2023年以來，亳州市延伸“退休一次辦”服務，依托數據融合和網格化服務，創新開展城鄉(xiang) 居民領取社保待遇和惠民政策補助“無感互認”改革，有效解決(jue) 群眾(zhong) 低檔繳費待遇低，補助按時發放不精準，領取待遇多頭跑腿、多次認證等社會(hui) 治理和社會(hui) 服務中的難點、痛點、堵點，切實減輕基層工作負擔，提升社會(hui) 治理水平。

　　一、改革背景

　　黨(dang) 的二十大報告指出“社會(hui) 保障體(ti) 係是人民生活的安全網和社會(hui) 運行的穩定器”。習(xi) 近平總書(shu) 記提出，“要運用大數據提升國家治理現代化水平”“要守護好人民群眾(zhong) 的每一分‘養(yang) 老錢’、‘保命錢’和每一筆‘救助款’、‘慈善款’”。亳州市通過創新“無感互認改革”，切實提升了群眾(zhong) 獲得感。目前，全市以農(nong) 村老年人和行動不便的高齡老人為(wei) 主的136.67萬(wan) 名群眾(zhong) (120.09萬(wan) 農(nong) 村居民)已享受到“零跑腿”免申即享的待遇領取72.36億(yi) 元。

　　二、主要做法

　　(一)黨(dang) 委領導、政府推進，打造“黨(dang) 建+網格”體(ti) 係，靠前服務包保群眾(zhong) 。亳州市委從(cong) 最先“一百米”發力，將“無感互認”作為(wei) 全市深化改革創新突破點，統籌謀劃、高位推進、按季調度、破解難題。市政府印發《亳州市全麵推行領取社會(hui) 保險待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革實施方案》，明確市、縣、鄉(xiang) 鎮和村(社區)四級職責。將全市1436個(ge) 村劃分為(wei) 135711個(ge) 網格，由村“兩(liang) 委”幹部和居民組長分別擔任網格長和網格員，開展“五個(ge) 一”敲門行動(即到群眾(zhong) 家中見一次麵、聊一次天、宣傳(chuan) 一次政策、登記一次信息、收集一批問題)，麵對麵、點對點，聽民聲、察民情、解民憂，讓群眾(zhong) 話有處說、事有處辦、難有處解。線上通過“無感互認”平台征集群眾(zhong) 反映問題，及時派單處理、跟蹤督辦、匯總反饋。線上線下齊發力，著力突破數據盲區，找到社保繳費中斷人員、到齡應領取待遇人員以及領取待遇後年度資格認證數據比對不到人員。運用雲(yun) 計算、大數據等技術，進行“量化組合式”比對，輔以人工服務摸底數據，實現精準認定，為(wei) 各類群體(ti) 提供個(ge) 性化幫扶，確保城鄉(xiang) 居民待遇免申即享，應享盡享，促進社會(hui) 和諧穩定，提升群眾(zhong) 幸福感和滿意度。

　　(二)數據歸集、部門互認，搭建“一網多用”平台，智慧賦能基層減負。人社部門牽頭研發“無感互認”平台，匯集公安、醫保、民政等24個(ge) 部門3378.82萬(wan) 條業(ye) 務數據。建立數據分析模型，編輯認證算法，確定48個(ge) 數據來源渠道，設定43項正向數據、5項反向數據，39項強認證數據，9項弱認證數據。通過平台對多源、異構、分散的數據進行整理、轉換、清洗、融合，有效滿足數據共享需求，實現“係統融合、信息集中、數據跑路、共享複用”。全市統一認證時間、認證方式和結果應用模式，確定數據比對清單和互認事項目錄，編製數據比對工作流程圖。將“無感互認”融入“退休一次辦”服務事項，有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 和社會(hui) 治理，確保群眾(zhong) 需求摸得準，找得快，幹部靶向聯係，有的放矢，滿足基層幹部“管用、易用、愛用”的工作需求。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、人社、交通運輸等10個(ge) 部門依托“無感互認”平台，通過數據共享、精準供給、定向推送、智能處置的方式，實現22個(ge) 待遇領取事項資格認證全域聯動辦理，結果互認複用，減輕行政部門和基層組織工作量。

　　(三)暢通渠道、提高保障，拓展“精準多元”服務，合力增強治理效能。一是金融支持“幫扶辦”。人社、鄉(xiang) 村振興(xing) 和稅務等部門會(hui) 同商業(ye) 銀行開發貸款產(chan) 品，對家庭困難的群眾(zhong) 繳納城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險費提供金融支持，通過助保貸款幫助參保群眾(zhong) 高檔次繳費，高待遇享受。二是就業(ye) 服務“指導辦”。深化平台應用功能，為(wei) 低保對象、脫貧人口、農(nong) 民工等困難群眾(zhong) 提供就業(ye) 指導服務，支持特殊群體(ti) “家門口”就業(ye) ，增加家庭收入，提高生活質量。三是資格認證“暢通辦”。通過數據信息比對辦、人臉識別自助辦、櫃台服務窗口辦、社會(hui) 化網點就近辦、參保單位協助辦、特殊群體(ti) 擔保辦、短信服務提醒辦和人工上門兜底辦多種服務方式，讓群眾(zhong) 在日常生活中，“無感”完成領取各項待遇資格認證，全麵提升社會(hui) 治理專(zhuan) 業(ye) 化、智能化和現代化水平。

　　(四)群眾(zhong) 參與(yu) 、嚴(yan) 格監管，築牢“跑冒滴漏”防線，鏈式強化風險防控。一是提供申報待遇停發功能，群眾(zhong) 通過手機登錄“無感互認”平台，自助提交待遇停發申請，足不出戶解決(jue) “不想騙”問題。二是通過數據比對，靶向確認疑似違規領取待遇人員信息，由基層網格員上門核查，最終確定是否具備待遇領取資格，解決(jue) “不能騙”問題。三是村(社區)委會(hui) 通過係統平台按月報送轄區內(nei) 疑似喪(sang) 失領取待遇人員信息，解決(jue) “不敢騙”問題。四是加強法治宣傳(chuan) 、信息發布、風險提示、案例剖析，製定舉(ju) 報獎勵辦法，暢通群眾(zhong) 反饋渠道，健全群眾(zhong) 參與(yu) 機製，切實維護資金運行安全。

　　三、經驗成效

　　(一)資格認證“更精準”。通過數據比對，關(guan) 聯待遇領取人員旅遊出行、就醫購藥、醫養(yang) 機構入住等生活軌跡信息，識別待遇領取人員生存狀態，做到識別精準、認定精準，提升基層服務效能，改善群眾(zhong) 服務體(ti) 驗。

　　(二)待遇領取“更省心”。重點解決(jue) 農(nong) 村居民認證3分鍾，跑腿“一整天”的困擾，群眾(zhong) “跑腿”越來越少、材料越來越簡、服務越來越暖、體(ti) 驗越來越好。

　　(三)資金運行“更安全”。通過“線上線下聯動”“數據網格同步”“齊抓共管同治”等多種方式，構建全方位、立體(ti) 化、全覆蓋的監管體(ti) 係，為(wei) 打擊欺詐騙保違法行為(wei) 提供了有力“武器”，用心用情守護群眾(zhong) “養(yang) 老錢”。

　　(四)基層管理“更便捷”。通過大數據比對，精準掌握低保對象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體(ti) 動態，確保新增一個(ge) 、幫扶一個(ge) ，到齡一個(ge) 、發放一個(ge) 。基層幹部隻需對無生活軌跡又未進行自主認證的人員開展人工認證，大幅提升資格認證質效，大幅度減輕基層組織工作負擔，同時也節省了資格認證主管部門的管理成本，解決(jue) 過去“看得見的管不了，管得了的看不見”社會(hui) 治理“老大難”問題。