近日，市場監管總局印發了《關(guan) 於(yu) 全麵深化長三角計量一體(ti) 化發展的意見》(以下簡稱《意見》)。現就《意見》相關(guan) 內(nei) 容解讀如下。

　　一、《意見》出台的背景是什麽(me) ?

　　長三角一體(ti) 化發展是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記在首屆中國國際進口博覽會(hui) 上宣布，支持長江三角洲區域一體(ti) 化發展並上升為(wei) 國家戰略。推動長三角一體(ti) 化發展，增強長三角區域創新能力競爭(zheng) 能力，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，對引領全國高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係意義(yi) 重大。

　　計量是科技創新、產(chan) 業(ye) 發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是國家一體(ti) 化戰略體(ti) 係和能力的重要支撐。《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》明確要求要打破地方保護和市場分割，打通製約經濟循環的關(guan) 鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，並強調要探索推進計量區域中心建設，要不斷完善國家計量體(ti) 係。《計量發展規劃(2021—2035年)》明確提出推動區域計量協調發展的具體(ti) 任務。近年來，在市場監管總局的支持和指導下，長三角區域市場監管部門銳意改革創新，積極對接長三角區域一體(ti) 化發展國家戰略，深入推進長三角計量領域合作交流，在計量審批、計量監管、計量服務等方麵的協同融合進行了有益探索。麵對新形勢、新任務、新要求，當前長三角區域還存在各地計量發展不平衡、不充分，區域內(nei) 計量基礎設施尚未完全形成互聯互通，計量管理還缺乏有效協同，計量監管與(yu) 服務不能滿足長三角區域經濟一體(ti) 化發展要求等問題。因此，要進一步推動長三角地區計量工作形成分工合理、相互融合的區域功能布局，構建需求引導、統一協調、優(you) 勢互補的長三角計量一體(ti) 化協同發展體(ti) 製機製，服務經濟社會(hui) 高質量發展。

　　二、《意見》編製的總體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　《意見》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，緊密圍繞黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 實施區域協調發展重大戰略部署，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，緊扣“一體(ti) 化”和“高質量”，順應國際單位製量子化變革趨勢，發揮長三角地區計量資源技術優(you) 勢，推進計量基礎設施互聯互通，在改革集成、項目安排、資源配置等方麵加快形成政策合力，努力構建需求引導、統一協調、優(you) 勢互補的長三角計量一體(ti) 化協同發展體(ti) 製機製，更好服務長三角一體(ti) 化發展戰略。

　　一是圍繞中心，服務大局。麵向世界科技前沿和國家重大需求，牢牢把握突出重圍先手棋的戰略使命，始終保持落實國家戰略的思想自覺和行動自覺，持續推動長三角地區計量工作全麵融入一體(ti) 化發展戰略規劃。深度參與(yu) 構建新發展格局，發揮長三角地區計量整體(ti) 優(you) 勢，形成強強聯合、互相賦能的一體(ti) 化新態勢。

　　二是改革創新，示範引領。堅持目標導向、問題導向和效果導向，更好發揮中國(上海)自由貿易試驗區新片區製度創新試驗田作用，探索計量一體(ti) 化發展的新體(ti) 製和新機製，推動技術創新、模式創新和管理創新。積極促進長三角地區計量領域重大改革創新舉(ju) 措係統集成，以更深層次改革、更高水平開放服務全國發展大局。

　　三是協同融合，開放共享。堅持中央統籌和地方負責相結合，加快推動《計量發展規劃(2021—2035年)》各項任務和政策落地。深入推進長三角地區三省一市《計量發展規劃(2021—2035年)》實施意見的協同和銜接，打破行業(ye) 和地域限製，推動形成分工合理、相互融合的區域功能布局。

　　三、《意見》設定了哪些目標?

　　《意見》深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 實施區域協調發展戰略的決(jue) 策部署，緊密對接《長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要》，緊扣“一體(ti) 化”和“高質量”發展，統籌長三角地區區域計量資源，推進計量基礎設施互聯互通，將計量工作更好融入國家重大區域戰略。同時，既聚焦“十四五”關(guan) 鍵期，提出到2025年分階段目標要求，也放眼長遠，提出到2035年的長遠目標要求。

　　到2025年，基本建成長三角地區計量一體(ti) 化協同發展的體(ti) 製機製，全麵統籌區域計量發展，深化區域計量合作，計量技術支撐能力持續增強，計量監管執法協作機製建立健全，一體(ti) 化製度創新取得實效。進一步提升與(yu) 國家重大戰略推進實施相配套的計量一體(ti) 化服務能力。長三角地區新建和升級社會(hui) 公用計量標準1000項以上，建有產(chan) 業(ye) 計量測試中心50個(ge) 以上，建成計量技術委員會(hui) 10個(ge) 以上。

　　到2035年，長三角地區全麵形成具有全國領先水平，在國際、國內(nei) 具有影響力和帶動力的區域計量一體(ti) 化增長極，實現地區各省和直轄市計量發展規劃、計量基礎設施建設和計量監督管理的高度協同，形成統一開放、競爭(zheng) 有序、資源優(you) 化配置的計量服務大市場，長三角地區計量一體(ti) 化協同發展的體(ti) 製機製更趨成熟，計量支撐能力明顯提升，服務國家現代化建設大局的能力進一步增強。

　　四、《意見》的主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　《意見》分為(wei) 六個(ge) 部分。

　　第一部分主要提出了關(guan) 於(yu) 全麵深化長三角計量一體(ti) 化發展的指導思想、基本原則、主要目標。主要目標包括2025年階段性目標和2035年展望。

　　第二部分主要提出了建立計量一體(ti) 化發展統籌機製，更好服務改革發展大局的要求。包括深化計量一體(ti) 化發展合作機製、加強計量一體(ti) 化發展製度創新、推進重大改革係統集成和改革試點經驗共享共用等任務。

　　第三部分主要提出了提升長三角計量服務保障能力，賦能高質量發展的要求。包括完善區域量值傳(chuan) 遞溯源體(ti) 係、加強區域產(chan) 業(ye) 計量測試體(ti) 係建設、服務區域儀(yi) 器儀(yi) 表行業(ye) 發展、優(you) 化區域計量技術服務、服務數字長三角建設、支撐碳達峰碳中和目標實現等任務。

　　第四部分主要提出了加強計量基礎和應用研究，打造高水平計量科技創新生態的要求。包括深化區域計量科技攻關(guan) 與(yu) 合作、激發各類計量創新主體(ti) 活力、強化人才隊伍和文化建設、提升區域計量科技創新國際合作水平等任務。

　　第五部分主要提出了加強計量監督管理，推進更高水平協同發展的要求。包括強化區域計量一體(ti) 化監管合作、推進區域計量互認、加強區域計量技術規範一體(ti) 化建設、協同推進誠信計量建設等任務。

　　第六部分主要闡述實施《意見》的三項保障措施，包括加強組織領導、完善工作機製、積極總結推廣。

　　五、《意見》的主要特點是什麽(me) ?

　　《意見》立足新發展階段，提出全麵深化長三角計量一體(ti) 化發展的新舉(ju) 措，歸納起來有三個(ge) 方麵的特點。

　　一是注重對標對表，體(ti) 現戰略性和引領性。麵向世界科技前沿和國家重大需求，全麵梳理《長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要》《計量發展規劃(2021—2035年》，以及長三角三省一市計量發展規劃實施意見等頂層設計和要求，推動長三角地區計量工作全麵融入一體(ti) 化發展戰略規劃，主動把有關(guan) 部署和安排逐一落實到《意見》各個(ge) 方麵，確保做好前後銜接、上下銜接、左右銜接、總分銜接，服務國家戰略在長三角實施。

　　二是突出改革發展，體(ti) 現係統性和創新性。堅持目標導向、問題導向、效果導向，重點完善重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創新、計量聯合監管等方麵協同發力的製度舉(ju) 措，更好發揮自由貿易試驗區和一體(ti) 化先行示範區製度創新試驗田作用，探索計量一體(ti) 化發展的新體(ti) 製和新機製，推動技術創新、模式創新和管理創新。積極促進長三角地區計量領域重大改革創新舉(ju) 措係統集成，以更深層次改革、更高水平開放服務全國發展大局。

　　三是彰顯發展特點，體(ti) 現針對性和可操作性。立足長三角發展實際，梳理長板和短板、找準瓶頸和堵點，將謀劃長遠與(yu) 立足當前相結合，進一步提出構建“國家—華東(dong) —長三角(區域)”梯次接續的量值傳(chuan) 遞溯源體(ti) 係、計量服務戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和重點產(chan) 業(ye) 、加快數字化轉型、深化計量科技聯合攻關(guan) 等重點任務，進一步明確在深化長三角地區計量一體(ti) 化發展中市場監管部門、計量技術機構的工作任務，努力打破行業(ye) 和地域限製，推動形成分工合力、優(you) 勢互補的區域功能布局，提升長三角計量整體(ti) 能力和水平，構築計量發展新優(you) 勢。