產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 融合協同的產(chan) 業(ye) 發展模式，以各相關(guan) 元素相互支撐又相互促進的內(nei) 在機製推動產(chan) 業(ye) 鏈條的延展和產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化，成為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的有效載體(ti) ，也成為(wei) 推動區域乃至全國經濟高質量發展的堅實基礎和重要力量。

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展”“打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群”。習(xi) 近平總書(shu) 記前不久在江蘇考察時強調，“加快打造具有國際競爭(zheng) 力的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，推動數字經濟與(yu) 先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 深度融合，全麵提升產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平，加快構建以先進製造業(ye) 為(wei) 骨幹的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”。目前，很多地方都把謀劃與(yu) 建設產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展特別是推動新型工業(ye) 化的重要內(nei) 容，產(chan) 業(ye) 集群發展狀況也成為(wei) 衡量某個(ge) 地區或區域發展水平的重要指標。

　　一般情況下，一個(ge) 地域的產(chan) 業(ye) 集群都是以某個(ge) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的，體(ti) 現為(wei) 一個(ge) 主體(ti) 產(chan) 業(ye) 牽引或帶動下的多元產(chan) 業(ye) 的融合協同發展，而且往往都具有特色，通常可稱其為(wei) 特色產(chan) 業(ye) 集群。特色產(chan) 業(ye) 集群具有明顯的係統性特征，是某種產(chan) 業(ye) 的價(jia) 值鏈、供應鏈、創新鏈在特定地域範圍的集中且較為(wei) 完整地呈現，是一個(ge) 由多種類型企業(ye) 、服務機構和管理部門同向集聚、協同運轉、有機融合的綜合生態圈。這種係統性不僅(jin) 體(ti) 現在產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 部，也體(ti) 現為(wei) 與(yu) 外部諸多關(guan) 鍵因素緊密相連。因此，培育和發展特色產(chan) 業(ye) 集群，促進其有序運轉和高質量發展，必須秉持係統思維，綜合把握內(nei) 外關(guan) 係，通過市場與(yu) 政府的雙重作用，處理好一些關(guan) 鍵問題，為(wei) 特色產(chan) 業(ye) 集群打造堅實的發展基礎與(yu) 良好的運作機製。

　　以比較優(you) 勢為(wei) 基礎，立足區域協調發展優(you) 化空間布局。產(chan) 業(ye) 集群建設不能做無米之炊，應當以地區比較優(you) 勢為(wei) 基礎進行空間布局。一個(ge) 地區的比較優(you) 勢體(ti) 現為(wei) 以天然資源稟賦為(wei) 支撐形成的發展優(you) 勢，鞏固和發揮這種發展優(you) 勢是實現地區高質量發展的有效路徑。以比較優(you) 勢為(wei) 基礎建設產(chan) 業(ye) 集群，不僅(jin) 能使其體(ti) 現出鮮明特色從(cong) 而具有較強的區域競爭(zheng) 力，也能使其擁有堅實的資源稟賦支撐而展示出良好的可持續發展能力。比較優(you) 勢存在於(yu) 各個(ge) 地區，以比較優(you) 勢為(wei) 基礎打造特色產(chan) 業(ye) 集群，不僅(jin) 能以現代化的產(chan) 業(ye) 組織方式推動一個(ge) 地區加快發展，也能在此基礎上促進各個(ge) 地區的協調發展，這對於(yu) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、紮實推動共同富裕有著特殊的重要性。因此，應當發揮規劃與(yu) 政策的導向作用，統籌區域產(chan) 業(ye) 集群建設，以地區現實資源稟賦及聚集資源能力為(wei) 主要依據進行空間布局，推動不同類型的資源向各具特色的產(chan) 業(ye) 集群匯聚，在優(you) 化分工的基礎上實現配套協作與(yu) 一體(ti) 聯動，促進區域協調發展。應慎重規劃建設缺乏資源支撐的產(chan) 業(ye) 集群，並避免重複建設。

　　著眼於(yu) 激活市場動能，強化製度創新改善發展環境。產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯性、市場融通性等是產(chan) 業(ye) 集群的重要特質，政府部門及相關(guan) 機構應遵循規律要求，把握問題導向，不斷優(you) 化治理體(ti) 係，堅持運用改革手段，充分激發經營主體(ti) 活力，促進資源要素的高效運轉和深度融合，推動特色產(chan) 業(ye) 集群高質量發展。一是著力完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，通過建設高標準市場體(ti) 係，暢通經濟循環、穩定市場預期。二是積極推動要素整合和機製對接，不斷強化大中小企業(ye) 協同發展和產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊有機銜接，強化產(chan) 業(ye) 互融互補、要素互聯互濟、企業(ye) 互幫互促。三是深入實際為(wei) 企業(ye) 排憂解難，通過精細周到的定製化、個(ge) 性化服務，及時化解經濟運行和企業(ye) 經營中的難點，促進產(chan) 品質量乃至整個(ge) 產(chan) 業(ye) 結構的持續優(you) 化提升。

　　瞄準關(guan) 鍵環節推動科技協同創新，提升產(chan) 業(ye) 鏈韌性和現代化水平。融合聯動是產(chan) 業(ye) 集群的生命力所在，因而影響其高質量發展的主要症結在“堵”。產(chan) 業(ye) 集群發展的堵點既來自體(ti) 製機製約束，也來自於(yu) 關(guan) 鍵核心技術研發不足。在大力破解體(ti) 製機製障礙的同時，應著力推動科技創新，強化創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的深度融合，通過科技創新不斷提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和現代化水平。在提高企業(ye) 自主創新能力的同時，要把重點放在構建良好的協同創新體(ti) 係上，攻克影響產(chan) 業(ye) 提升的關(guan) 鍵核心技術。建立協同創新體(ti) 係，既有利於(yu) 化解一些地區科技資源總體(ti) 不足的困境，也能滿足產(chan) 業(ye) 集群創新綜合性較強的要求。在這方麵要特別注重兩(liang) 點：一是強化公共科技平台建設，針對不同類型的產(chan) 業(ye) 集群，打造一批重點實驗室、科技創新中心和科技成果轉化基地，同時針對不同產(chan) 業(ye) 環節進行技術診斷，以加強共性技術供給，促進科技成果與(yu) 產(chan) 業(ye) 拓展對接。二是全麵整合科技創新資源，推動企業(ye) 、高校、科研機構共建高水平的協同創新平台，並通過強化產(chan) 權紐帶和利益分享機製，建立產(chan) 學研深度融合與(yu) 關(guan) 聯互動的運行格局。

　　把握建設導向，對標先進水平打造數字技術創新應用和數字經濟發展高地。對產(chan) 業(ye) 集群來說，數字技術不僅(jin) 是高質量發展的驅動力，也是網絡化運行的黏合劑。作為(wei) 新技術革命的標誌性成果之一，數字技術的創新應用將使產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展達到新高度。產(chan) 業(ye) 集群的發展水平與(yu) 能量，在很大程度上取決(jue) 於(yu) 數字技術創新應用的狀況。應發揮各地區具有的獨特應用場景優(you) 勢，抓好關(guan) 鍵環節，一體(ti) 聯動、高端引領，促進數字技術與(yu) 全產(chan) 業(ye) 鏈的融合，打造數字經濟發展高地。關(guan) 鍵是要對標先進水平，利用先進技術打造數字基礎設施，為(wei) 數字經濟發展提供堅實支撐;大力建設雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網、大數據中心等公共服務平台，推動有能力的企業(ye) 搭建並開放數字技術服務平台，推動各類企業(ye) 、各類產(chan) 業(ye) “上雲(yun) ”“用數”“賦能”，實現數字化轉型;政企聯手打造新型數字技術應用場景和數字經濟產(chan) 業(ye) 集聚區，為(wei) 企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 數字化轉型提供引領示範;著力破除數據壟斷與(yu) 信息分割，最大限度地推動數據開放共享，實現數據資源的有序流轉、合理配置和高效利用。