習(xi) 近平總書(shu) 記在東(dong) 北三省考察時強調，東(dong) 北振興(xing) 要“科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。要培育發展現代化都市圈，加強重點區域和重點領域合作，形成東(dong) 北地區協同開放合力”。東(dong) 北地區是我國的重要工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產(chan) 業(ye) 安全的戰略地位十分重要，關(guan) 乎國家發展大局。遼寧、吉林、黑龍江三省共處東(dong) 北亞(ya) 中心區位，國土功能區相近，產(chan) 業(ye) 基礎雄厚，交通主幹線、中心城市帶與(yu) 產(chan) 業(ye) 帶重合，推進區域經濟一體(ti) 化建設具有良好基礎條件。推動東(dong) 北全麵振興(xing) ，需要不斷提升區域經濟一體(ti) 化的水平。

　　一體(ti) 化推進東(dong) 北深化改革和開發開放

　　深入實施區域協調發展戰略，是黨(dang) 的二十大提出的重要內(nei) 容，也是當前實現經濟高質量發展的必然要求。當前，我國已形成一批發揮區域優(you) 勢、合理分工協作、優(you) 化資源配置的城市群，如京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群等，這些城市群以改革為(wei) 引領，打破原有行政區域分割，協同打造區域經濟一體(ti) 化發展新格局，已成為(wei) 我國經濟發展的重要增長極和戰略支點。與(yu) 東(dong) 部發達地區相比，在區域市場一體(ti) 化建設方麵，東(dong) 北的發展相對滯後，區域協調發展的重大改革舉(ju) 措還不到位，迫切需要抓住當前國家加快構建新發展格局的重要機遇，加快區域經濟一體(ti) 化建設，建立健全區域一體(ti) 化合作機製，打破條塊分割，從(cong) 三省實際出發，加強彼此間的內(nei) 外通道聯通與(yu) 經濟互動，促進商品和生產(chan) 要素的合理流動，建立區域協調發展的新機製，協同構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，實現產(chan) 業(ye) 升級和區域功能的合理配置，形成功能完善、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟新格局。

　　從(cong) 區位看，東(dong) 北地處東(dong) 北亞(ya) 區域中心位置，是我國“一帶一路”向北開放的重要窗口，具有邊疆地區對外開放的獨特優(you) 勢。新近哈爾濱、沈陽、大連獲批國際樞紐城市，東(dong) 北成為(wei) 我國連接歐亞(ya) 大陸的重要通道。形成東(dong) 北地區協同開放合力，應以國際樞紐城市為(wei) 節點，推動東(dong) 北經濟一體(ti) 化發展，進一步提升東(dong) 北對外開放水平，不斷增強國際競爭(zheng) 合作的新優(you) 勢。把東(dong) 北三省的口岸、港口、運輸通道緊密連接起來，形成順暢的國際大物流通道。把黑龍江的自由貿易試驗區、吉林的長吉圖開發開放先導區、遼寧的自由貿易試驗區以及三省綜合保稅區等整合起來，積極融入《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》(RCEP)區域合作框架，形成東(dong) 北對外開放的大平台。促進哈長城市群、遼中南城市群一體(ti) 化整合發展，集成東(dong) 北製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 和開發開放大通道的優(you) 勢，形成哈長沈大城市帶，成為(wei) 整個(ge) 遠東(dong) 區域的產(chan) 業(ye) 樞紐地區。

　　一體(ti) 化增強東(dong) 北創新發展的動力

　　東(dong) 北振興(xing) 戰略提出近20年來，東(dong) 北的經濟實力有了長足發展，但與(yu) 沿海等先進省區相比，內(nei) 生動力仍顯不足，需要從(cong) 根本上破除體(ti) 製機製障礙，建立有利於(yu) 創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體(ti) 製環境，實現創新發展。通過不斷激發市場主體(ti) 發展活力，持續增強創新驅動發展的新動能，協同構建現代產(chan) 業(ye) 發展的新體(ti) 係，大力培育經濟高質量發展的新優(you) 勢。

　　大力培育市場主體(ti) 。增強市場主體(ti) 信心，激發市場主體(ti) 活力，形成國企民企外企競相發展的新局麵。突出發展民營經濟，營造更好發展環境，助力民營經濟發展壯大。充分發揮在地央企對地方經濟的拉動作用，帶動地方國企及民營經濟快速發展。

　　充分釋放創新驅動發展的新動能。東(dong) 北科教力量較為(wei) 雄厚，專(zhuan) 業(ye) 人才較多，特別是在機械製造、人工智能等領域創新力量較強。應進一步搭建東(dong) 北產(chan) 學研協同創新平台，形成區域創新發展合力，大力推進協同科技創新，加大基礎研究投入，著力培育創新型企業(ye) ，發揮科技創新對促進高質量發展的支撐作用，加快塑造創新驅動發展新動能、新優(you) 勢。

　　協同構建以先進製造業(ye) 為(wei) 核心的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。東(dong) 北曾是我國現代工業(ye) 體(ti) 係的領先者和重要的老工業(ye) 基地，在傳(chuan) 統製造業(ye) 領域有著顯著優(you) 勢。在數字經濟發展的新背景下，東(dong) 北需要構建先進製造業(ye) 的數字化新基礎，實現產(chan) 業(ye) 經濟的新突破。當前的重點是構建三省一體(ti) 化的以5G為(wei) 基礎、麵向人工智能的工業(ye) 物聯網，在新基建和數字化的基礎上加快推進製造業(ye) 數字化轉型升級，為(wei) 構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供強大支撐。以行走機械、能源動力、石油化工、智能製造、船舶工業(ye) 、航空航天等為(wei) 代表的東(dong) 北製造業(ye) ，主要集中在東(dong) 北中線哈長沈大城市帶上，如能一體(ti) 化聯動構造出分工合理、優(you) 勢互補的先進製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，不論在規模和水平上都有望形成世界級的製造業(ye) 綜合體(ti) 。

　　全麵塑造東(dong) 北經濟高質量發展的新優(you) 勢。統籌規劃，形成優(you) 勢互補、高質量發展的東(dong) 北區域經濟係統布局。加大改革力度，打破阻礙區域一體(ti) 化發展的體(ti) 製機製障礙，推動產(chan) 業(ye) 結構調整優(you) 化。著力構建區域動力係統，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(you) 、優(you) 勢充分釋放的發展新路，形成東(dong) 北全麵振興(xing) 的新優(you) 勢。

　　一體(ti) 化提升東(dong) 北安全發展能力

　　維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產(chan) 業(ye) 安全，是習(xi) 近平總書(shu) 記賦予東(dong) 北的戰略使命。“五大安全”以國家安全為(wei) 中心，對東(dong) 北有著係統性、全局性和戰略性的發展要求。區域市場一體(ti) 化是實現這一目標的必要條件和重要基礎，需要三省方向一致、協同攻堅、優(you) 勢互補，形成支撐國家安全的發展合力。

　　在當前東(dong) 北亞(ya) 地緣關(guan) 係變化的新形勢下，東(dong) 北保障國防安全任重道遠，隻有固邊興(xing) 邊富邊，才能實現邊境區域的長治久安。加強三省協同、軍(jun) 民共建，在邊境區域發展產(chan) 業(ye) 、穩定人口。可以依托生態、景觀、特產(chan) 等資源，興(xing) 辦旅遊、加工、貿易等產(chan) 業(ye) ，富裕邊民。統籌三省對俄、對朝等邊境地區的興(xing) 邊政策，促進邊境區域經濟穩步發展。

　　東(dong) 北黑土區是我國重要糧食生產(chan) 基地，糧食產(chan) 量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障我國糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。應繼續發揮東(dong) 北土地連片、黑土地集中、尚存一定後備可開發利用的土地資源等優(you) 勢，共同建設東(dong) 北商品糧大市場，成為(wei) 國家增產(chan) 千億(yi) 斤糧食的重要支撐。

　　東(dong) 北應推動以跨省域的國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係建設，全麵加強自然生態係統保護、大力推進重點區域生態保護和修複、逐步夯實生態保護和修複支撐體(ti) 係。加快發展東(dong) 北低碳經濟，構建區域一體(ti) 化的碳匯市場，充分發揮東(dong) 北林草等碳匯資源的優(you) 勢。

　　東(dong) 北是我國重要能源基地和進口能源通道，東(dong) 北電網是我國最早的跨省電網，也是新能源占比高的區域電網，東(dong) 北一體(ti) 化能源市場建設對國家能源安全關(guan) 係重大。必須從(cong) 國家宏觀能源安全的視角統籌東(dong) 北能源市場，在煤炭、石油、天然氣及電力保供、新能源發展與(yu) 消納等方麵進行係統化、市場化的組織與(yu) 調度。

　　東(dong) 北需在構建國家現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的全麵布局中找準產(chan) 業(ye) 發展定位，圍繞先進製造業(ye) 高端化、數字化、智能化、綠色化發展等，建立區域內(nei) 部的分工協作體(ti) 係，升級優(you) 化產(chan) 業(ye) 鏈，在哈爾濱-長春-沈陽-大連城市帶上打造一體(ti) 化的先進製造業(ye) 工業(ye) 走廊，鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展，構建優(you) 質高效的市場體(ti) 係，形成我國經濟高質量發展的北方增長極，保障國家產(chan) 業(ye) 安全。