) 產(chan) 品要收入,圍繞品種品質品牌,提升競爭(zheng) 力,實現優(you) 質優(you) 價(jia) ;向降成本要收入,以規模化降低生產(chan) 成本,以標準化降低管理成本,提高勞動生產(chan) 率;向產(chan) 業(ye) 鏈要收入,積極發展農(nong) 產(chan) 品加工,由賣“原字號”向賣製成品轉變,有條件的可通過全產(chan) 業(ye) 鏈打開增值空間。
工資性收入占農(nong) 民收入的四成,是農(nong) 民增收的最大來源。如今,超過四分之三的農(nong) 民工在省域內(nei) 就業(ye) ,超過一半在縣域內(nei) 就業(ye) 。順應新趨勢,要大力發展縣域產(chan) 業(ye) ,讓就近就地就業(ye) 有更多選擇。同時,既有就業(ye) 質量不高,一些農(nong) 民工找不到理想崗位的情況,又有企業(ye) “搶人大賽”,大量企業(ye) 缺少技術型農(nong) 民工的情況。麵對新變化,應強化穩崗政策,提高就業(ye) 技能,把握就業(ye) 機會(hui) ,穩定工資水平。
總體(ti) 看,縮小城鄉(xiang) 收入差距是個(ge) 長期過程,不會(hui) 一蹴而就,唯有久久為(wei) 功。而鄉(xiang) 村振興(xing) 和新型城鎮化的過程,就是逐步縮小城鄉(xiang) 差距的過程,也是農(nong) 民現代化的過程。
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