黃山市紮實推動“民宿監管一件事”改革
發稿時間:2023-10-30 13:50:50 來源:安徽省黃山市委改革辦
近年來,麵對民宿業(ye) 快速增長態勢,黃山市堅持在包容審慎和提前服務上推陳出新, 推動“民宿監管一件事”改革,探索出了一條以規範管理促持續健康發展的新路子,形成了規劃布局合理、品牌特色突出、經營秩序良好的發展格局。全市建成各類民宿3200餘(yu) 家,占全省70%以上,年經營收入20億(yi) 元以上,帶動農(nong) 民就近就業(ye) 10萬(wan) 人。黃山市躋身全國首批9個(ge) “全國民宿產(chan) 業(ye) 發展示範區”,全國公安機關(guan) 服務鄉(xiang) 村民宿高質量發展調研交流會(hui) 在該市召開。
樹立“方向標”,讓發展更有序。堅持以係統思維做好頂層設計,強化規劃引領和政策牽引,避免野蠻無序發展和同質化競爭(zheng) 。優(you) 化空間布局。出台黃山市民宿業(ye) 發展規劃,製定促進徽州民宿規範發展的指導意見,按照“集中集聚融合集約”理念,堅持核心布局、軸線聯動、片區培育、點狀拓展發展戰略,明確市域民宿空間布局。全市民宿遍及七成以上行政村,集聚打造了屯溪老街黎陽印象、徽州西溪南、休寧祖源木梨硔等12個(ge) 經典民宿集群。突出梯次培育。實施《徽州民宿提質增量行動計劃》,出台《徽州民宿質量等級劃分與(yu) 評定》地方標準,配套《推進“個(ge) 轉企”促進“徽州民宿”提質增量優(you) 惠獎勵政策》等,從(cong) 準入服務、財稅政策、金融社保、品牌建設等方麵製定清單化優(you) 惠獎勵政策,引導徽州民宿由低端向中高端化方向發展,成功開發打造出未晞園、澍德堂、夢鄉(xiang) 村、黃山雲(yun) 亼等各具特色、內(nei) 涵豐(feng) 富的精品民宿350家。堅持錯位發展。注重多元文化植入,鼓勵經營業(ye) 主在保留原版徽派建築特色的同時,通過創意創新植入各自不同的故事與(yu) 情懷,打造“不一樣的民宿”。如以哲學為(wei) 味道的詩意棲息地交叉小徑的花園、以禪茶文化為(wei) 特色的山水間·喜新戀舊、以民國風和旗袍為(wei) 主題的宏村泊隱民國裏、以穿漢服賞徽劇為(wei) 特色的拾庭畫驛等精品民宿,為(wei) 遊客構築起一個(ge) 個(ge) 多彩多姿的詩和遠方。
瞄準“靶向點”,讓服務更精準。堅持換位思考,梳理業(ye) 主需求,主動超前服務,切實解決(jue) 民宿發展經營中存在的困難問題。強化民宿管家服務。組織消防、住建、文旅、衛健等部門聯合製定培訓清單和詳細課程,連續多年舉(ju) 辦民宿管家專(zhuan) 題培訓班,邀請全國知名民宿專(zhuan) 家專(zhuan) 題授課、現場教學,陸續培養(yang) 了500餘(yu) 名能力強、善創新、會(hui) 幹事的鄉(xiang) 村民宿管家,每年參訓從(cong) 業(ye) 人員超2000人次。黟縣編製全省第一個(ge) 《民宿管家服務規範》地方標準,2021年被立項上升為(wei) 省級地方標準。強化行業(ye) 協會(hui) 服務。先後成立市縣兩(liang) 級民宿協會(hui) 5個(ge) ,吸納會(hui) 員和團體(ti) 會(hui) 員單位230家,發揮行業(ye) 協會(hui) 橋梁紐帶作用,形成自律共治共享機製,實行民宿業(ye) 主規範經營承諾製,整合資源、推介產(chan) 品、共享客源、化解糾紛,有力推動民宿產(chan) 業(ye) 高質量發展。黟縣宏村鎮探索建立“鄉(xiang) 村客棧聯盟”組織,製定工作章程、參與(yu) 辦法、管理細則等一係列規範性製度,對外服務實行統一聯盟營銷、統一辦理證照、統一經營價(jia) 格、統一服務標準,若客棧在一年內(nei) 被遊客投訴三次以上,經查證屬實,責令強製退出,進一步督促經營者強化自律意識。強化科技支撐服務。創新打造徽州美宿集散服務平台,開發預訂、後台管理、服務、大數據統計信息分析等模塊,直連 “攜程”“去哪兒(er) ”等頭部旅遊平台,為(wei) 民宿提供線上銷售、運營管理、品牌塑造等一體(ti) 化數字賦能。平台入選省“十四五”服務業(ye) 改革創新試點項目和“十佳謀劃項目”儲(chu) 備項目,已取得14項軟件著作權、2個(ge) 注冊(ce) 商標、1個(ge) 圖形商標。自2022年10月試運行以來,平台共享保潔服務520餘(yu) 次,平均降低人力成本18%,通過酒店用品集中采購降低成本近20%,今年春節期間,屯溪區民宿納統的375間房,通過平台及關(guan) 聯推薦入駐的74間,有效提升了民宿接單效率。
擰緊“防護閥”,讓安全更可靠。堅持審慎限製打擊、強化安全指導理念,創新聯動聯審機製,破解治安、消防等安全管理難題,切實保障民宿全過程安全。聯合審查證照辦理。成立民宿協調小組和聯審小組,對營業(ye) 執照、特種行業(ye) 許可證、公共場所衛生許可證、食品經營許可證,以“一站式”一次性進場勘驗和核查,對符合條件的現場聯合蓋章並按職責頒發證照,同時實行安全隱患整改業(ye) 主承諾製,進一步破除消防審查壁壘。去年以來,共為(wei) 新增的215家民宿辦理了證照,累計2682家民宿通過聯合驗收並納入特種行業(ye) 管理,有力解決(jue) 了民宿證照不全的經營安全隱患。嚴(yan) 格治安消防管理。製定民宿安全技術防範係統技術規範,首創民宿治安管理安全條件和民宿消防安全基本條件,明確規定民宿規模、治安消防所需滿足的軟硬件條件。製定民宿業(ye) 入駐人員實名製登記管理工作規範,搭建民宿業(ye) 治安管理信息化平台,實現入駐人員信息采集係統全覆蓋。出台“網約房”治安服務管理指導意見,從(cong) 對象界定、管理模式、保障措施等方麵作出條目式清單管理。黃山市民宿內(nei) 發生的糾紛、投訴類警情持續下降,從(cong) 五年前平均每年200多起下降到去年的15起,全市民宿無一起火災事故發生。加強意識形態風險管理。加大檢查力度,重點檢查有展示、收藏、借閱出版物的民宿,剔除不健康刊物,積極引導業(ye) 主和民宿管家認識非法出版物危害性;建立對外文化交流、學術交流、文化沙龍等活動向主管部門報備製度。
展示“新名片”,讓品牌更響亮。整合各類資源,以“徽州美宿”區域品牌持續開展係統化集中化宣傳(chuan) 營銷,徽州民宿城市好評率達到98.8%。舉(ju) 辦民宿大會(hui) 。成功舉(ju) 辦2020安徽首屆民宿大會(hui) 和“2021中國(黃山)民宿發展大會(hui) 暨英雄聯盟城市英雄爭(zheng) 霸賽東(dong) 大區賽”,2023年1月舉(ju) 辦“四季黃山 相約冬天”發布會(hui) 暨徽州民宿迎新生活季活動,發布《徽州民宿發展白皮書(shu) 》持續開展“徽州過大年 住進年味民宿 慢品黃山煙火”係列活動,擴大了“徽州民宿”品牌影響力。推動區域聯動。以《皖南國際文化旅遊示範區“十四五”建設發展規劃》出台為(wei) 契機,扛起“大黃山”擔當,把散落的徽州古村古建資源串“珠”成“線”,積極導入海遠投資、域見未來、祥源控股等優(you) 質資本、知名企業(ye) ,開發更多深度體(ti) 驗型民宿產(chan) 品,不斷創優(you) “大黃山”徽州美宿品牌。近五年來,累計引導社會(hui) 資本下鄉(xiang) 直接投資民宿達120餘(yu) 億(yi) 元。強化宣傳(chuan) 推介。依托“創意黃山 美在徽州”城市品牌全球推廣計劃和重大活動,持續推出黟縣宏村、徽州古城、環黃山環太平湖等民宿集群,以及詩莉莉、豬欄酒吧、不舍美宿、望山生活等精品民宿,展現不一樣的中國風和國際範。
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