文章

革除特權福利,“公費醫療”僅是開始

發稿時間:2012-01-20 00:00:00  

     有媒體(ti) 報道稱,截至目前,內(nei) 地31個(ge) 省區市中,至少有24個(ge) 已取消公費醫療,全部參加醫療保險。其他省份正在逐步取消公費醫療。近期,有關(guan) 公費醫療改革的新聞顯得頗為(wei) 熱絡,也有報道稱,中央級公費醫療改革已由國務院常務會(hui) 議確定,計劃明年納入職工基本醫療保險體(ti) 係。

    “31個(ge) 省區市,24個(ge) 已取消公費醫療”,日前這份顯然屬於(yu) 綜述性質的報道,給人一種大功將成、指日可待的感覺,八成省份全部參加醫療保險,其他省份即便未全部取消,也在逐步取消中。但稍加回味便不難發現,此前媒體(ti) 描述公費醫療改革話題時的那些百轉千回與(yu) 欲罷不能,為(wei) 何像從(cong) 來沒有存在過一樣?

    偌大國家,以“改革”之名為(wei) 整個(ge) 時代做標記,注定了沒有一項改革是可以輕描淡寫(xie) 的,即便非涉權力架構,即便僅(jin) 是起居飲食與(yu) 生老病死,剔除公費醫療的努力亦絕非易事。相較於(yu) 此前三十多年的改革步子,深深淺淺,用“一刀切”與(yu) “陣痛”來加速的那些方麵,能改的已悉數遂願,而今屢屢被提及的“改革攻堅”或者“深水區”,不外乎到了需要觸碰決(jue) 策層自身利益的部分———公費醫療一項,隻是最淺層次的接觸而已。

    翻檢此前各地公費醫療改革的報道,由易而難均為(wei) 不得不選擇的基本思路,而目前尚未完全廢除公費醫療的地方,所遺留下來的,也均為(wei) 本區域內(nei) 權力和級別較高的那部分群體(ti) 。據報道,河北全省除2.8萬(wan) 左右離休人員仍然享受公費醫療外,所有在職和退休的公務員全部加入醫療保險。而山東(dong) 、廣東(dong) 、江西、江蘇、湖北等7地,留下的則也大多為(wei) 省直機關(guan) 、省會(hui) 所在城市機關(guan) 工作人員。此前,北京市公費醫療改革,幾輪周折下來,則還是剩下33萬(wan) 的中央在京公費醫療單位人員。

    有媒體(ti) 在報道中援引不具名負責人說法,稱“得了大病,醫保勝於(yu) 公費醫療”,言外之意似乎在說,醫保比公費醫療更具有吸引力。但這些刻意淡化改革阻力的說法,不可避免地讓一個(ge) 悖論出現:掌握國家權力公器的決(jue) 策者,是否一直在進行著“後天下之樂(le) 而樂(le) ”的偉(wei) 大實踐?難以想象,目前尚未進入醫保序列的公費醫療遺留人員,“得了大病”之後所享受的醫療待遇,難道真的輸於(yu) 普通醫保?事實顯然並非如此,公費醫療所具有的種種有別於(yu) 普通國民的特殊對待,無法回避,亦難以掩蓋。數十年的國民福利不平等,當然有種種可以言說的客觀曆史條件,但既已開啟改革,並試圖讓特權福利一點點消弭殆盡,那就首先必須承認,包括公費醫療在內(nei) 的特權福利,他們(men) 雖然曾經優(you) 於(yu) 全民的一般福利,但即將成為(wei) 曆史。

    還必須要警惕,在八成省份取消“公費醫療”的主流樂(le) 觀中,是否存在將公費醫療這一特權福利潛藏運行的可能?據報道,內(nei) 蒙古、遼寧、安徽、福建、青海等省區,公務員在參加醫療保險的基礎上,還享受一項叫做“公務員醫療補助”的待遇。而此前的北京公費醫療改革,不僅(jin) 留下33萬(wan) 中央級公務員這個(ge) 口子,也還留下了一條名曰“補充醫療保險”的尾巴。全國情況如何,尚不得而知,但設若以上述幾省的情況看,在補充或者補助的名義(yi) 下,公費醫療改革的成果將不可避免地大打折扣,原先享受公費醫療的人員雖然名義(yi) 上進入醫保序列,卻在醫保之外,由國家財政為(wei) 其埋單另一份醫療待遇,讓“一個(ge) 醫保,各自表述”成為(wei) 事實,讓“公務員享受的醫保”成為(wei) 一項掛著醫保名目的另類特權。隻要差別對待依然存在,不管以怎樣的麵目出現,都依然會(hui) 被定義(yi) 為(wei) 特權。

    雖然僅(jin) 涉醫療一項,但也絕非輕描淡寫(xie) 可以完成的一步,因為(wei) 它要動搖的,是一種看似根深蒂固的權力觀念,包括醫療、養(yang) 老在內(nei) 的國家機關(guan) 工作人員種種配享待遇,那份高人一等,那種全民驚羨,實在可以休矣。從(cong) 廢掉公費醫療開始,必須逐項打量那些被憤懣、不滿甚至仇恨圍觀著的特權福利,它們(men) 真的具備起碼的存在合理性與(yu) 正當性嗎?

    破除一部分人的特權福利,恰是為(wei) 了全民的普遍福祉。要讓決(jue) 策者與(yu) 生民的所有苦痛感同身受,就必須讓他們(men) 有與(yu) 普通國民平等的生存體(ti) 驗,生老病死,起居飲食。這是起碼前提,也可能是解決(jue) 包括食品、住房、出行甚至死亡在內(nei) 的諸多平民困苦的思路之一:全麵廢除廣泛存在的種種特權與(yu) 特供,是紓解民怨、改善民生、正視民權都無法回避的關(guan) 鍵一環。

友情鏈接: