郝 洪:公費醫療改革須早日遊過深水區
發稿時間:2012-01-29 00:00:00
改革者改革自身利益是曆史的使命,也是社會(hui) 發展的必然。希望公費醫療改革早日遊過“深水區”,完成“曆史的突破”。
近日來民間關(guan) 於(yu) 在京中央單位公費醫療改革的傳(chuan) 言,終於(yu) 有了官方回應。昨天,人力資源和社會(hui) 保障部新聞發布會(hui) 透露,將總結北京等地公費醫療改革的經驗,適時研究在京中央單位的醫療保障製度政策完善問題。
盡管,人社部新聞發言人並沒有明確取消在京中央單位公費醫療的時間表,僅(jin) 僅(jin) 表示要“適時研究”,民間輿論仍將此番發言視為(wei) 公費醫療改革啟動最後“攻堅戰”的信號,歡呼聲此起彼伏。這場改革會(hui) 如人們(men) 所期待的那樣迅速到來嗎?公費醫療何時能徹底拉上帷幕?
種種現象表明,人們(men) 還需要足夠的耐心,等待改革者的自我改革。
各地公費醫療改革一直存在“高處不勝寒”的現象。江西、江蘇、山東(dong) ,基層縣市已基本實行了醫保,省直機關(guan) 和省會(hui) 城市公務員還沒取消公費醫療;深圳公務員1992年就全部參加了職工醫保,而廣東(dong) 省直、中央駐穗單位及廣州市公務員卻仍未與(yu) 醫保接軌。
公費醫療改革推進到一定的權力階層,就推進緩慢,這究竟是因為(wei) “深水區”水太深,遊不過去,還是未下決(jue) 心要遊過去?
遊不過去的是“利益”的漩渦,是對特權的留戀。公費醫療的公務員群體(ti) ,不需要為(wei) 公費醫療繳費,卻可以享受醫療福利。從(cong) 報銷比例看,目前,公費醫療在90%以上,職工醫保70%以上,新農(nong) 合和居民醫保為(wei) 60%左右。在一些城市,公費醫療是“下有保底、上不封頂”,而職工醫保和新農(nong) 合起付線高、封頂線低。
公費醫療改革本意是促進社會(hui) 基本醫療服務均等化、維護社會(hui) 公平,卻因特權福利的存在,加劇了各階層群體(ti) 之間的貧富分化。一場立足於(yu) 社會(hui) 公平的改革,走到最後,恰恰出現了改革者最不願意看到的局麵——自下而上、由普通民眾(zhong) 而及官員的改革推進緩慢。
不隻公費醫療改革如是,公車改革、收入分配製度改革、規範約束官員的權力等,都遭遇到這樣的自我改革困境。這些由下而上、由易及難的改革,開始觸及到改革者自身利益,改革之難可以想見。
然而,改革再難也必須突破,因為(wei) 我們(men) 不能自斷生路。改革開放30年,專(zhuan) 注於(yu) 社會(hui) 經濟發展,社會(hui) 改革滯後。要化解由此帶來的社會(hui) 難題,維護社會(hui) 穩定、可持續發展,就要在做大經濟蛋糕的同時,更公平地分配蛋糕,建立和完善公平、公正的社會(hui) 分配製度、保障製度。
改革者改革自身利益是曆史的使命,也是社會(hui) 發展的必然,繞不開,也躲不過。這不是改與(yu) 不改的選擇,而是快和慢的抉擇。曆史也證明,越早越有利,越快越主動。希望公費醫療改革早日遊過“深水區”,完成“曆史的突破”。
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