2023年9月7日，我社應邀參加由21世紀教育研究院主辦的“新時代教育的轉型”研討會(hui) 暨《中國教育觀察(2022)》新書(shu) 預告活動。來自中國教育科學研究院、北京師範大學教育學部、東(dong) 北師範大學中國農(nong) 村教育發展研究院、成都市教育科學研究院、中國青少年研究中心少年兒(er) 童研究所、中國社會(hui) 科學院人口與(yu) 勞動經濟研究所、21世紀教育研究院的多位專(zhuan) 家、學者，以及半月談、中國青年報、中國新聞網、北京日報、南方周末、財新等十餘(yu) 家媒體(ti) 記者，還有關(guan) 心教育的基金會(hui) 、企業(ye) 代表參會(hui) ，共同展開研討交流，現場氛圍熱烈。本次活動由21世紀教育研究院執行院長黃勝利主持。

　　21世紀教育研究院名譽理事長、國家教育谘詢委員會(hui) 委員楊東(dong) 平代表主辦方致辭。楊東(dong) 平老師指出當前我國教育進入新的發展階段，麵臨(lin) 著教育結構調整、新技術的影響衝(chong) 擊、兒(er) 童身心健康問題突出、教育的內(nei) 涵轉向等多重任務與(yu) 挑戰。

　　教育環境發生了巨大變化，從(cong) 資源型需求轉變成為(wei) 對更高、更深的教育需求。對此，要特別清晰地區別和認識：對學校而言究竟什麽(me) 是重要的?究竟應該如何對待兒(er) 童?這雖是一個(ge) 老問題，但還是要堅持提，因為(wei) 今天事實上很多學校還在灌輸兒(er) 童陳舊不堪的知識，真正為(wei) 了兒(er) 童的生活和幸福的屈指可數。不過，國內(nei) 一些地區出現了一批創新型學校，他們(men) 正在探索打破陳規陋習(xi) 、麵向兒(er) 童、麵向未來的教育。一邊是體(ti) 製化、集約化的舊學校，一邊是具有生命力、能自我生長和發展的新學校，在這兩(liang) 種教育、兩(liang) 種力量爭(zheng) 奪青少年的競爭(zheng) 中，我們(men) 今天要做的就是站在先進的一邊、站在未來的一邊，幫助青少年度過艱難的時刻，爭(zheng) 取自己美好的未來，這是我們(men) 共同的責任。

　　樂(le) 施會(hui) (香港)北京辦事處項目官員王靜代表支持方致辭。在過去十多年的合作中，樂(le) 施會(hui) 見證了21世紀教育研究院對教育敏銳的觀察力、分析力，感受到了中國知識分子和學者們(men) 強烈的社會(hui) 責任感和憂患意識。樂(le) 施會(hui) 認為(wei) ，每一個(ge) 人都擁有接受公平的基礎教育服務的權利，這是兒(er) 童未來發展的基礎。樂(le) 施會(hui) 在國內(nei) 長期支持偏遠鄉(xiang) 村地區學校以及困境兒(er) 童發展，願與(yu) 合作夥(huo) 伴共同提供多元化、持續化的支持，為(wei) 兒(er) 童的健康成長貢獻一份力量。

　　中國教育現代化的新曆程

　　在過去的一兩(liang) 年內(nei) ，教育領域發生了諸多變化。疫情從(cong) 多個(ge) 方麵深度雕刻著教育形態，“雙減”政策在減少了校外培訓和作業(ye) 的同時，出現了教師負擔加重和自主性下降等多重效應，亟須探索可持續路徑。受經濟形勢和相關(guan) 政策的影響，教育領域出現局部經費與(yu) 供給短缺的情況。高校專(zhuan) 業(ye) 設置、學生學業(ye) 負擔、教育均衡、縣中衰落導致的教育生態等眾(zhong) 多長年累積的新問題出現新的表征。2022年《家庭教育促進法》、新《職業(ye) 教育法》、新版義(yi) 務教育課程方案與(yu) 標準的實施，對教育發展發揮了導向作用。對義(yi) 務教育民辦學校的規範減輕了部分家庭的負擔，也引發了局部優(you) 質教育資源廢棄與(yu) 短缺的問題。

　　教育的未來發展在思想觀念、體(ti) 製機製、方式方法、內(nei) 容與(yu) 資源方麵，仍然麵臨(lin) 眾(zhong) 多不確定性。據此，21世紀教育研究院學術委員、中國教育科學研究院研究員儲(chu) 朝暉老師指出：麵對不確定性的未來，增強教育的彈性也就是應變性成為(wei) 急需。具體(ti) 來說，要減少教育觀念和思維的固化，尊重差異與(yu) 選擇，增強每個(ge) 教育當事人的自覺性和自主性;落實到體(ti) 製機製上，解決(jue) 管理與(yu) 評價(jia) 權力過於(yu) 集中、標準過於(yu) 單一的問題，減少“一刀切”的現象，堅持依法治教。

　　教育現代化最為(wei) 關(guan) 鍵的是人的現代化、思想觀念、製度現代化。站在新的起點上，每一位教育當事人要不斷更新自己，提高智慧水平，更全麵地了解社會(hui) ;引導學生善辨是非、樂(le) 於(yu) 學習(xi) 、樂(le) 於(yu) 實幹，培養(yang) 在未來世界中擁有較強生存能力和創造幸福能力的人。

　　普及化時代高等教育的改革與(yu) 發展

　　當前我國接受高等教育的人口已達到2.4億(yi) ，高等教育毛入學率從(cong) 2012年的30%提高至2022年的59.6%，實現了曆史性跨越，高等教育進入了普及化階段。然而，高等教育的普及化卻沒有緩解社會(hui) 普遍存在的教育焦慮。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇指出高等教育進入普及化階段存在著三大問題：一是，教育與(yu) 人才觀念仍停留在精英教育時代;二是高等學校身份化、等級化;三是學曆膨脹與(yu) 學曆高消費。把教育當成分層的工具，把學校分為(wei) 三六九等，無疑會(hui) 更加劇大眾(zhong) 現在的焦慮。

　　熊丙奇老師認為(wei) 進入普及化時代，高等教育的發展定位不再是培養(yang) 少數精英，而是需要調整為(wei) 高質量的普通勞動者：一是，淡化精英情結，以培養(yang) 高素質的普通勞動者定位高等教育新功能;二是，增加生均經費撥款，讓每個(ge) 大學生享有相對均衡的高等教育資源，促進高校平等競爭(zheng) ;三是，落實新《職業(ye) 教育法》，把職業(ye) 教育建設為(wei) 類型教育，促進高校合理定位。

　　從(cong) 精英化時代到普及化時代，高等教育在擴大規模的同時，也帶來了高等教育資源被稀釋、含金量降低的問題。熊丙奇老師指出進入普及化時代後，發展高等教育的主要任務是以質量作為(wei) 主線，從(cong) 重視規模發展轉向質量提升。其次，落實高校辦學自主權，推進高校建立現代大學製度。以高校新增和撤銷專(zhuan) 業(ye) 為(wei) 例，可給予一部分大學自主權來決(jue) 定，由大學的教授委員會(hui) 、學術委員會(hui) 負責學術事務的管理、進行嚴(yan) 密論證和調整。根據整個(ge) 社會(hui) 對人才的需要，形成大學的辦學地位，在此基礎上，追求辦學特色和辦學質量。

　　區域教育優(you) 質均衡發展的實踐研究——以成都市“共享教育”為(wei) 例

　　成都市教育科學研究院院長羅清紅以成都市“共享教育七朵雲(yun) ”為(wei) 例，分享了智能時代區域教育優(you) 質均衡發展的實踐探索和研究。

　　成都市下轄23個(ge) 區(市)縣，基礎教育體(ti) 量大，各區市縣之間優(you) 質教育不均衡。在智能時代，利用技術和平台助力優(you) 質教育的生產(chan) 、傳(chuan) 輸以及使用，是新時代為(wei) 教育現代化發展提供的機遇。

　　羅清紅院長指出教育數字化轉型中存在著“建用分離，教研缺位”的現實難題：初期是有資源、不共享;中期是有共享、不適切;後期是有數據、不融通。對此，成都市在過去20年間，創建和迭代出了係統化的、結構化的“共享教育”“七朵雲(yun) ”，主要包括“共享課堂”主陣地(網校雲(yun) 、數校雲(yun) )，以及支持問題解決(jue) 的“共享教研”(繼教雲(yun) 、師培雲(yun) )和“共享評價(jia) ”(樂(le) 培雲(yun) 、觀課雲(yun) )。

　　共享教育的“七朵雲(yun) ”為(wei) 師生提供了“全學段、全時空、全覆蓋、常態化”的教育資源和支持服務。以“師培雲(yun) ”為(wei) 例，2015年啟動了指尖上的備課教研項目，通過5-8分鍾視頻這樣“隨身課堂”的形式，聚焦一節課的重點、難點、怎麽(me) 講、怎麽(me) 練，做到了隨身和隨堂，對尤其是初入職場的老師的成長起到至關(guan) 重要的作用。整個(ge) 疫情期間，整個(ge) 成都的智慧教育一直沒有停過。

　　在教育差距不能夠完全得到消除的現實下，該怎麽(me) 辦?成都市用數據串起一張網，讓數據來發聲，來洞察孩子的需求，努力讓每個(ge) 孩子、每個(ge) 家庭、每所學校渴望進步有階梯，希望成長有營養(yang) ，不因教育而焦慮。

　　關(guan) 注未成年人心理健康 預防網絡沉迷

　　隨著互聯網的快速發展，未成年網民的規模持續增大，低齡化趨勢更加突出。中國青少年研究中心少年兒(er) 童研究所所長、研究員孫宏豔老師以近五年來對未成年人使用短視頻、社交軟件、網絡遊戲等產(chan) 品的相關(guan) 研究數據，探討了未成年人網絡使用行為(wei) 與(yu) 孤獨感、自卑感、壓力感等心理因素的關(guan) 係。

　　以未成年使用短視頻為(wei) 例，心理因素對其有哪些影響?孫宏豔老師列舉(ju) 的調研數據表明，孤獨感強的未成年人使用短視頻更多、使用時間更長。心理壓力大的未成年人同樣如此。關(guan) 於(yu) 看短視頻的內(nei) 容，經常有孤獨感強的未成年人更喜歡看遊戲動漫類視頻，很少有孤獨感的未成年人更喜歡看勵誌奮鬥類或知識教育類視頻。其中，差異最大的是遊戲動漫類視頻，經常有孤獨感的未成年人比幾乎沒有孤獨感的未成年人高出近11個(ge) 百分點。

　　未成年人接觸網絡產(chan) 品，家長和教師最擔憂的就是網絡沉迷。孫宏豔老師指出沉迷網絡的未成年人經常有孤獨感的比例更高(正常使用網絡者的孤獨感和沉迷網絡者的孤單感兩(liang) 者相比，相差近7%)。

　　對此，孫宏豔老師指出在家庭教育和學校教育中要特別關(guan) 注未成年人的學習(xi) 壓力與(yu) 學曆期待;關(guan) 注未成年人的同伴交往和社交技能;關(guan) 注未成年人的課餘(yu) 生活和閑暇安排;關(guan) 注未成年人的未來目標和健康人格;關(guan) 注未成年人的家庭關(guan) 係和家庭生活。

　　圓桌交流|“麵對人口新形勢，教育如何變革?”

　　人口是我國麵臨(lin) 的全局性、長期性、戰略性問題。我國人口發展正呈現出少子化、老齡化、流動性強、區域人口增減分化的特征。人口數量和結構變化給教育帶來了哪些影響?教育資源又該如何布局和調整?怎樣發揮教育對提升人口素質的支撐作用?

　　圓桌對談環節，21世紀教育研究院院長熊丙奇、東(dong) 北師範大學中國農(nong) 村教育發展研究院教授劉善槐、中國社會(hui) 科學院人口與(yu) 勞動經濟研究所研究員牛建林、北京師範大學教育學部副教授馮(feng) 婉楨、半月談編輯原碧霞幾位嘉賓圍繞人口巨變下學校布局、教師資源配置、小班化教學等關(guan) 注熱點展開對話。

　　牛建林老師指出教育發展是民生問題，也是公共事業(ye) ，不能簡單地從(cong) 所謂的經濟效益或效率方麵去布局，一定是要緊跟實際需求來，哪裏有孩子，哪裏就應該有教育，而且盡可能地提供高質量的教育。需求是引導教育布局的重要的關(guan) 注點。以中職教育為(wei) 例，確實要考慮為(wei) 什麽(me) 大家對此的需求降到如此低?是否還要按照既定比例來發展?職業(ye) 教育的畢業(ye) 生就業(ye) 率高，但職業(ye) 轉化率卻很低，可能是因為(wei) 缺乏了通識教育，很難走到其他行業(ye) 去。因此，需要打通職業(ye) 教育升級、轉化的渠道，提升吸引力，而不是像現在供給和需求出現如此突出的矛盾。

　　劉善槐老師指出當前鄉(xiang) 村學校麵臨(lin) 生源減少的挑戰，基層普遍存在著焦慮。未來，越來越多的教學點消失、變成空殼學校，如何處置這些空殼學校，將成為(wei) 重要問題。另外，對於(yu) 小規模學校是否撤並，目前缺乏科學化的標準，需要把所有對學校的角色和因素都考慮進去，包括學生綜合發展、教育成本、教育公平的 ，狀況。每個(ge) 縣都應按照這種方式，至少出台本地相關(guan) 的操作指南，提供不同方案所帶來的綜合性影響，並且將此更好地告訴家長。城市作為(wei) 學齡人口的流入端，同樣也麵臨(lin) 著挑戰：城市越擴容、來的學齡人口越多，形成窪地效應。城鄉(xiang) 應對學齡人口的變動，需要有更加靈活的資源統籌的機製。

　　當前社會(hui) 在普職分流上存在嚴(yan) 重的焦慮，隨著出生率的下降，未來還會(hui) 繼續專(zhuan) 門的分流嗎?熊丙奇老師從(cong) 創新製度設計出發，提倡發展綜合高中，這是比擴大普高招生規模更有意義(yi) 的改革探索。在綜合高中裏，既開設學術性課程，又開設技術性課程，實行學分製教學，讓學生自主選擇學科課程與(yu) 技能課程。待高中結束之後，再自主選擇念本科或是職業(ye) 院校。綜合高中建設取決(jue) 兩(liang) 方麵：一是重視對技職課程的投入，按照高質量、高標準，提高吸引力;二是拓寬選擇技職課程學生的出路與(yu) 升學選擇，建立起與(yu) 綜合高中辦學相協調的職教高考製度，以及推進高等教育形成合理的職普比例。

　　隨著生源的減少，未來教師可能會(hui) 出現過剩嗎?人口新形勢下教師資源如何配置?馮(feng) 婉楨老師指出教師資源的供需關(guan) 係，需要分類進行精準的預測分析。在學前教育領域，不同省域教師配備差異極大，一些地方已出現教師資源富餘(yu) ，但一些省份還是缺失嚴(yan) 重，需要合理進行統籌，然後再進行細分，把結構性缺編的老師補充進去，新增的老師應定位在高素質的教師水平上，對教師隊伍進行結構性調整。部分地區教師資源富餘(yu) 情況下，可探索托幼一體(ti) 化的趨勢，把富餘(yu) 的教師資源引流到托幼教師隊伍中來，根據實際條件擴大現有的教師資源的效益。

　　隨著生源的減少，小校小班會(hui) 成為(wei) 主要趨勢嗎?嘉賓們(men) 對此展開了熱烈的討論。馮(feng) 婉楨老師強調教育的小規模化不是絕對的跟教育質量劃等號，除了“師幼比”之外，還必須還要有好的老師和良好的師生互動，才可以帶來教育整體(ti) 質量的提升。人口的改變會(hui) 帶來教育組織形式的改變，但一定需要同步提高教育的過程。劉善槐老師指出學前教育有其特殊性，不屬於(yu) 義(yi) 務教育，存在公辦、民辦雙軌製的差異。對於(yu) 民辦幼兒(er) 園來說，客觀上必須要維持一定的學生規模，才能維持生存和運轉下去，目前學前教育資源配置方式很難實現小班化。熊丙奇老師認為(wei) 小班化並不遙遠，就在眼前，各個(ge) 學段需盡快謀劃，並強調政府增加教育經費投入作為(wei) 保障。牛建林老師提出發揮民間智慧，如整合教室的功能和使用、有效提升相鄰學段之間資源的銜接，而不是盲目新建，否則等新建好了，我們(men) 麵臨(lin) 的需求已經下降了。

　　麵對人口變局，嘉賓們(men) 一致強調需要從(cong) 人口與(yu) 教育兩(liang) 者的互動關(guan) 係入手，通過教育結構不斷的優(you) 化、教育資源的配置方式不斷的完善，使教育和人口變化之間實行良性的互動。在瞄向高質量教育體(ti) 係目標下，動態調配教育資源的供需關(guan) 係，盡最大的能力，辦人民滿意的教育。

　　最後環節，媒體(ti) 記者與(yu) 現場嘉賓就當前新一輪農(nong) 村小規模學校撤並、教師隊伍聘用和師資高質量建設等問題進行了互動交流。本次活動順利圓滿結束。