廣東(dong) 省清遠市陽山縣2021年被列入全國農(nong) 民合作社質量提升整縣推進試點縣以來，聚焦“體(ti) 製”、“單體(ti) ”、“整體(ti) ”、“群體(ti) ”四個(ge) 關(guan) 鍵，進一步凝聚力量、提升質量、優(you) 化存量、壯大體(ti) 量，以量變促質變，推動農(nong) 民合作社管理規範化、業(ye) 務多樣化、服務專(zhuan) 業(ye) 化，實現陽山縣農(nong) 民合作社高質量發展，在發展壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、促進農(nong) 民增收致富方麵發揮重要作用。陽山縣現有登記在冊(ce) 的農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社748家、共10786人，其中認定為(wei) 示範社的共有70家(國家級3家、省級14家、市級25家、縣級28家)，示範社數量比試點前提升了25%。一、聚焦體(ti) 製，凝聚力量。一是定機製強統籌。成立農(nong) 民合作社質量提升整縣推進專(zhuan) 項工作領導小組，建立聯席會(hui) 議製度，明確工作職責，統籌謀劃和實施區域內(nei) 合作社發展項目，定期研究推進試點工作。將試點工作列入縣委“1+123”工作安排、縣委“十大行動方案”以及縣政府重點工作，明確年度、季度和每月工作目標任務，實行每月督查、總結和通報，推動試點任務落細落實。二是製政策強引導。製定試點實施方案，出台縣級示範社評定和監測辦法，建立健全合作社領導小組聯席會(hui) 議辦公製度，統籌陽山縣涉農(nong) 資金向提升合作質量傾(qing) 斜，全方位強化政策引導和要素保障。三是組隊伍強服務。成立1個(ge) 縣級農(nong) 民合作社服務中心和2個(ge) 鎮級農(nong) 民合作社服務中心，選聘合作社輔導員隊伍，其中聘用專(zhuan) 職合作社輔導員12名，鎮級安排輔導員13名(每個(ge) 鄉(xiang) 鎮均配備1名)，為(wei) 陽山縣農(nong) 民合作社提供注冊(ce) 登記、年審、財務、金融保險、項目申報、運營管理指導，實現縣鎮兩(liang) 級對合作社服務全覆蓋。四是抓培訓強素質。舉(ju) 辦農(nong) 民合作社高質量提升培訓班，組織動員合作社理事長及骨幹成員等參加社務管理、財務會(hui) 計等業(ye) 務培訓，累計舉(ju) 辦培訓班5次，培訓291人次;舉(ju) 辦農(nong) 業(ye) 技術培訓班，開展水稻統防統治、化肥減量增效、紅火蟻識別與(yu) 防控、農(nong) 業(ye) 主導品種和主推技術等培訓，累計舉(ju) 辦培訓班40次，培訓1527人次。二、聚焦單體(ti) ，提升質量。一是加強規範管理，促進健康運營。實行分類優(you) 化，將陽山縣合作社劃分為(wei) “A、B、C”三類實行動態管理，製定提升措施，優(you) 化場所製度，實現有辦公場所、有章程製度、有組織機構、有成員出資和經營服務項目等“四個(ge) 有”。為(wei) 超500家合作社提供製度建設、運營代辦、市場拓展、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、宣傳(chuan) 培訓等服務，推動社務管理規範化。推廣使用上級部門推介的合作社財務軟件， 引導采取財務代理完善財務管理，實現財務管理規範化。試點實施期間，新增注冊(ce) 的農(nong) 民合作社均正常運營，正常經營率對比試點開展前提高了21.2%。二是創新拓展業(ye) 務，提升生產(chan) 效益。統籌各級各類資金超1000萬(wan) 元，全力支持合作社發展壯大主導產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，累計3個(ge) 合作社取得綠色、有機食品認證，24個(ge) 合作社自主注冊(ce) 商標。推廣先進適用的機械化設備，整合規模小而分散的農(nong) 機具、農(nong) 機手，提供犁耙田、插秧、收割、植保無人機噴藥等機械化生產(chan) 托管服務。目前，陽山縣農(nong) 機專(zhuan) 業(ye) 合作社11家，水稻綜合機械化率達73.62%。三是豐(feng) 富出資方式，充分利用資源。發動村民以資金、土地、房屋等要素資源入股合作社和龍頭企業(ye) ，在合作社和龍頭企業(ye) 的帶動下發展產(chan) 業(ye) ，形成標準化種養(yang) 、加工銷售、品牌打造、觀光采摘、電商、民宿、文化旅遊等多業(ye) 態發展。如嶺背鎮蒲蘆洲沙田柚種植專(zhuan) 業(ye) 合作采用“合作社+農(nong) 戶”模式，以沙田柚果樹入股合作社，以合作社品牌統一包裝銷售，提升銷售價(jia) 格，帶動農(nong) 戶增收，成功打造農(nong) 村“三變”改革示範點。三、聚焦整體(ti) ，優(you) 化存量。一是清理整頓“空殼”。通過“四問四看”(問合作夥(huo) 伴、問入社群眾(zhong) 、問周邊四鄰、問村“兩(liang) 委”班子，看是否有合規經營場所、看章程製度是否規範健全、看基地是否有實質性生產(chan) 經營活動、看是否健全會(hui) 計賬目)，對陽山縣所有合作社的經營情況進行全麵的排查摸底和精準甄別，指導合作社規範運行，並將沒有發展提升意願的停產(chan) 、低效“空殼社”“僵屍社”列入重點監管名冊(ce) ，勸導注銷退出。截至目前，清理注銷合作社294家。二是培育發展“示範”。製定縣級示範社創建標準和評定監測辦法，對申請創建示範社的合作社加強指導和監測，並在資金項目等方麵給予扶持。對已認定為(wei) 國家、省、市示範社，分別獎勵財政資金10萬(wan) 元、5萬(wan) 元、2萬(wan) 元。試點工作展以來，培育了市級以上示範社8家，涵蓋水稻、玉米、蔬菜、水果、蠶桑、養(yang) 殖等特色產(chan) 業(ye) ，在帶動合作社整體(ti) 提升方麵起到積極的示範作用。四、聚焦群體(ti) ，壯大體(ti) 量。一是探索“社+社”模式，推動先富帶後富。引導經營活躍、帶動能力較強的合作社與(yu) 關(guan) 聯密切的農(nong) 民合作社聯合，通過“六個(ge) 統一”(收購、加工、分揀、品牌、包裝、銷售)，暢通銷售渠道，延長產(chan) 業(ye) 鏈，提升產(chan) 品價(jia) 值，提升抗市場風險的能力。如陽山縣荷鮮菇食用菌專(zhuan) 業(ye) 合作社聯合陽山縣秤架鄉(xiang) 大瑤山食用菌專(zhuan) 業(ye) 合作社、陽山縣海順食用菌專(zhuan) 業(ye) 合作社等發展食用菌產(chan) 業(ye) ，通過以強帶弱、抱團發展，實現產(chan) 值提升。二是探索“社+企”模式，打通產(chan) 銷路徑。推動合作社與(yu) 農(nong) 業(ye) 企業(ye) 合作，通過“企業(ye) +合作社+成員”模式建立聯合體(ti) ，由合作社負責組織生產(chan) ，龍頭企業(ye) 負責農(nong) 產(chan) 品加工、品牌打造、市場開拓等，形成穩定的合作關(guan) 係。既解決(jue) 了合作社銷售難、價(jia) 格低的困局，又解決(jue) 了企業(ye) 產(chan) 量問題，實現合作社、企業(ye) “雙贏”。推動合作社與(yu) 銀行、物流公司合作，與(yu) 陽山縣郵政分公司簽訂深化農(nong) 郵合作框架協議，為(wei) 合作社提供農(nong) 產(chan) 品物流和信貸保險等服務。2021年7月以來，金融助理協調發放涉農(nong) 貸款21128.46萬(wan) 元，有效解決(jue) 農(nong) 村金融市場供給不足問題。三是探索“社+村”模式，助力農(nong) 村農(nong) 民雙增收。積極引導村中經濟能人領辦合作社，采取“村社合一”模式，將合作社、村集體(ti) 和農(nong) 戶等各方利益聯結起來，形成“利益共同體(ti) ”，通過建立“四統一“模式(統一管理、統一購購買(mai) 生產(chan) 資料、統一病蟲害防治、統一銷售)，不僅(jin) 保證農(nong) 產(chan) 品的產(chan) 量和質量，並改變村民“單打獨鬥”分散管理局麵，共同推動富民興(xing) 村產(chan) 業(ye) 發展。陽山縣共有村幹部帶頭領辦生產(chan) 經營的合作社90家。如楊梅鎮千畝(mu) 梨花合作社集合全村的土地，打造水果采摘、梨花觀賞、鄉(xiang) 村民宿、鄉(xiang) 村旅遊等多業(ye) 態融合發展的千畝(mu) 梨花休閑旅遊特色產(chan) 業(ye) 基地。